![]() |
| گروه کاری کمیته راهبری برنامه ملی هدف، پیشرفت پرداختها در توین کوانگ را بررسی کرد. |
از داستان تنگناهای سرمایه در سطح مردمی...
در کمون نام دان، از مجموع ۱۶ میلیارد دونگ ویتنام که تحت برنامه هدف ملی برای سال ۲۰۲۵ اختصاص داده شده است، تاکنون تنها ۷۴ میلیون دونگ ویتنام پرداخت شده است که به نرخ نسبتاً ناچیز ۰.۵٪ رسیده است.
رفیق نگوین کوانگ هونگ، رئیس کمیته مردمی کمون نام دان، توضیح داد: مجموعهای از پروژههای زیرساختی کلیدی در منطقه در حال حاضر به دلیل موانع بوروکراتیک متوقف شدهاند. به عنوان مثال، سه پروژه تامین برق بین روستایی (کوک چو - گی تانگ؛ نا چان - نام لو - دوان کت؛ لونگ چانگ - نام چا)، با وجود اتمام کار و بازرسی، هنوز در تکمیل مراحل قانونی برای پرداخت بودجه با مشکل مواجه هستند. به طور مشابه، پروژه ساخت یک بازار مرکزی جدید نیز در انتظار تأیید برای تعدیل مقیاس متوقف شده است. علاوه بر این، ساخت کلاسهای درس جدید و امکانات کمکی برای مدرسه متوسطه نام دان، که نزدیک به 10.8 میلیارد دونگ هزینه دارد، نیز به طور موقت برای تعدیل پروژه به حالت تعلیق درآمده است. این بدان معناست که بودجه قابل پرداخت نیست.
نرخ پرداخت برنامه هدف ملی در کمون نام دان پایین بود، اما در کمون تان لونگ حتی کمتر بود. با وجود بودجه محدود اختصاص داده شده، پرداخت آن دشوار خواهد بود. طبق گزارشی از کمیته مردمی کمون تان لونگ، در سال 2025، بیش از 3 میلیارد دانگ ویتنامی برای ساخت یک مرکز فرهنگی اجتماعی از برنامه هدف ملی برای توسعه روستایی جدید به کمون سابق تان تین تصویب شد. با این حال، به دلیل ادغام کمون تان تین در تان لونگ، این پروژه متوقف شد. عدم ساخت و ساز به این معنی است که بیش از 3 میلیارد دانگ ویتنامی از بودجه اختصاص داده شده قابل پرداخت نیست.
وضعیت در نام دان و تان لونگ موارد نادری نیستند. در طول تجدید ساختار اداری و اجرای مدل دو لایه دولت، بسیاری از پروژهها یا اجرا نشدند یا در صورت اجرا، نیاز به تعدیل در مقیاس و سطوح سرمایهگذاری داشتند که مانع از پرداخت بودجه توسط مردم محلی میشد. علاوه بر این، بسیاری از پروژهها با سرعت کمی توسط پیمانکاران انجام شدند که منجر به عدم تکمیل کار و در نتیجه عدم پرداخت هزینهها شد.
طبق گزارشها تا اواسط ژوئن، کل سرمایه برای سه برنامه هدف ملی برای دوره 2021-2025، که تا سال 2026 تمدید شده است، بیش از 2265 میلیارد دانگ دانگ است، اما تنها بیش از 452 میلیارد دانگ دانگ پرداخت شده است که به 20.5 درصد از طرح میرسد.
نرخ پایین پرداخت، ناخواسته فشار فزاینده قابل توجهی را در ماههای پایانی سال، در صورت تکمیل برنامه تعیینشده، ایجاد میکند. رفیق نگو ون تونگ، معاون رئیس دفتر هماهنگی برنامه هدف ملی، توضیح داد: نرخ پایین پرداخت در حال حاضر در دو جریان بودجه خاص متمرکز است: برنامه توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی و برنامه کاهش فقر پایدار.
طبق دادههای کمیته امور قومی استان، کل سرمایه برای این برنامه که تا سال ۲۰۲۶ ادامه دارد، بیش از ۱۵۰۸ میلیارد دونگ ویتنام است، اما در حال حاضر تنها بیش از ۳۲۷.۶ میلیارد دونگ ویتنام (۲۱.۷۲٪) پرداخت شده است. نکته قابل توجه این است که ۱۱ منطقه در استان نرخ پرداخت کمتر از ۱۰٪ دارند، از جمله کمونهای تات نگا، پو لی نگای، هونگ تای، مئو واک، جیاپ ترونگ، تانگ تین، فو لونگ، تونگ نونگ، نام دان، نام دیچ و تان لونگ.
![]() |
| پروژه خوابگاه دانش آموزی در مدرسه متوسطه نام دان در بخش نام دان در حال تسریع است. |
شناسایی گلوگاهها
بر اساس گزارشهای سازمانهای مربوطه، یعنی اداره اقلیتهای قومی و مذهبی و اداره کشاورزی و محیط زیست، جریان کند بودجه به برنامههای هدفمند ملی از عوامل عینی و ذهنی ناشی میشود. این امر مجموعهای از «تنگناها»ی در هم تنیده را ایجاد کرده است.
اول و مهمتر از همه، تأخیرهای ناشی از تجدید ساختار اداری و رویههای انتقال بودجه، بزرگترین موانع رویهای هستند. در دوره گذشته، ادغام مرزهای اداری و انتقال مالکان پروژه بین سطوح دولت محلی زمان قابل توجهی را به خود اختصاص داد و تنها تا پایان نوامبر 2025 به طور قابل توجهی تکمیل شد. در نتیجه، بسیاری از پروندهها و تحویلهای پروژه بین واحدهای قدیمی و جدید ناقص بود و باعث ایجاد مشکلات قابل توجهی در تطبیق دادهها شد. این فشار پس از مصوبه شماره 257/2025/QH15 مجلس ملی که انتقال بودجه را به سال 2026 مجاز میدانست، افزایش یافت و واحدها را ملزم کرد تا تقریباً چهار ماه دیگر، تا 31 مارس 2026، برای تکمیل بررسی دادهها با خزانهداری ایالت وقت صرف کنند. اختصاص کل سه ماهه اول سال صرفاً به رسیدگی به این رویههای اداری، سرعت پرداخت را کاهش داده است.
علاوه بر موانع رویهای، موانع در محل و فشار بر منابع انسانی محلی نیز مستقیماً مانع پیشرفت میشوند. بررسیها در مناطق مختلف نشان میدهد که کمبود و نوسانات قیمت مصالح ساختمانی مانند شن، ماسه و سنگ، برای بسیاری از پیمانکاران مشکلاتی ایجاد کرده و منجر به کندی ساخت و ساز و عدم تحقق مهلتهای تعیین شده شده است.
در همین حال، از دیدگاه مدیریتی، به دلیل تعداد زیاد مراکز گزارشدهی، شامل بیش از ۱۲۴ بخش و محله، به همراه واحدهای متعدد در سطح استان، فشار زیادی بر سطح مردم عادی وارد میشود. کارکنان فعلی در سطح محله که مسئول حمل و نقل، ساخت و ساز یا حسابداری پروژه هستند، هم از نظر تعداد کافی نیستند و هم فاقد تجربه در مدیریت امور مالی پیچیده هستند. در بسیاری از مناطق، به دلیل کمبود کارکنان، مقامات باید مسئولیتهای زیادی را بر عهده بگیرند که نظارت دقیق و مداوم بر پیشرفت پروژه را دشوار میکند.
طبق اعلام اداره اقلیتهای قومی و مذهبی، ساماندهی فعلی روستاها، دهکدهها و مناطق مسکونی مستلزم بررسی و ارزیابی مجدد روستاها و دهکدهها بر اساس معیارهایی برای واجد شرایط بودن برای این برنامه است که مدتی طول خواهد کشید.
مشکلات ناشی از همپوشانی سازوکارهای ادغام سرمایه و همچنین نگرش مردد نسبت به اجرا است. علیرغم سیاستهای روشن، فرآیندها و معیارهای ارزیابی برای هر برنامه هدف ملی هنوز به طور قابل توجهی متفاوت است و باعث سردرگمی در سطح پایه میشود. هنگامی که ظرفیت اجرا محدود است و با مقررات خاص مدیریت مالی روبرو هستیم، برخی از مقامات اجرایی احساس نگرانی، ترس از اشتباه کردن و احتیاط بیش از حد را در خود پرورش میدهند که این امر باعث طولانی شدن زمان آمادهسازی سرمایهگذاری و تأیید پروژه میشود.
برعکس، هماهنگی و جهتدهی در برخی مناطق واقعاً تعیینکننده نبوده است؛ بسیاری از واحدها، بخشها و شهرها هنوز فاقد مجازاتهای قوی برای برخورد با پیمانکارانی هستند که پرداختها را به تأخیر میاندازند. حتی برای پروژههایی که کارهای اساسی آنها تکمیل شده و واجد شرایط پرداخت هستند، بسیاری از پیمانکاران هنوز عادت دارند که اسناد را برای یک پذیرش واحد پس از اتمام کل پروژه جمعآوری کنند، به جای اینکه بودجه را بر اساس پیشرفت پرداخت کنند، که مستقیماً بر تصویر کلی پرداخت در کل استان تأثیر میگذارد.
![]() |
| مهدکودک کمون تان لونگ با بودجه برنامه ملی هدف برای توسعه روستایی جدید ساخته شد. |
آبراه را پاک کنید
با توجه به اینکه سال ۲۰۲۶ در نیمه راه خود قرار دارد، فشار برای دستیابی به رشد در ماههای پایانی سال بسیار زیاد است.
معاون وزیر کشاورزی و محیط زیست، نگوین هوانگ هیپ، در یک جلسه کاری با استان در پایان ماه مه تأکید کرد: هر دلار سرمایهگذاری عمومی، پس از آزادسازی، به عنوان کاتالیزوری برای فعال کردن منابع اجتماعی، ایجاد شغل و ارتقای پیشرفتها در مناطق روستایی و محروم عمل خواهد کرد.
با توجه به فوریت اوضاع، کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی، تسریع در پرداخت بودجه برای دوره 2025-2026 را به عنوان یک اولویت سیاسی اصلی تعیین کردهاند. در جلسه اخیر کمیته مردمی استانی در مورد تسریع در پرداخت بودجه برنامه هدف ملی برای دوره 2021-2025، که تا سال 2026 ادامه دارد، آقای دو هونگ دوک، عضو کمیته حزبی استانی و نایب رئیس کمیته مردمی استانی، از شهرداریها درخواست کرد که با استفاده از "شش اصل واضح"، انضباط را تشدید کنند. استان از نتایج واقعی پرداخت به عنوان معیاری دقیق برای ارزیابی رهبران و مجازات شدید موارد رکود استفاده خواهد کرد. سازمانهای مدیریتی، شهرداریها و مقامات حرفهای باید مستقیماً وضعیت را در محل رصد کنند تا مشکلات را شناسایی و مشکلات را در محل حل کنند. استان همچنین یک سیستم گزارشدهی آنلاین برای بهروزرسانی پیشرفت در پانزدهم هر ماه ایجاد کرده است که مدیریت انعطافپذیر را تسهیل میکند. برای تسریع در پرداخت، استان از شهرداریها میخواهد که: اولویت مطلق را به پروژههای ضروری تحت برنامه مناطق اقلیتهای قومی بدهند، و در عین حال مراحل میانی برای تسویه نهایی پروژههای تکمیلشده را سادهسازی کنند. طبق گزارش اداره اقلیتهای قومی و مذهبی و اداره کشاورزی و محیط زیست، شهرداریها رویههای مربوط به پرداخت بودجه برای ۵۹۰ پروژه تکمیلشده و پرداخت برای ۳۸۳ پروژه تأییدشده را بررسی و تکمیل کردهاند. این امر بر اساس حل مسائل معوقه برای ۳۹۹ پروژه در حال ساخت است.
رفیق تران ویت هونگ، مدیر هیئت مدیره مدیریت پروژه استانی شماره ۱ برای سرمایهگذاری و ساخت و ساز، تأیید کرد: هیئت مدیره پروژهها را بررسی کرده و به پیمانکاران مهلتهای مشخصی داده است. موضع این است که اگر پیشرفت تسریع نشود، پیمانکار مطابق با مقررات ایالتی جایگزین خواهد شد.
رهبری قاطع استان و تلاشهای هماهنگ سازمانهای مدیریتی و محلی، راه حل مشکل فعلی پرداخت است. به محض اینکه «تنگناها» برطرف شوند و ذهنیت مردد از بین برود، جریان سرمایه برنامه هدف ملی، اهداف توسعه جامع را بیشتر پشتیبانی خواهد کرد و به اهداف رشد استان در سال ۲۰۲۶ و سالهای پس از آن کمک خواهد کرد.
متن و عکسها: دوآن تو
روی حل مشکلات تمرکز کنید.
![]() |
| رفیق نگوین ون دونگ عضو کمیته حزبی استان، مدیر اداره اقلیتهای قومی و مذاهب |
در دوره گذشته، سازمانها، واحدها و سرمایهگذاران برخی از وظایف را به عنوان مبنایی برای پرداخت بودجه انجام دادهاند و پیشرفت پرداخت تغییرات مثبتی را نشان داده است. با این حال، در مقایسه با دستورالعملها و الزامات کمیته مردمی استان، پیشرفت پرداخت سرمایهگذاران هنوز کند است و رقم تجمعی آن تا 15 ژوئن تنها 21٪ از سرمایه برنامهریزی شده بوده است. برخی از بخشها هنوز نرخ پرداخت پایینی دارند. در دوره آینده، این اداره به طور منظم و سریع پیشرفت پرداخت، مشکلات و موانعی را که بخشها، سازمانها، واحدها و سرمایهگذارانی که از بودجه برنامه استفاده میکنند، برای ترغیب و حل مسائل به منظور تسریع در اجرا، با آن مواجه هستند، رصد خواهد کرد. در عین حال، طبق دستور کمیته مردمی استان، ماهانه پیشرفت اجرا را رصد، گردآوری و گزارش خواهد کرد. این اداره چهار گروه کاری را برای نظارت بر پرداخت بودجه توسط بخشها تشکیل میدهد که بر اجرا در ماههای ژوئن، ژوئیه و اوت تمرکز دارند. همزمان، با سرمایهگذاران هماهنگی نزدیکی دارد تا تمام مراحل قانونی را بررسی و تکمیل کند و بر حل مشکلات و موانع برای تسریع روند پرداخت تمرکز دارد.
ایجاد انگیزه برای رشد
![]() |
| رفیق بوی مان تویین معاون مدیر کل اداره دارایی |
برای دستیابی به هدف رشد اقتصادی ۱۰.۱۷ درصدی، سرمایهگذاری عمومی، به ویژه سرمایه حاصل از برنامههای هدف ملی (NTPs)، نقش حیاتی در ترویج سرمایهگذاری، ایجاد شغل و گسترش شتاب توسعه به مناطق محلی ایفا میکند. با این حال، پرداخت بودجه NTP در چند ماه اول سال کند بوده است.
وزارت دارایی مرتباً با سایر ادارات، سازمانها و ادارات محلی هماهنگی نزدیکی دارد تا پیشرفت هر پروژه را بررسی و نظارت کند و به سرعت به کمیته مردمی استان در مورد حل مشکلات و موانع پیش آمده مشاوره دهد. در عین حال، از صاحبان پروژه میخواهد که برنامههای پرداخت دقیقی را به صورت ماهانه و فصلی تهیه کنند؛ تأیید و تسویه حساب نهایی پروژههای تکمیل شده و پذیرش و تکمیل اسناد پرداخت برای کارهایی که قبلاً انجام شده است را تسریع بخشند.
علاوه بر این، این طرح به بررسی و تخصیص مجدد سرمایه از پروژههایی که وظایف هزینهای خود را تکمیل کردهاند یا بعید است که اجرا شوند، به پروژههایی با پیشرفت خوب و نیاز به سرمایه بالا ادامه خواهد داد؛ و روسای ادارات را در قبال نتایج پرداخت پاسخگو نگه میدارد. دورههای آموزشی و راهنماییهای حرفهای نیز برای بهبود ظرفیت مقامات محلی تقویت خواهد شد. هدف کلی، تخصیص ۱۰۰٪ سرمایه برنامه هدف ملی، به حداکثر رساندن کارایی سرمایهگذاری و کمک به دستیابی به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی استان و اهداف رشد دو رقمی در سال ۲۰۲۶ است.
تسریع در پرداخت اعتبارات.
![]() |
| رفیق ترونگ ترونگ سان رئیس کمیته مردمی کمون مین نگوک |
در شش ماه اول سال ۲۰۲۶، کمون مین نگوک بر اجرای برنامههای هدف ملی تمرکز کرد و در مجموع بیش از ۹ میلیارد دونگ ویتنامی از بودجه برنامه هدف ملی از سال ۲۰۲۵ به ۲۰۲۶ منتقل شد. برای تسریع پیشرفت اجرا، کمیته مردمی کمون همچنان به هدایت آژانسهای تخصصی برای بررسی تمام پروژهها، کارها و وظایف در حال انجام ادامه داد؛ یک نقشه راه پرداخت خاص برای هر منبع و پروژه تأمین مالی تدوین کرد که به وضوح مسئولیتهای هر بخش و فرد مسئول را تعریف میکرد. برای پروژههای سرمایهگذاری ساختمانی، تمرکز بر حل مشکلات مربوط به رویههای سرمایهگذاری، اسناد پرداخت و پذیرش کارهای تکمیلشده برای تسریع در پرداخت بودجه باقیمانده بود.
برای پروژههایی که از توسعه تولید، کاهش پایدار فقر و توسعه در مناطق اقلیتهای قومی حمایت میکنند، آژانسهای تخصصی در حال تقویت راهنمایی و پشتیبانی از ذینفعان برای تکمیل پروندهها، تسریع اجرای پروژه، اطمینان از استفاده از بودجه برای اهداف صحیح و دستیابی به نتایج عملی هستند؛ بازرسی و نظارت را تقویت میکنند و به طور منظم نتایج اجرا را ارزیابی میکنند تا به سرعت به هرگونه مشکل و مانعی که پیش میآید رسیدگی شود.
اضافه کاری و شیفت های اضافی در محل ساخت و ساز.
![]() |
| آقای تا آنه دونگ نمایندگان شرکت سهامی عام ساخت و ساز آبیاری I (Bac Ninh) |
شرکت سهامی عام ساخت و ساز آبیاری I در حال حاضر در حال ساخت پروژه خاکریزی و جاده رودخانه مین در بخش ها گیانگ ۲ است که بیش از ۳ کیلومتر را با سرمایهگذاری کل بیش از ۱۸۱ میلیارد دانگ ویتنام در بر میگیرد. این شرکت نیروی کار و ماشینآلات خود را برای اجرای همزمان اجزای مختلفی مانند پیهای خاکریزی، دیوارهای حائل، حفاری پی، تراشیدن سنگ، بتنریزی برای پیها و ساخت دیوارهای حائل متمرکز کرده است. تا به امروز، حجم ساخت و ساز به بیش از ۵۰٪ از ارزش قرارداد رسیده است؛ اجزای زیر آب به بیش از ۹۵٪ و دیوارهای حائل به ۸۰٪ رسیده است. در حال حاضر، پیمانکار در حال تسریع ریختهگری صفحات سنگفرش و سنگفرش شیبهای خاکریز است. این شرکت که مصمم به تکمیل پروژه طبق برنامه (تکمیل برنامهریزی شده در سال ۲۰۲۶) است، ۱۰ دستگاه بیل مکانیکی را که به طور مداوم در هر دو ساحل رودخانه مین کار میکنند، مستقر کرده و نزدیک به ۱۰۰ کارگر را برای کار اضافه کاری و شیفتی بسیج کرده است تا پیشرفت ساخت و ساز را سرعت بخشد.
منبع: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/

















