چالش‌ها و چشم‌اندازهای اجرای کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲

در ۱۵ نوامبر، دانشگاه اقتصاد و حقوق (دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین) با همکاری روزنامه حقوقی شهر هوشی مین، کنفرانس علمی ملی «۳۰ سال از لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها: از تعهد تا اقدام ویتنام» را برگزار کرد.

در سخنان افتتاحیه خود در این کارگاه، دانشیار هوانگ کونگ گیا خان، رئیس دانشگاه اقتصاد و حقوق، اظهار داشت که در 16 نوامبر 1994، کنوانسیون 1982 سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) پس از تصویب توسط شصتمین کشور، رسماً لازم‌الاجرا شد.

به گفته آقای خان، کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ به طور جامع مسائل حقوقی بین‌المللی مربوط به دریاها و اقیانوس‌ها را تنظیم می‌کند و به عنوان یک مبنای حقوقی بین‌المللی مهم برای کشورها جهت ایجاد و اعمال حقوق حاکمیت ، حقوق اعمال حاکمیت، صلاحیت قضایی و همچنین سایر حقوق، تعهدات و آزادی‌ها در فرآیند حکومت، بهره‌برداری و استفاده از دریاها و اقیانوس‌ها برای اهداف صلح، توسعه پایدار و رفاه ملت‌ها عمل می‌کند.

پروفسور هوانگ کونگ گیا خان، رئیس دانشگاه اقتصاد و حقوق، سخنان افتتاحیه کنفرانس را ایراد کرد.

آقای مای نگوک فوک، معاون رئیس انجمن روزنامه‌نگاران شهر هوشی مین و سردبیر روزنامه حقوقی شهر هوشی مین ، در سخنرانی خود در این کنفرانس اظهار داشت که کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ به "قانون اساسی دریاها و اقیانوس‌ها" تشبیه شده است، یک سند بین‌المللی چندجانبه عظیم. این کنوانسیون نمایانگر یک مصالحه جهانی است که شامل تمام مهمترین مسائل حقوقی مربوط به دریاها و اقیانوس‌ها، از جمله بستر دریا و زیر بستر دریا می‌شود و نه تنها به نفع کشورهای ساحلی، بلکه به نفع کشورهای محصور در خشکی، کشورهای توسعه‌یافته و همچنین کشورهای در حال توسعه نیز می‌باشد.

چالش‌های جدید فراوان

دانشیار هوانگ کونگ گیا خان خاطرنشان کرد که طی 30 سال گذشته، بشریت شاهد تغییرات بسیاری، به ویژه پیشرفت‌های تکنولوژیکی در زمینه‌های دریایی و هوانوردی، و تقاضا برای بهره‌برداری، فرآوری و استفاده از منابع دریایی و اقیانوسی بوده است. علاوه بر این، ملت‌ها با تغییرات عمده ژئوپلیتیکی ، تغییرات اقلیمی و حرکت مداوم تجارت بین‌المللی نیز روبرو بوده‌اند و عمیقاً تحت تأثیر آنها قرار گرفته‌اند.

این رویه‌ها بر کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ فشار وارد کرده و چالش‌هایی را ایجاد کرده است که مستلزم تغییرات و تعدیل‌هایی برای حفظ ارزش‌های حقوقی جهانی آن در آینده است.

دانشیار پروفسور دکتر هوانگ کنگ جیا خان

آقای مای نگوک فوک نیز با همین دیدگاه خاطرنشان کرد که آلودگی محیط زیست دریایی، بهره‌برداری بیش از حد از منابع دریایی، توسعه فناوری‌های جدید دریایی، اشکال مختلف جرایم دریایی، تشدید تنش‌های منطقه‌ای، کانون‌های بحران جهانی و اقدامات یکجانبه دولت‌ها که ایمنی و امنیت دریایی را تهدید می‌کنند... چالش‌هایی هستند که کنوانسیون ۱۹۸۲ حقوق دریاها باید با آنها روبرو شود.

آقای مای نگوک فوک، سردبیر روزنامه حقوقی شهر هوشی مین ، در این سمینار سخنرانی کرد.

آقای فوک، ویتنام را به عنوان یک کشور ساحلی واقع در دریای چین جنوبی می‌بیند که دارای حاکمیت، حقوق حاکمیتی و صلاحیت قضایی بر جزایر پاراسل و جزایر اسپراتلی است. به گفته آقای فوک، دریای چین جنوبی یکی از شلوغ‌ترین و بالقوه‌ترین دریاهای جهان محسوب می‌شود، اما همچنین منطقه‌ای با اختلافات دیرینه است. آقای فوک اظهار داشت: «بنابراین، در کنار مزایا، ویتنام با مشکلات و چالش‌های متعددی نیز روبرو است.»

به گفته آقای فوک، حزب و دولت ویتنام قاطعانه و مداوم برای حفاظت از حاکمیت و منافع مشروع ملت در دریا مبارزه کرده‌اند، در حالی که به طور فعال و پیشگیرانه اختلافات و عدم توافقات در دریای شرقی را از طریق روش‌های مسالمت‌آمیز بر اساس قوانین بین‌المللی، به ویژه کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲، حل و فصل می‌کنند.

نمایندگان شرکت کننده در کارگاه

در خصوص موضوع مدیریت منابع دریایی، دانشیار دکتر وو تان کا، مدیر سابق دپارتمان همکاری‌های بین‌المللی و علوم و فناوری، اداره کل دریاها و جزایر ویتنام، اذعان می‌کند که هنوز چالش‌های زیادی در اجرای مفاد کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ در مورد بهره‌برداری و استفاده پایدار از منابع، حفاظت از محیط زیست، اکوسیستم‌ها، تنوع زیستی، منابع شیلات دریایی، مناطق ساحلی و جزایر وجود دارد.

آقای وو تان کا معتقد است که این موانع تنها با عزم سیاسی رهبران کشور و همچنین رهبران وزارتخانه‌ها، ادارات، مناطق و مقامات دولتی و شهروندانی که در مدیریت، بهره‌برداری و استفاده از منابع دریایی و محیط زیست در مناطق ساحلی و جزیره‌ای مشارکت دارند، قابل غلبه هستند.

دانشیار دکتر وو تان کا، مدیر سابق دپارتمان همکاری‌های بین‌المللی و علوم و فناوری، اداره کل دریاها و جزایر ویتنام، در این کنفرانس سخنرانی کرد.

چشم‌اندازهای اجرا

پروفسور نگوین هونگ تائو، عضو کمیسیون حقوق بین‌الملل سازمان ملل متحد، ارزیابی کرد که کنوانسیون حقوق دریاها مصوب ۱۹۸۲ جنبه‌های مترقی بسیاری دارد. اولاً، کنوانسیون حقوق دریاها مصوب ۱۹۸۲ بر نقاط ضعف کنوانسیون ژنو ۱۹۵۸ در مورد حقوق دریاها غلبه کرده و بدین ترتیب یک نظم حقوقی جدید و عادلانه‌تر ایجاد کرده و مسئله را به طور جامع و بدون تجزیه و تحلیل حل کرده است.

کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد ۱۹۸۲، حقوق کشورهای ساحلی را فراتر از صلاحیت ملی آنها گسترش می‌دهد و اصول منصفانه‌ای را برای حل و فصل مسائل مربوط به تحدید حدود دریایی وضع می‌کند و سازوکاری جدید و مؤثر برای حل و فصل اختلافات دریایی ایجاد می‌کند. در حال حاضر، کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد ۱۹۸۲ به عنوان الهام‌بخشی برای کشورهای ساحلی جهت توسعه و تصویب مجموعه‌ای از قوانین دریایی ملی سازگار با محتوا و روح کنوانسیون عمل می‌کند.

پروفسور نگوین هونگ تائو مقاله‌ای با عنوان «کنوانسیون حقوق دریاها و ویتنام - کشوری با سه بخش دریا و یک بخش خشکی» ارائه کرد.

پروفسور نگوین هونگ تائو ارزیابی کرد که کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ به کشورهای ساحلی اجازه دسترسی قانونی به دریا را داد و ویتنام از این فرصت به بهترین و مؤثرترین شکل ممکن استفاده کرد. بر این اساس، ویتنام اولین کشور در جنوب شرقی آسیا بود که در ۱۲ مه ۱۹۷۷ اعلامیه دولت جمهوری سوسیالیستی ویتنام را صادر کرد و یک منطقه اقتصادی انحصاری ۲۰۰ مایل دریایی و فلات قاره را مطابق با روح پیش‌نویس کنوانسیون ایجاد کرد.

ویتنام علاوه بر اعلامیه‌هایش، یکی از کشورهای پیشرو در جنوب شرقی آسیا در مذاکره برای تعیین حدود مناطق دریایی و حل و فصل اختلافات دریایی با استفاده از متنوع‌ترین ابزارها است. ویتنام همچنین در تدوین و اجرای اعلامیه رفتار طرفین در دریای جنوبی چین (DOC) و آیین‌نامه رفتار طرفین در دریای جنوبی چین (COC) مشارکت داشته است.

همچنین در این کارگاه، دانشیار دکتر وو تان کا خاطرنشان کرد که ویتنام در مدیریت یکپارچه منابع و محیط زیست دریایی و جزیره‌ای تلاش‌ها و موفقیت‌های بسیاری کسب کرده است و از این طریق مفاد کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ در مورد بهره‌برداری و استفاده پایدار از منابع، حفاظت از محیط زیست، اکوسیستم‌ها، تنوع زیستی، منابع شیلات دریایی، مناطق ساحلی و جزایر را اجرا می‌کند.

پروفسور دکتر نگوین هونگ تائو، دانشیار دکتر لو وو نام، و دکتر نگوین توان تانگ (از راست به چپ) ریاست و مدیریت بحث در این کنفرانس را بر عهده داشتند.

دکتر نگوین توان تانگ از دانشگاه حقوق هانوی در پاسخ به این سوال که «علاوه بر دیپلماسی، ویتنام چه روش‌های مسالمت‌آمیز دیگری را می‌تواند برای حل اختلافات در فرآیند بهره‌برداری و مدیریت دریا به کار گیرد؟» گفت: «حل اختلافات از طریق سازوکارهای قانونی، مقررات موجود در اسناد و معاهدات بین‌المللی - به ویژه کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲، درخواست مشاوره و میانجیگری، همگی اقدامات مسالمت‌آمیز کاملاً مناسبی هستند که کشورها می‌توانند از آنها استفاده کنند. با این حال، هر اقدامی به زمینه و اثربخشی آن در تضمین منافع ملت و دستیابی به اهداف تعیین شده بستگی دارد.»

سرهنگ نگوین مین خان، معاون فرمانده و رئیس ستاد فرماندهی منطقه ۳ گارد ساحلی ویتنام، اظهار داشت: «وضعیت فعلی بسیار پیچیده است، بنابراین هماهنگی انعطاف‌پذیر و یکپارچه بین ماهیگیران و نیروهای عملیاتی ضروری است.»

منبع: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm