یکپارچه اما نه مخلوط.

در دهمین اجلاس، نمایندگان مجلس ملی بر سر ادغام سه برنامه ملی هدف در زمینه توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به منظور سازماندهی مجدد منابع و افزایش بهره‌وری توافق کردند. با این حال، نمایندگان پیشنهاد تمرکززدایی قوی‌تر در سطح مردمی و دادن اولویت متناسب به مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را مطرح کردند.

مجلس ملی ادغام سه برنامه هدف ملی را مورد بحث قرار می‌دهد. عکس: کوانگ خان

نماینده مجلس ملی ها سی هوان ( تای نگوین ):
یک سیستم مدیریت سلسله مراتبی قوی‌تر و کامل‌تر، امکان اجرای برنامه را فراهم می‌کند.

من از سازوکار اجرایی این برنامه که شامل مدیریت مرکزی کلی و صدور سازوکارها و سیاست‌های هدایتی، نظارتی و بازرسی، همراه با تمرکززدایی کامل و تفویض اختیار، همراه با تخصیص منابع به مناطق با روحیه «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند و مقامات محلی مسئول هستند» است، قدردانی می‌کنم.

نماینده مجلس ملی ها سی هوان (تای نگوین)

همانطور که در مرحله قبل اشاره شد، محتوای این برنامه تا حد زیادی بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های فنی و مدل‌های معیشتی برای خدمت به مردم در کمون‌ها و روستاها متمرکز است. در حال حاضر، ما یک سیستم حکومت محلی دو لایه داریم که در آن سطح کمون مستقیماً منطقه را مدیریت می‌کند و درک بهتری از گروه‌های هدف، شرایط فرهنگی، توپوگرافی و معیشت محل دارد. بنابراین، برای اجرای اصل مالکیت مردم و افزایش اثربخشی سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، لازم است مدیریت و اجرای برنامه بیشتر به دولت محلی غیرمتمرکز شود و قدرت تصمیم‌گیری به سطح کمون برای سازماندهی و اجرای برنامه تفویض شود.

سطح استانی نقش هدایت، بازرسی، نظارت و ارائه پشتیبانی فنی و اداری را ایفا می‌کند و به مقامات محلی، به ویژه شوراهای مردمی و کمیته‌های مردمی در سطح کمون، قدرت می‌دهد تا در مورد فهرست و برنامه اجرایی مدل‌های مناسب بر اساس اولویت برای هر مرحله تصمیم‌گیری کنند و در مورد ادغام، هماهنگی یا همزمان‌سازی اجزا و منابع مالی برنامه و پروژه‌ها در منطقه تصمیم بگیرند تا از همپوشانی، پراکندگی، سرمایه‌گذاری‌های پراکنده و حذف وظایف جلوگیری شود.

معاون مجلس ملی مای ون های ( Thanh Hoa ):
اطمینان از امکان‌سنجی تأمین مالی.

معاون مجلس ملی مای وان های (Thanh Hoa). عکس: هو لانگ

تحت شرایط ادغام استانی و اجرای مدل دو لایه دولت محلی، مقیاس استان‌ها و بخش‌ها بسیار بزرگتر از قبل است و نیاز به سرمایه‌گذاری برای زیرساخت‌ها و تکمیل معیارهای جدید توسعه روستایی پس از سازماندهی مجدد بسیار زیاد است. بسیاری از استان‌ها و بخش‌ها در مناطق کوهستانی هنوز با مشکلات بودجه‌ای قابل توجهی روبرو هستند و درآمد آنها هزینه‌ها را پوشش نمی‌دهد. در عمل، اکثر بخش‌ها در درجه اول به هزینه‌های حق استفاده از زمین برای پروژه‌های جدید توسعه روستایی متکی هستند. با این حال، این منبع مالی دیگر به راحتی قبل در دسترس نیست. مناطق محلی فقط ۸۰ تا ۸۵ درصد از هزینه‌های استفاده از زمین را دریافت می‌کنند که این امر مشکلات تأمین بودجه متناسب برای برنامه را تشدید می‌کند.

بنابراین، برای اطمینان از امکان‌سنجی تأمین بودجه و موفقیت برنامه‌های هدف ملی، پیشنهاد می‌کنم سرمایه سرمایه‌گذاری متوازن از بودجه مرکزی افزایش یابد و راه‌حل‌هایی برای بسیج سایر منابع مشروع سرمایه، مانند سرمایه از مشاغل، تعاونی‌ها و افراد، در اجرای برنامه‌های هدف پیدا شود. این شامل تخصیص بودجه مرکزی بیشتر برای مؤلفه توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی می‌شود.

نماینده مجلس ملی، فام تی کیو (لام دونگ):
باید به هر منطقه‌ی ساکن اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، اولویت مناسبی داده شود.

نماینده مجلس ملی، فام تی کیو (لام دونگ)

در طول دوره گذشته، این سه برنامه تغییرات قابل توجهی ایجاد کرده‌اند، چهره مناطق روستایی را روزانه تغییر داده‌اند و زیرساخت‌ها، استانداردهای زندگی و خدمات ضروری را به طور قابل توجهی بهبود بخشیده‌اند. در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، توسعه اجتماعی-اقتصادی پیشرفت مثبتی داشته و امنیت و رفاه اجتماعی حتی در شرایط منابع محدود و نقطه شروع پایین تقویت شده است. این نتایج نشان می‌دهد که سیاست‌ها در مسیر درستی بوده‌اند و بر آسیب‌پذیرترین گروه‌ها تأثیر گذاشته‌اند. با این حال، روند اجرا همچنین محدودیت‌های بسیاری را آشکار کرده است، از جمله مکانیسم‌های راهنمای پیچیده، تأخیر در صدور اسناد و ناهماهنگی در تفسیر و اجرا در بین مناطق. برخی از وظایف و اهداف سرمایه‌گذاری بین برنامه‌ها همپوشانی دارند و منابع پراکنده و متفرق هستند. اگرچه مجلس ملی و دولت مکانیسم‌های خاص زیادی را برای رسیدگی به این مسائل وضع کرده‌اند، اما پیشرفت اجرا در برخی از مناطق همچنان کند است و الزامات عملی را برآورده نکرده است.

در این زمینه، ادغام سه برنامه هدف ملی در یک برنامه واحد، فرصتی برای سازماندهی مجدد منابع، تضمین مدیریت یکپارچه، کاهش همپوشانی و افزایش کارایی و شفافیت در اجرا ارائه می‌دهد. با این حال، ادغام باید با اصل عدم اختلاط سه برنامه که اهداف، سازوکارهای اجرایی و رویکردهای متفاوتی دارند، همراه باشد. به طور خاص، باید اولویت مناسبی به هر منطقه ساکن اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی که با بیشترین مشکلات و خاص‌ترین نیازها روبرو هستند، داده شود.

معاون مجلس ملی HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
ارائه سریع راهنمایی‌ها و اجرای قطعنامه از ابتدای سال ۲۰۲۶.

معاون مجلس ملی هوانگ کوک خان (لای چاو)

ادغام سه برنامه هدف ملی موجود در یک برنامه واحد و یکپارچه، به تمرکز منابع سرمایه‌گذاری، همسو شدن با مدل سازمانی دو لایه دولت محلی و ارتقای ساخت مناطق روستایی جدید به شیوه‌ای مدرن، اساسی و پایدار که با تغییرات اقلیمی نیز سازگار باشد، کمک خواهد کرد.

برای استان‌های کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی، برنامه هدف ملی از اهمیت بالایی برخوردار است. این برنامه به عنوان یک منبع پیشرو عمل می‌کند و به سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های ضروری، دستیابی به کاهش پایدار فقر، کاهش شکاف توسعه با مناطق توسعه‌یافته‌تر و کمک به دفاع ملی، امنیت و ثبات مرزی کمک می‌کند. بنابراین، بلافاصله پس از تصویب سیاست این برنامه توسط مجلس ملی، از دولت درخواست می‌شود که به سرعت اسناد راهنما و مقررات دقیقی را برای اطمینان از اجرای همزمان و سریع این قطعنامه از ابتدای سال 2026 تهیه و منتشر کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html