 |
بهبود نهادها و اصلاح روشهای قانونگذاری، مسائل حیاتی و فوری هستند که همواره مورد توجه و راهنمایی ویژه رهبران حزب و دولت قرار گرفتهاند. در جلسه افتتاحیه هشتمین مجلس ملی - جلسهای با تعداد «رکورددار» پیشنویس قوانین - دبیرکل، تو لام، به سه تنگنای بزرگ فعلی اشاره کرد: نهادها، زیرساختها و منابع انسانی، و نهادها «گلوگاه» «گلوگاهها» هستند.
دبیرکل در سخنان خود خاطرنشان کرد که کیفیت قانونگذاری و اصلاح قوانین، الزامات عملی را برآورده نکرده است و برخی از قوانین تازه تصویب شده، پیش از این نیاز به اصلاح داشتهاند. علاوه بر این، مقررات واقعاً هماهنگ نیستند، همپوشانی دارند و اجرای بسیاری از مقررات دشوار است که مانع اجرا و باعث ضرر و زیان و اتلاف منابع میشود.
دبیرکل بر اساس تجربه عملی فوق، بر لزوم اصلاحات قوی در کار قانونگذاری و کنار گذاشتن قطعی ذهنیت "اگر نمیتوانید آن را مدیریت کنید، آن را ممنوع کنید" تأکید کرد. مقررات قانونی باید پایدار و بادوام باشند؛ قوانین فقط باید مسائل چارچوبی را تصریح کنند و نیازی به طولانی بودن بیش از حد ندارند. مسائلی که در عمل دائماً در حال تغییر هستند باید به دولت و مقامات محلی واگذار شوند تا تنظیم شوند و انعطافپذیری در حکومتداری تضمین شود. در عین حال، لازم است تمرکززدایی و تفویض قدرت با شعار "مقامات محلی تصمیم میگیرند، مقامات محلی عمل میکنند، مقامات محلی مسئول هستند" ترویج شود.
 |
| دبیر کل تو لام و نخست وزیر فام مین چین در جلسه مجلس ملی. |
دبیرکل تو لام، ضمن همکاری با کمیته حزبی وزارت دادگستری، تأکید کرد که کار قانونگذاری نقش بسیار مهمی ایفا میکند و برای بهرهبرداری از فرصتها، آزادسازی و بسیج منابع برای توسعه و مراقبت از مردم بسیار مهم است.
به گفته دبیرکل، تصادفی نیست که از دوازدهمین کنگره ملی تا به امروز، حزب به طور مداوم پیشرفتهای نهادی، با تمرکز بر پیشرفتهای حقوقی، را به عنوان پیشرفتهای استراتژیک شناسایی کرده است. برای اینکه کشور با اطمینان وارد دوران جدیدی شود و با موفقیت به اهداف استراتژیک تعیین شده توسط حزب دست یابد، واقعیتهای مبرم، سطح جدیدی از توسعه حقوقی را میطلبد که واقعاً انگیزه قدرتمندی برای توسعه ایجاد کند.
 |
بنابراین، دبیرکل درخواست کرد که قوانین و مقررات واقعاً پویا باشند، سیاستهای حزب را به طور کامل و صحیح و به موقع نهادینه کنند، نبض واقعیت را منعکس کنند، از نزدیک به واقعیت پایبند باشند و مشکلات عملی را حل کنند؛ آنها باید «تنگناها»ی قانونی را برطرف کنند و فوراً منابع اجتماعی راکد و هدر رفته را به بهرهبرداری برگردانند.
برای اطمینان از اینکه نهادها واقعاً منعکس کننده زندگی هستند، تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در سخنرانیهای خود همیشه تأکید میکرد که فرآیند قانونگذاری باید مبتنی بر عینیت بخشیدن به دستورالعملها و قطعنامههای حزب باشد و در عین حال، باید از واقعیت سرچشمه بگیرد و مردم و مشاغل در مرکز آن باشند.
رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «قوانین و مصوبات مجلس ملی باید از کیفیت بالایی برخوردار باشند و طول عمر بالایی داشته باشند، شرایط مطلوبی ایجاد کنند و به دولت استقلال و انعطافپذیری در روند اجرای قوانین بدهند.»
   |
| تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در جلسه مجلس ملی سخنرانی کرد. |
 |
برای غلبه بر «تنگناهای» «تنگناها»، دولت و مجلس ملی به طور مؤثر با یکدیگر هماهنگ شدهاند، نبض زندگی را در دست گرفتهاند و کاستیها و موانع را برای آزادسازی منابع جهت توسعه اجتماعی-اقتصادی برطرف کردهاند. با همین رویکرد، در هشتمین جلسه، دولت با استفاده از روش اصلاح چندین قانون با یک قانون واحد، اصلاحاتی را در بسیاری از پیشنویسهای قوانین به مجلس ملی ارائه کرد.
تران تان مان، رئیس مجلس ملی، در مقالهای که به بررسی هشتمین دوره اخیر پرداخت، تأیید کرد که این یک جلسه تاریخی بود و در آن وظایف و پروژههای استراتژیک بسیاری برای دوران جدید توسعه مورد بحث و تصمیمگیری قرار گرفت. مجموعهای از مسائل دیرینه، حتی آنهایی که چندین دوره را در بر میگرفتند، نیز مورد بررسی و حل و فصل قرار گرفتند.
رئیس مجلس ملی اظهار داشت: «از طریق سازماندهی و نتایج جلسه، آشکار است که نوآوریها و تصمیمات مجلس ملی در نهادینه کردن و گسترش قوی روحیه نوآوری، همبستگی و وحدت بالا در آگاهی و عمل دهمین نشست کمیته مرکزی سیزدهمین کنگره حزب و پیامها و ایدههای راهبردی و هدایتگر دبیرکل تو لام نقش داشته است.»
 |
با روحیه نوآوری، شتاب تازه و عزم راسخ، در کنار تلاشهای دولت، مجلس ملی بسیاری از مسائل دشوار و پیچیده و همچنین مشکلات دیرینه مربوط به بخشها و زمینههای مختلف که نیاز به اقدام فوری دارند را حل کرده است. مجلس ملی با تعداد «رکورددار» فعالیتهای قانونگذاری، به تصویب ۱۸ قانون و ۲۱ قطعنامه رأی داد که مورد توجه و استقبال رأیدهندگان، عموم مردم و جامعه تجاری قرار گرفت.
به طور خاص، پیشنویس قوانین و قطعنامههایی وجود دارند که مجلس ملی آنها را بررسی و از طریق رویههای سریع تصویب میکند و نمایانگر سیاستهای نوآورانهای است که با هدف رسیدگی سریع به مشکلات سرمایهگذاری، تولید و فعالیتهای تجاری، تسریع پیشرفت پروژههای سرمایهگذاری عمومی و ارتقای رشد انجام میشوند.
علاوه بر این، تصمیمات تاریخی مجلس ملی همچنین دارای چشمانداز بلندمدتی است و مبنای قانونی برای مسائل و روندهای جدید، مانند مدیریت و بهرهبرداری از دادهها، توسعه صنعت فناوری دیجیتال، سیاست سرمایهگذاری برای پروژه راهآهن پرسرعت شمال-جنوب و توسعه انرژی هستهای و بادی فراساحلی ایجاد میکند. این تصمیمات به طور قابل توجهی به اجرای موفقیتآمیز انقلاب تحول دیجیتال، همگام با روندهای زمان و ترویج توسعه قوی اجتماعی-اقتصادی در عصر جدید کمک خواهد کرد.
 |
نایب رئیسان مجلس شورای ملی در نشست کمیسیون دائمی مجلس به تبادل نظر پرداختند. |
آقای تران تان من اظهار داشت: «کار قانونگذاری، روح یک تغییر قوی در تفکر در مورد قانونگذاری را از نزدیک دنبال کرده و تحقق بخشیده است، که هدف آن تضمین الزامات مدیریت دولتی و تشویق خلاقیت، آزادسازی پتانسیل کامل تولید و آزادسازی تمام منابع برای توسعه است. طرز فکر مدیریتی انعطافناپذیر نیست؛ ما قاطعانه ذهنیت «اگر نمیتوانید چیزی را مدیریت کنید، آن را ممنوع کنید» را کنار گذاشتهایم.»
تران تی نهی ها، نماینده مجلس ملی و معاون رئیس کمیته دادخواست مردم در کمیته دائمی مجلس ملی، در گفتگو با روزنامه تین فونگ ، از استفاده مجلس ملی از تکنیک قانونگذاری «یک قانون، چندین قانون را اصلاح میکند» بسیار قدردانی کرد.
با این حال، مجلس ملی نیز در استفاده از این تکنیک قانونگذاری بسیار محتاط است. هر قانونی که چندین قانون را اصلاح میکند، با تمرکز شدید مورد بحث قرار میگیرد و از موقعیتهایی که دامنه اصلاحات بسیار گسترده است و منجر به عدم بررسی کامل مسائل میشود، اجتناب میشود. به طور خاص، خانم ها معتقد است که «یک قانون که نه قانون را اصلاح میکند» یک نکته برجسته در فعالیت قانونگذاری است و عزم مجلس ملی را برای رفع تنگناهای نهادی نشان میدهد.
 |
| نماینده مجلس ملی، تران تی نهی ها. |
نماینده زن از هانوی در مورد رفع تنگناهای زیرساختی اذعان کرد که تصویب پروژه راهآهن سریعالسیر شمال-جنوب «رویایی» است که پس از نزدیک به 20 سال برنامهریزی محقق شده است. خانم ها گفت: «این همچنین سیاستی است که توسط مردم سراسر کشور، روشنفکران و مشاغل حمایت میشود. با توجه به مقیاس بزرگ سرمایه و تأثیر عمیق اجتماعی-اقتصادی، این قطعاً یکی از پروژههای نمادین در عصر جدید است.»
به همین ترتیب، در مورد پروژه انرژی هستهای نین توآن، به گفته نماینده، این نیز یک تصمیم بزرگ و استراتژیک است. خانم ها اظهار داشت: «پروژه انرژی هستهای نین توآن از سال ۲۰۱۶ به حالت تعلیق درآمده است. تصمیم مجلس ملی برای از سرگیری این پروژه نشان میدهد که ویتنام در این دوره از توسعه ملی آماده نوآوری است.»
 |
پیرو سیاست منسجم کمیته مرکزی، دفتر سیاسی، و به رهبری دبیرکل تو لام، کل سیستم سیاسی به طور فوری در حال اجرای یک "انقلاب" در سادهسازی ساختارهای سازمانی است. برای اطمینان از هماهنگی و یکسانسازی سیستم حقوقی پس از بازسازی و سادهسازی سیستم سیاسی، مجلس ملی جلسه فوقالعادهای برای رسیدگی به مسائل فوری موجود برگزار خواهد کرد.
 |
مجلس ملی تصمیمات مهم و تاریخی بسیاری را تصویب کرده است. |
در این جلسات، نخست وزیر فام مین چین، رئیس کمیته راهبری بررسی و اجرای حل موانع در نظام حقوقی، پیوسته بر لزوم کنار گذاشتن قاطعانه طرز فکر «اگر نمیتوانید چیزی را مدیریت کنید، آن را ممنوع کنید؛ اگر نمیدانید، به هر حال آن را مدیریت کنید» تأکید میکرد. رئیس دولت همیشه به اصل «هر کسی که میتواند آن را به بهترین شکل مدیریت کند، باید مسئولیت را به او سپرد» پایبند بود و دولت قطعاً کاری را که مشاغل و شهروندان میتوانند انجام دهند یا میتوانند بهتر انجام دهند، انجام نخواهد داد.
نخست وزیر همچنین خاطرنشان کرد که مدیریت دولتی باید بر تدوین استراتژیها، برنامهها، قوانین، سازوکارها و سیاستهایی برای تقویت توسعه تمرکز کند؛ در عین حال، لازم است تمرکززدایی و تفویض قدرت همراه با تخصیص مناسب منابع ترویج شود و از وضعیتی که وظایف در سطح مرکزی "احتکار" میشوند، اجتناب شود و مقامات محلی تصمیم بگیرند، وظایف را انجام دهند و مسئول شناخته شوند. در کنار آن، باید تقسیم روشنی از مسئولیتها، وظایف، جدول زمانی و نتایج مورد انتظار وجود داشته باشد.
 |
| نخست وزیر فام مین چین از پیشرفت یک پروژه ملی کلیدی بازدید میکند. |
در خصوص موضوعاتی که قرار است در جلسه فوقالعاده مورد بحث قرار گیرد، کمیته دائمی مجلس ملی موافقت کرده است که هفت مورد مهم را برای بررسی و تصمیمگیری به مجلس ملی ارائه دهد. در میان این موارد، مجلس ملی پیشنویس قوانینی را که تحت تأثیر ادغام و سادهسازی دستگاه قرار گرفتهاند، بررسی و در مورد آنها تصمیمگیری خواهد کرد، یعنی: قانون تشکیلات مجلس ملی، قانون تشکیلات دولت و قانون اصلاحشده تشکیلات دولتهای محلی.
 |
تران تان مان، رئیس مجلس ملی، هنگام اظهار نظر در مورد این موضوع تأکید کرد که پیشنویس قوانین اصلاحشده باید از هماهنگی و انسجام با قوانین مرتبط اطمینان حاصل کند و مطلقاً نباید شامل مفادی باشد که تحت اختیار دولت، نخست وزیر یا وزارتخانهها قرار دارند. بنابراین، بررسی دقیق، تحقیق و ارزیابی تأثیر ضروری است و هیچ مرحلهای در فرآیند قانونگذاری نباید به دلیل عجله نادیده گرفته شود. قوانین هنگام تصویب باید مختصر، متمرکز و فقط مواردی را اصلاح کنند که واقعاً ضروری و فوری هستند.
رئیس مجلس ملی خاطرنشان کرد: «وضع قوانین به معنای پاسخگو بودن در برابر ملت و مردم آن است؛ قوانین باید عمری داشته باشند. البته اگر قانونی پس از وضع، غیرمنطقی تشخیص داده شود، باید آن را اصلاح کنیم، اما باید این مشکل را به حداقل برسانیم.»
در کنار نیاز فوری به اصلاح چندین پیشنویس قانون مربوط به سادهسازی دستگاه اداری، در مصوبه جلسه تخصصی قانونگذاری در ژانویه ۲۰۲۵، دولت با ضرورت تدوین و ابلاغ مصوباتی در مورد تأسیس چندین وزارتخانه بر اساس سازماندهی مجدد برخی از وزارتخانههای دولت در دوره پانزدهم مجلس ملی و ساختار اعضای دولت در دوره پانزدهم مجلس ملی موافقت کرد.
در عین حال، برای اطمینان از عملکرد روان دستگاه، رئیس دولت همواره بر الزام وزارتخانهها و سازمانها، مطابق با وظایف و اختیاراتشان، برای ادامه بررسی و تحقیق فعالانه در مورد اصلاحات و الحاقات اسناد قانونی تحت تأثیر سازماندهی مجدد دستگاه تأکید میکند. بر این اساس، لازم است اسناد مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه به سرعت تهیه، صادر و برای انتشار ارائه شود تا از سادهسازی، قوی بودن، کارآمدی، اثربخشی و کارایی آن اطمینان حاصل شود و از شکافهای قانونی و اختلال در عملکرد جلوگیری شود.
منبع: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo
نظر (0)