نماینده نگوین ترونگ کین ( دونگ نای ) نظر خود را در جلسه بحث گروهی بیان میکند - عکس: VGP/Nhat Bac
بعدازظهر ۸ آوریل، طی بحث گروهی در مورد پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده)، نماینده نگوین ترونگ کین (دونگ نای) اظهار داشت که برای مسائل عمومی اجتماعی -اقتصادی، اگر محتوایی مربوط به پایتخت باشد، قانون پایتخت باید بهطور دقیق اعمال شود. علاوه بر این، برای پروژههای بزرگ و مهم در پایتخت، باید به چشمانداز استراتژیک و امکانسنجی بلندمدت این پروژهها توجه ویژهای شود.
علاوه بر این، این لایحه همچنین باید سازوکارهای اجرای سیاستهای توسعه شهری، به ویژه موارد مرتبط با برنامهریزی، برنامهریزی فضایی، زیرساختهای حمل و نقل، محیط زیست و رسیدگی به تنگناها و بسیاری از مسائل اجتماعی دیگر در هانوی را به طور واضحتری تعریف کند...
نماینده نگوین کونگ هوانگ (تای نگوین) با تأکید بر جایگاه پایتخت به عنوان قلب کشور، مرکز سیاسی و اداری ملی؛ مرکز اصلی اقتصاد، فرهنگ، علم، فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، آموزش و پرورش، بهداشت و ادغام بینالمللی، پیشنهاد داد که پیشنویس قانون شامل مقررات واضحتری در مورد سازوکارهای پیوند منطقهای و همچنین سایر سازوکارها و سیاستهایی برای ترویج روحیه پویا و خلاق، تمایل به تفکر، عمل و مسئولیتپذیری مقامات و کارمندان دولت پایتخت باشد.
علاوه بر این، برخی نظرات نیز پیشنهاد کردند که آژانس تدوینکننده باید به تکمیل و اصلاح مقررات مربوط به افزایش استقلال دولت هانوی؛ راهکارهایی برای سازماندهی فضای توسعه مدرن و پایدار؛ و راهکارهایی برای بسیج و تخصیص مؤثر منابع، ارتقای نوآوری و پیوندهای منطقهای و بهبود همه جنبههای زندگی مردم هانوی ادامه دهد.
نماینده نگوین کونگ هوانگ (تایلندی نگوین) نظر خود را بیان می کند - عکس: VGP/Nhat Bac
پیشرفتهای نهادی باید با سازوکارهای نظارتی قوی همراه باشد.
در جریان بحثها در مورد پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) در گروه ۱۴ (کوانگ نین، دونگ تاپ)، نماینده مجلس ملی، تران تی کیم نهونگ (کوانگ نین)، ارزیابی کرد که این پیشنویس قانون نشاندهنده یک پیشرفت قابل توجه در اصلاحات نهادی است. به گفته این نماینده، این میتواند یک "آزمایش" قوی در چارچوب قانونی تلقی شود که به پایتخت درجه بالایی از استقلال، به ویژه حق صدور اسناد هنجاری قانونی در موارد خاص را اعطا میکند.
نکته قابل توجه این است که برخی از امور که قبلاً تحت اختیار مجلس ملی یا دولت بود، اکنون به پایتخت منتقل میشود، با این انتظار که این امر باعث ایجاد انگیزه برای توسعه چشمگیر هانوی، حفظ نقش رهبری آن و گسترش نفوذ آن در سراسر کشور شود.
با این حال، نماینده نهونگ علاوه بر موافقت با این سیاست، بر لزوم توجه ویژه به سازوکارهای بررسی، نظارت و کنترل قدرت تأکید کرد. به طور خاص، لازم است سازوکارهای نظارتی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت؛ پاسخگویی دولت هانوی هنگام صدور و اجرای سیاستهای ویژه؛ و روشهای رسیدگی به پیشنهادات و انتقادات از سوی سازمانهای مرکزی و جامعه روشن شود.
به گفته نمایندگان، اقدامات کنترلی به منظور محدود کردن قدرت پایتخت در نظر گرفته نشده است، بلکه به تضمین امنیت قانونی و به حداقل رساندن خطرات برای مقامات و کارمندان دولت در طول اجرا کمک میکند. با سازوکارهای پیشگامانه، «آزمایش جسورانه» ضروری است، اما باید با یک سیستم نظارت و ارزیابی دقیق همراه باشد تا در صورت بروز مشکلات، امکان تنظیمات به موقع فراهم شود.
نماینده فام ون هوا (دونگ تاپ) با شرکت در بحث، به طور کلی با جهتگیری تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به پایتخت موافقت کرد. با این حال، این نماینده پیشنهاد داد که برخی از جنبهها برای اطمینان از دقت و جلوگیری از پیامدهای منفی، نیاز به بررسی دقیق دارند.
بر این اساس، پیشنویس قانون به پایتخت اجازه میدهد تا سازوکارها و سیاستهایی متفاوت از آنچه در قوانین و مصوبات مجلس ملی تصریح شده است، وضع کند. نمایندگان استدلال کردند که اعطای اختیارات ویژه ضروری است، اما دامنه، وسعت و محدودیتهای خاص باید به وضوح تعریف شود. اگر مقررات بیش از حد گسترده باشند، میتوانند منجر به سوءاستفاده از قدرت و حتی تضعیف اثربخشی نظام حقوقی فعلی شوند. بنابراین، لازم است مقررات سختگیرانهای طراحی شود تا از این تفسیر که مفاد قوانین و مصوبات مجلس ملی دیگر برای پایتخت الزامآور نیستند، جلوگیری شود.
علاوه بر این، نماینده فام ون هوآ پیشنهاد بررسی مکانیسم تمرکززدایی از منابع درآمد، به ویژه مقرراتی که تمام درآمد مازاد بودجه را برای هانوی حفظ میکند، را داد. با توجه به اینکه هانوی منطقهای با مقیاس درآمد بودجه بزرگ است و پس از شهر هوشی مین در رتبه دوم قرار دارد، حفظ تمام درآمد مازاد برای یک دوره طولانی میتواند بر نقش نظارتی بودجه مرکزی تأثیر بگذارد و نابرابریها را بین مناطق، به ویژه استانهایی که با مشکل مواجه هستند، افزایش دهد.
در واقع، بودجه سالهاست که به طور مداوم از اهداف درآمدی با درصد قابل توجهی فراتر رفته است. بدون یک سازوکار نظارتی مناسب، منابع دولت مرکزی محدود خواهد شد و بر توانایی آن در حمایت از سایر مناطق تأثیر خواهد گذاشت. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که سیاستهایی باید به گونهای طراحی شوند که منافع را هماهنگ کنند، هم باعث ایجاد انگیزه برای توسعه پایتخت شوند و هم تعادل کلی ملی را تضمین کنند.
نماینده تونگ تی هان (وین لونگ) نظر خود را در جلسه بحث بیان میکند - عکس: VGP/کیم لین
در جریان بحثهای گروه ۱۲ (وین لونگ، دین بین، ها تین)، نماینده تونگ تی هان (وین لونگ) پیشنهاد داد که امکانسنجی طبقهبندی فضای کاربری زمین روشن شود. پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) باید به وضوح تعریف کند که چگونه فضاهای زیرزمینی، سطح پایین و سطح بالا در سطوح مختلف برنامهریزی نمایش داده میشوند. به طور خاص، لازم است به جای حقوق "نامحدود" فعلی، محدودیتهای عمودی حقوق کاربران زمین تعریف شود. تعریف واضح مرزهای بین حقوق شهروندان و حقوق مدیریتی دولت به بهینهسازی بهرهبرداری و استفاده از فضای توسعه پایتخت کمک خواهد کرد.
در مورد مدل توسعه حمل و نقل محور (TOD)، نمایندگان پیشنهاد کردند که این مدل نه تنها باید بر بهرهبرداری از ارزش افزوده زمین یا زیرساختها تمرکز کند، بلکه باید ارتباط نزدیکی با سیاستهای رفاه اجتماعی نیز داشته باشد.
یکی از نکات قابل توجه، پیشنهاد اعطای قدرت بیشتر به مقامات محلی در تصمیمگیری در مورد سازوکارهای حمایت از مسکن است. نمایندگان استدلال کردند که باید سیاستهای مشخصی برای مقامات و کارمندان دولت (از جمله افراد شاغل در دولت محلی و سازمانهای مرکزی مستقر در منطقه) برای خرید یا اجاره به شرط تملیک مسکن اجتماعی وجود داشته باشد. این پیشنهاد با هدف مشخص کردن تصمیمات دفتر سیاسی در مورد اصلاح کار پرسنلی، به جذب و بهبود کیفیت منابع انسانی برای پایتخت در دوران جدید کمک میکند...
نگوین تی ین نهی، نماینده مجلس ملی، در مورد چارچوب قانونی و سازوکارهای خاص سیاستگذاری برای پایتخت اظهار داشت که در حال حاضر، با ایجاد یک مدل دولتی دو لایه و بر اساس تجربه عملی، پایتخت به پیشرفتهای نهادی قابل توجهتری نیاز دارد. هدف این است که به هدف رشد 10 درصدی یا بیشتر دست یابیم و همزمان نقش رهبری و تأثیرگذار خود را در منطقه و کل کشور ارتقا دهیم.
نماینده نگوین تی ین نهی کاملاً با ضرورت اصلاح قانون پایتخت موافق است. با این حال، او پیشنهاد میکند که آژانس تدوینکننده باید نظرات بررسی کمیته قانون و عدالت مجلس ملی را مطالعه و در آن بگنجاند. برخی از نظرات مطرح شده بسیار قانعکننده و مرتبط هستند و نیاز به مطالعه، شفافسازی و توضیح بیشتر توسط آژانس تدوینکننده دارند.
به طور خاص، باید به محتوای مربوط به اهداف، دامنه، شرایط و سازوکارهای اجرایی سیاستهای توسعه شهری توجه شود؛ به ویژه محتوای مربوط به برنامهریزی فضایی، زیرساختهای حمل و نقل، لجستیک، محیط زیست و رسیدگی به تنگناها.
علاوه بر این، سیاستهای حوزههای آموزش، مراقبتهای بهداشتی، علم و فناوری و نوآوری باید به سمت تضمین تمایز و برتری، در عین حال برآورده کردن الزامات امکانسنجی و ثبات بلندمدت، به ویژه مواردی که مستقیماً بر حقوق و منافع مردم تأثیر میگذارند، جهتگیری شوند.
های لین گیانگ
منبع: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm
نظر (0)