ساده‌سازی سازمان: از چیدمان تا عملیات

یک سال پس از آنکه کل کشور مدل حکومت محلی دو لایه را اجرا کرد و بزرگترین تجدید ساختار سازمانی را در دهه‌های اخیر انجام داد، دستگاه اداری ساده‌تر شده، سطوح میانی را کاهش داده و قدرت را به طور قوی‌تری به سمت مردم عادی متمرکز کرده است. بسیاری از وظایفی که قبلاً به سطوح مختلف حکومت نیاز داشتند، اکنون مستقیماً در سطح محلی حل می‌شوند. با این حال، تجربه نشان می‌دهد که کاهش تعداد واحدهای اداری تنها گام اول است...

رویه‌های اداری در مرکز خدمات اداری عمومی بخش تای بین، استان هونگ ین ، به سرعت، کارآمد و دقیق انجام می‌شود و راحتی را برای مردم به ارمغان می‌آورد. عکس: The Duyet/TTXVN

در جلسه‌ای با کمیته راهبری مرکزی در مورد سال اول فعالیت مدل سازمانی کلی نظام سیاسی و مدل دولت سه لایه، دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، ارزیابی کرد که کل نظام سیاسی حجم بسیار زیادی از کار را تکمیل کرده و با موفقیت دستگاه را در مدت زمان کوتاهی بازسازی کرده است.

این دستاورد ساده‌ای نبود، زیرا این اصلاحات همزمان در بسیاری از حوزه‌ها انجام شد: سازماندهی مجدد دستگاه‌های اداری، تجدید ساختار واحدهای اداری و تغییر مدل حکومت محلی.

با نگاهی به ارقام، مقیاس تجدید ساختار مشخص است. ساختار سازمانی دولت از ۲۲ وزارتخانه و آژانس در سطح وزارتخانه به ۱۷ کاهش یافته است. تعداد آژانس‌های دولتی از ۸ به ۵ کاهش یافته است. مدل اداره کل در وزارتخانه‌ها و بخش‌ها لغو شده است. بسیاری از آژانس‌های میانی حذف شده‌اند. از اول ژوئیه ۲۰۲۵، کل کشور به یک مدل حکومت محلی دو لایه با ۳۴ واحد اداری در سطح استان و ۳۳۲۱ واحد اداری در سطح بخش‌ها روی خواهد آورد، در حالی که همزمان فعالیت تمام ۶۹۶ واحد اداری در سطح بخش نیز پایان خواهد یافت.

کاهش سطوح میانی، تمرکززدایی و تفویض قدرت را تسهیل کرده است. بسیاری از وظایفی که قبلاً باید از سطح منطقه عبور می‌کردند، اکنون مستقیماً برای حل و فصل به سطح کمون یا استان منتقل می‌شوند. این یک تغییر قابل توجه است زیرا هدف نهایی این است که اطمینان حاصل شود که کار سریع‌تر، مستقیم‌تر با مردم و با پاسخگویی واضح‌تر انجام می‌شود.

همزمان با سازماندهی مجدد دستگاه اداری، بازسازی نیروی کار مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی نیز انجام شده است. از اول ژانویه تا 31 دسامبر 2025، کل کشور مزایا و بیمه نامه های 209598 نفر را که به دلیل سازماندهی مجدد دستگاه اداری، اجرای مدل دو لایه دولت محلی و کاهش نیروی کار شغل خود را ترک کرده بودند، تسویه کرده است. نیروی کار پرسنل غیر تخصصی در سطح کمون نیز به طور قابل توجهی سازماندهی مجدد شده است، از بیش از 106901 نفر به بیش از 48000 نفر در دوره انتقالی قبل از توقف عملیات طبق نقشه راه.

این تلاش برای ساده‌سازی صرفاً با هدف کاهش تعداد کارمندان انجام نمی‌شود. سیاست کمیته مرکزی در حال تغییر از مدیریت سطوح کارکنان بر اساس تعداد به مدیریت منابع انسانی بر اساس موقعیت‌های شغلی است. آیین‌نامه شماره 183-QĐ/TW و نتیجه‌گیری شماره 40-KL/TW دفتر سیاسی به وضوح این طرز فکر را نشان می‌دهند. سطوح کارکنان دیگر صرفاً به عنوان یک عدد در نظر گرفته نمی‌شوند، بلکه با عملکردها، وظایف، موقعیت‌های شغلی، حجم کار، الزامات تحول دیجیتال، تمرکززدایی، تفویض اختیار و نتایج خروجی هر آژانس و واحد مرتبط هستند.

شهروندان می‌توانند به راحتی و به سرعت مراحل لازم را در مراکز خدمات اداری عمومی در بخش‌ها و محله‌های شهر کان تو انجام دهند. عکس: Trung Hieu/TTXVN

این یک تغییر بسیار مهم است. در حالی که قبلاً هر بخش درخواست نیروی انسانی اضافی می‌کرد، اکنون الزام این است که از منابع انسانی موجود به طور مؤثر استفاده شود، افراد مناسب در مشاغل مناسب قرار گیرند و عملکرد بر اساس نتایج ارزیابی شود.

شاید برایتان جالب باشد

مدل دولت سه لایه: هیچ تأخیری نمی‌تواند وجود داشته باشد.

تسهیل حل و فصل رویه‌های اداری برای شهروندان و مشاغل.

شعبه نین بین بیمارستان باخ مای، بسیاری از تکنیک‌های پیشرفته پزشکی را با موفقیت اجرا کرده است.نتایج اولیه نشان می‌دهد که مدل «دو مرکز در یک مرکز» به صورت همزمان در حال اجرا است و خدمات مراقبت‌های بهداشتی سطح سوم را به مردم نین بین و استان‌های مجاور نزدیک‌تر می‌کند.

با این حال، کمیته مرکزی نیز پس از یک سال از اجرای مدل جدید، به وضوح محدودیت‌های آن را تشخیص می‌دهد. تو لام، دبیرکل و رئیس، خاطرنشان کرد: این دستگاه سازماندهی مجدد شده است، اما کیفیت عملکرد آن یکنواخت نیست. تعداد واحدهای سازمانی کاهش یافته است، اما اثربخشی حاکمیت الزامات را برآورده نکرده است. اختیارات غیرمتمرکز شده است، اما منابع، ظرفیت و ابزارهای لازم برای اجرا، الزامات و وظایف عملی در مرحله جدید را برآورده نکرده است.

واقعیت در سطح مردمی نیز نشان می‌دهد که کمون‌ها اکنون حجم کاری بسیار بیشتری نسبت به قبل بر عهده دارند. بسیاری از حوزه‌ها مانند زمین، ساخت و ساز، امور مالی، دادگستری، کشاورزی، محیط زیست و امور اجتماعی-فرهنگی وظایف اضافی به آنها محول شده است. در همین حال، ظرفیت مقامات، شرایط زیرساخت‌ها و سطح توسعه در بین مناطق مختلف بسیار متفاوت است.

در بسیاری از مناطق، زیرساخت‌های دیجیتال هنوز هماهنگ نشده‌اند. داده‌ها هنوز پراکنده هستند. نرم‌افزارهای تخصصی هنوز به هم متصل نشده‌اند. مناطق دورافتاده، کوهستانی و مرزی هنوز با مشکلاتی در زمینه ارتباطات از راه دور و فناوری اطلاعات مواجه هستند. در برخی مناطق، مقامات محلی تحت فشار زیادی هستند و مجبورند حجم کاری به سرعت در حال افزایش را مدیریت کنند، در حالی که کمبود پرسنل و آموزش ناکافی وجود دارد.

کمیته مرکزی همچنین در مورد خطراتی که باید زود شناسایی شوند، هشدار داد. این خطرات شامل این واقعیت است که اصلاح ساختار سازمانی نظام سیاسی تنها به مرحله «کاهش تعداد واحدهای اداری» رسیده و «تضمین بهبود ظرفیت خدمات» را نداشته است. در کیفیت خدمات عمومی بین شهرهای بزرگ و مناطق دورافتاده و بین مناطقی با قابلیت‌های دیجیتال خوب و مناطقی با قابلیت‌های ضعیف‌تر، تفاوت وجود دارد. مقامات محلی بیش از حد کار می‌کنند و تحت فشار زیادی هستند که به راحتی منجر به ترس از اشتباه کردن و اجتناب از کار می‌شود. مرزهای اداری جدید واقعاً با فضای اقتصادی، فضای شهری، مناطق صنعتی، مناطق گردشگری، مناطق زیست‌محیطی و راهروهای توسعه همسو نیستند. شهروندان به دلیل سازماندهی غیرمنطقی نقاط خدماتی، مجبورند مسافت بیشتری را طی کنند، دسترسی به خدمات عمومی دشوارتر شود و زمان و هزینه بیشتری را صرف رویه‌ها کنند.

در واقع، بسیاری از مناطق نیز به طور فعال به دنبال راه‌هایی برای بهبود کیفیت عملیاتی مدل جدید بوده‌اند.

در استان هونگ ین، ۳۱۶ کارمند و مقام دولتی برای اطمینان از عملکرد روان دستگاه اداری به سطح کمون اعزام شده‌اند. کمیته دائمی حزب در استان درخواست کرد که اولویت به اعزام مقامات باتجربه و توانمند به مناطق دشوار با حجم کاری زیاد داده شود. این استان همچنین در حال تدوین سازوکارهایی برای تشویق مقامات جوان و توانمند به کار در سطح مردمی و تهیه طرحی برای بهبود کیفیت مقامات سطح کمون در مرحله جدید است.

در کان تو، این شهر ۹۴۹ وظیفه غیرمتمرکز و اختیارات تفویض‌شده از دولت مرکزی دریافت کرده است؛ ۲۲ تصمیم تمرکززدایی و ۴۲ تصمیم مجوزدهی در زمینه‌های مختلف صادر کرده است. این شهر سازماندهی مجدد دستگاه‌های اداری خود را تکمیل کرده و ۱۰۳ ایستگاه بهداشتی را به مدیریت در سطح کمون منتقل کرده و ۱۰۳ مرکز خدمات جامع در سطح کمون تأسیس کرده است. همزمان، از آن خواسته شده است که پرسنل را بر اساس قابلیت‌هایشان بررسی و تعیین کند، تحول دیجیتال را تسریع کند و قاطعانه اهداف رشد اقتصادی را دنبال کند.

نین بین نمونه دیگری است. پس از ادغام سه استان سابق ها نام، نام دین و نین بین، این منطقه مدل جدیدی را در مقیاس بسیار بزرگتری اجرا می‌کند. در طول سال گذشته، این استان ۱۱۹ سند در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار صادر کرده و ۷۹ وظیفه را از سطح استان به سطح بخش منتقل کرده است. تمام ۲۰۲۶ رویه اداری در پورتال ملی خدمات عمومی ادغام شده‌اند. شاخص اصلاحات اداری آن برای سال ۲۰۲۵ در رتبه چهارم در سراسر کشور قرار دارد؛ شاخص تحول دیجیتال آن در سازمان‌های دولتی در رتبه اول در سراسر کشور قرار دارد.

شهروندان برای انجام مراحل اداری به مرکز خدمات اداری عمومی در بخش نام دین، استان نین بین مراجعه می‌کنند. عکس: نگوین لان / VNA.

ایالات متحده - ویتنام: از دست ندهید

ویتنام شرکت‌های آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری در فناوری پیشرفته تشویق می‌کند.صبح روز 26 ژوئن، در دفتر مرکزی دولت، هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، آقای جف پلیس، مدیر زنجیره تأمین گروه Coherent (ایالات متحده آمریکا) را به حضور پذیرفت. در طول این دیدار، معاون نخست وزیر تأیید کرد که ویتنام، کسب و کارهای آمریکایی را به گسترش سرمایه‌گذاری، به ویژه در صنایع فناوری پیشرفته، نوآوری و نیمه‌هادی، تشویق می‌کند.

تشویق کسب‌وکارهای آمریکایی به گسترش سرمایه‌گذاری در بخش‌های فناوری پیشرفته.هو کوک دونگ، معاون نخست وزیر، گفت که ویتنام از گسترش فعالیت‌های شرکت‌های آمریکایی در ویتنام، به ویژه در صنایع پیشرفته و بخش‌هایی با ارزش افزوده بالا، استقبال می‌کند.

ویتنام و ایالات متحده همکاری خود را در مقابله با پیامدهای جنگ تقویت می‌کنند.VTV.vn - در 22 ژوئن، دبیر کل و رئیس جمهور، تو لام، وزیر موقت نیروی دریایی ایالات متحده، هونگ کائو، را به حضور پذیرفت.

اما حتی در مناطقی که مانند نین بین به نتایج مثبت زیادی دست یافته‌اند، مشکلات هنوز هم به صراحت پذیرفته می‌شوند. این مشکلات شامل کیفیت نامناسب مقامات محلی، زیرساخت‌های دیجیتال و داده‌های مشترک ناکافی، برخی مقررات قانونی تخصصی که با مدل دولت محلی دو لایه همگام نیستند و تمرکززدایی که گاهی اوقات با منابع و چارچوب‌های قانونی کافی همراه نیست، می‌شود.

این مسائل امروزه در بسیاری از مناطق نیز رایج هستند. با این حال، هم دولت مرکزی و هم دولت‌های محلی، بهبود چارچوب نهادی، بازنگری در تمرکززدایی و تفویض قدرت، تقویت منابع برای سطوح پایین جامعه، ترویج تحول دیجیتال، ایجاد نیروی کار بر اساس موقعیت‌های شغلی، شناسایی، آموزش و استفاده از افراد توانمند و همزمان افزایش پاسخگویی و کنترل قدرت را به رسمیت شناخته و توافق کرده‌اند.

سال گذشته تنها آغاز یک فرآیند اصلاحات اساسی بوده است. مشکلات و موانع به تدریج آشکارتر می‌شوند و راه‌حل‌ها به طور جامع‌تری اجرا می‌شوند. با بهبود مستمر نهادها، تخصیص مناسب‌تر منابع، انتصاب مسئولان بر اساس توانایی‌هایشان و تسریع تحول دیجیتال، مدل حکومت محلی دو لایه به طور فزاینده‌ای مؤثر خواهد شد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm