ساده‌سازی دستگاه اداری: نزدیک‌تر کردن همه تصمیمات به زندگی و نیازهای مردم.

تقریباً یک سال پس از اجرای مدل حکومت محلی دو لایه در سراسر کشور، این مدل مطالبات جدید متعددی را در مورد ظرفیت مقامات و منابع مورد نیاز برای تصمیم‌گیری‌های مرتبط‌تر با مردم ایجاد کرده است.

تقریباً یک سال پس از اجرای مدل حکومت محلی دو لایه در سراسر کشور، تحولات اولیه نشان داده است که این مدل در مسیر درستی قرار دارد. دستگاه اداری کارآمدتر شده، تمرکززدایی و تفویض قدرت تقویت شده و تحول دیجیتال به شدت ترویج شده است.

با این حال، تجربه عملی همچنین الزامات جدید زیادی را در مورد ظرفیت کارکنان، منابع اجرایی، سازوکارهای عملیاتی و روش‌های حاکمیتی برای اثربخشی واقعی این مدل در درازمدت ارائه می‌دهد.

در کنفرانس شورای ملی خلق در مورد اجرای دستورالعمل‌ها و وظایف برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۱ که اخیراً در هانوی برگزار شد، یک پیام بارها و بارها از دیدگاه‌های مختلف مورد تأکید قرار گرفت: دولت محلی دو سطحی فقط در مورد سازماندهی مجدد دستگاه اداری نیست، بلکه در مورد نوآوری در نحوه حکومت، عملکرد و خدمت‌رسانی به مردم است.

این الزام همچنین توسط فام تی تان ترا، دبیر کمیته مرکزی حزب و معاون نخست وزیر ، مورد تأکید قرار گرفت و اظهار داشت که عنصر اصلی این مدل، بازسازی روش‌های عملیاتی مدیریت ملی به سمت نزدیکی بیشتر به مردم، انعطاف‌پذیری بیشتر، کارایی بیشتر و ایجاد توسعه ملی سریع‌تر است.

از تقریباً یک سال فعالیت عملی، نتایج مثبت زیادی ثبت شده است. فعالیت‌های شوراهای مردمی در تمام سطوح همچنان در جهتی اساسی‌تر در حال اصلاح است. بسیاری از مناطق به طور فعال سازوکارهایی را برای تمرکززدایی و تفویض قدرت ایجاد کرده‌اند که استقلال را برای سطح مردم افزایش می‌دهد و همزمان پاسخگویی را نیز تقویت می‌کند.

در کان تو، از اول ژوئیه ۲۰۲۵ تا به امروز، شورای مردمی شهر ۱۱ جلسه برگزار کرده و بیش از ۱۵۰ قطعنامه صادر کرده است، از جمله بسیاری از قطعنامه‌های مهم در مورد نهادها، تمرکززدایی، توسعه اجتماعی-اقتصادی ، بودجه و ساختار سازمانی و پرسنل. فراتر از صرفاً قطعنامه‌ها، فعالیت‌های نظارتی نیز اصلاح شده‌اند تا بر اثربخشی اجرا تمرکز کنند و رضایت شهروندان را به عنوان معیار موفقیت در نظر بگیرند.

در ها تین، درسی که آموخته شد این است که ما باید از طرز فکر «بررسی اسناد» به «نظارت بر قدرت از طریق اسناد» تغییر دهیم، و به سرعت مقررات همپوشانی یا غیرعملی را شناسایی کنیم تا اصلاحات و بهبودهایی را پیشنهاد دهیم.

بسیاری از سخنرانی‌های این کنفرانس، روند رو به رشدی را نشان داد: شوراهای مردمی نه تنها باید وظایف تصمیم‌گیری و نظارت را انجام دهند، بلکه باید به نهادهایی تبدیل شوند که توسعه را تقویت می‌کنند و در کنار دولت برای رفع تنگناها، آزادسازی منابع و بهبود کیفیت حکومتداری محلی تلاش می‌کنند.

برای برآورده کردن این نیاز، تحول دیجیتال به یکی از مهمترین نیروهای محرک تبدیل می‌شود. هانوی یک طرح جامع تحول دیجیتال برای عملیات نهادهای منتخب شهر برای دوره 2026-2031، با چشم‌اندازی تا سال 2045، تدوین کرده است، ضمن اینکه یک پایگاه داده مشترک برای هیئت نمایندگی مجلس ملی و شوراهای مردمی در تمام سطوح ایجاد کرده است که هدف آن حکومتداری مبتنی بر داده و کاربرد هوش مصنوعی در فعالیت‌های نمایندگان در مجلس است.

معاون دبیر کمیته حزب شهر هانوی و رئیس شورای خلق شهر هانوی، فونگ تی هونگ ها، در حال سخنرانی. (عکس: دوآن تان/VNA)

به گفته رئیس شورای خلق هانوی، فونگ تی هونگ ها، تحول دیجیتال صرفاً به کارگیری فناوری نیست، بلکه اصلاح جامع تفکر مدیریتی، روش‌های عملیاتی و روش‌های خدمت‌رسانی به مردم، تغییر از مدیریت مبتنی بر تجربه به مدیریت مبتنی بر داده، شفافیت و رویکردی مردم‌محور است.

در شهر هوشی مین، عملکرد سیستم دولایه دولت محلی نیز رویکردهای نوآورانه بسیاری را به خود دیده است. سیستم مدیریت اسناد الکترونیکی به هم پیوسته، جلسات بدون کاغذ، حکومتداری دیجیتال، پاکسازی داده‌های اعضای حزب و گروه‌های ویژه‌ای که به مشکلات در سطح مردمی می‌پردازند، ساختارهای سازمانی را به طور قابل توجهی کاهش داده و اثربخشی و کارایی دستگاه‌های اداری را بهبود بخشیده‌اند.

این نتایج اولیه از اهمیت بیشتری برخوردارند، زیرا کشور وارد مرحله جدیدی از توسعه می‌شود که نیازمند رشد دو رقمی است.

رهبران حزب و دولت از طریق بازرسی‌ها و نظارت در هانوی و هوشی مین سیتی، پیوسته بر یک الزام کلیدی تأکید کرده‌اند: دستیابی به اهداف توسعه جدید با استفاده از مدل قدیمی و روش‌های منسوخ امکان‌پذیر نیست.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، از هانوی درخواست کرده است که در ساخت یک مدل مدرن مدیریت شهری، دیجیتالی کردن و مدیریت دیجیتال شهر، به حداقل رساندن مکانیسم «درخواست و اعطای کمک»، کاهش واسطه‌های اداری و کاهش جلسات رسمی، پیشگام شود.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، سخنان افتتاحیه کنفرانس را ایراد کرد. (عکس: دوآن تان/VNA)

تران تان مان، رئیس مجلس ملی، همچنین پیشنهاد کرد که شهر هوشی مین به بهبود مدل حکومت محلی دو لایه به سمت یک رویکرد ساده، مؤثر، کارآمد و اساسی ادامه دهد؛ و تمرکززدایی و تفویض قدرت را در عین تضمین کنترل قدرت و پاسخگویی ترویج دهد.

یکی از مسائلی که رهبران حزب و دولت به طور ویژه بر آن تأکید کرده‌اند، کیفیت کادر است. ما نمی‌توانیم استانداردهای توسعه بسیار بالایی را تعیین کنیم در حالی که از کادری که فاقد جاه‌طلبی، نوآوری و مسئولیت‌پذیری است و با بی‌میلی کار می‌کند، راضی باشیم. ارزیابی کادر باید بر اساس نتایج، محصولات، کارایی کار و سطح رضایت مردم و مشاغل باشد.

این نیز مسئله‌ای است که از رویه‌های محلی ناشی شده است.

در خان هوا، پس از یک سال از اجرای مدل جدید، ساختار اداری اولیه پایدار است، اما بسیاری از بخش‌ها و بخش‌ها هنوز با کمبود پرسنل در زمینه‌های فناوری اطلاعات، امور مالی و حسابداری، مدیریت زمین و ساخت و ساز مواجه هستند. بخشی از مقامات مردمی هنوز با الزامات جدید، به ویژه در مدیریت کار در محیط دیجیتال، دست و پنجه نرم می‌کنند.

بسیاری از مناطق گزارش داده‌اند که اگرچه تمرکززدایی و تفویض قدرت تسریع شده است، اما با منابع کافی، نیروی انسانی و راهنمایی‌های حرفه‌ای مربوطه همراه نبوده است. در برخی مناطق، وظایف اضافی محول شده است، اما شرایط لازم برای اجرای مؤثر آن فراهم نشده است.

علاوه بر منابع انسانی، زیرساخت‌های دیجیتال نیز کاستی‌هایی را آشکار می‌کنند. در خان هوا، سیستم پردازش رویه‌های اداری متمرکز برخی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها هنوز به طور غیرقابل اعتمادی عمل می‌کند و داده‌های گزارش‌دهی ناقص هستند که باعث ایجاد مشکلاتی در مدیریت و ارزیابی می‌شود.

در کان تو، نخست وزیر لی مین هونگ همچنین اشاره کرد که زیرساخت‌های دیجیتال، کیفیت منابع انسانی و تیم مقامات در سطح کمون هنوز حوزه‌هایی هستند که نیاز به بهبود بیشتر دارند.

این واقعیت نشان می‌دهد که ساده‌سازی دستگاه اداری هدف نهایی نیست. مهم‌تر از آن، بهبود کیفیت عملیاتی دستگاه پس از سازماندهی مجدد و ساده‌سازی آن بسیار مهم است. برای دستیابی به این هدف، همراه با ادامه بهبود چارچوب نهادی، لازم است تمرکززدایی اساسی‌تر و تفویض قدرت مطابق با روح «مقامات محلی تصمیم می‌گیرند، مقامات محلی عمل می‌کنند، مقامات محلی مسئول هستند» ترویج شود. با این حال، تفویض قدرت باید همراه با تخصیص منابع باشد و واگذاری وظایف باید با تضمین شرایط لازم برای اجرا همراه باشد.

بسیاری از توصیه‌ها از سطح مردمی بر این مسائل متمرکز بوده‌اند: بهبود سازوکار تخصیص بودجه برای بخش‌ها؛ تکمیل منابع انسانی در زمینه‌های تخصصی که کمبود وجود دارد؛ ایجاد یک سیستم داده مشترک؛ صدور دستورالعمل‌های یکپارچه در مورد تحول دیجیتال؛ مدیریت مؤثر دارایی‌های عمومی مازاد پس از تجدید ساختار؛ و بهبود سازوکار حقوق و دستمزد بر اساس موقعیت‌های شغلی.

در کنار آن، ما باید به نوآوری در کار بازرسی و نظارت به شیوه‌ای که حمایت‌کننده باشد، هشدار اولیه ارائه دهد و مشکلات را حل کند، ادامه دهیم، نه اینکه فقط خطاها را تشخیص دهیم. بازرسی باید به نیروی محرکه‌ای برای توسعه تبدیل شود، نه مانعی برای نوآوری.

تقریباً یک سال اجرا نشان می‌دهد که مدل حکومت محلی دو لایه در مسیر درستی قرار دارد. دستگاه کارآمدتر شده، مسئولیت‌ها شفاف‌تر شده‌اند، بسیاری از مسائل سریع‌تر حل می‌شوند و شکاف بین دولت و مردم کاهش یافته است. اما این تنها آغاز راه است.

مهم‌ترین چیز در حال حاضر، ادامه‌ی مقابله با کاستی‌های موجود به منظور انجام تنظیمات و بهبودهای به موقع است. و تمام تصمیمات سیاستی باید به زندگی واقعی نزدیک‌تر باشند!

‎‏‎ ...

‎‏‎ ...

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-va-nhan-dan-hon-post1113634.vnp