بعدازظهر ۲۹ اکتبر، پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت سمیناری با عنوان «راهآهن پرسرعت - فرصتها و چالشها» برگزار کرد که در آن به تشریح مسائل مورد توجه عموم در رابطه با پروژه سرمایهگذاری راهآهن پرسرعت در محور شمال-جنوب، مانند منابع تأمین مالی و اثربخشی آن برای اقتصاد و جامعه، پرداخت.
سیزدهمین کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام در تاریخ 20 سپتامبر 2024 قطعنامه شماره 55-NQ/TW را صادر کرد که به اتفاق آرا طرح سرمایهگذاری برای کل پروژه راهآهن پرسرعت (350 کیلومتر در ساعت) در محور شمال-جنوب را تصویب کرد. واضح است که راهآهن پرسرعت 350 کیلومتر در ساعت که انتظار میرود در سال 2035 تکمیل شود، نه تنها برای زیرساختهای حمل و نقل، که فرصتهای توسعه جدیدی را ایجاد میکند، یک پیشرفت بزرگ خواهد بود، بلکه گامی مهم در جهت رساندن اقتصاد ویتنام به سطح کشورهای توسعهیافته در سراسر جهان نیز خواهد بود.
بلافاصله پس از تصویب سیاست ساخت خط آهن پرسرعت، افکار عمومی توجه ویژهای به این پروژه نشان داد و سوالات زیادی در مورد منابع مالی، سرعت و اثربخشی پروژه برای اقتصاد و جامعه هنگام سرمایهگذاری، راهاندازی و استفاده از آن مطرح کرد... برای تجزیه و تحلیل، بحث و شفافسازی مسائل فوق، پورتال اطلاعات الکترونیکی دولت سمیناری با عنوان «راهآهن پرسرعت - فرصتها و چالشها» با حضور مهمانان دعوت شده از جمله رهبران سازمانهای مدیریت دولتی و کارشناسان برگزار کرد: معاون وزیر حمل و نقل نگوین دانه هوی؛ معاون وزیر دارایی بویی ون خان؛ معاون وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری تران کوک فونگ؛ عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی فان دوک هیو؛ و مدیر کل شرکت راهآهن ویتنام هوانگ گیا خان.
قطارهای پرسرعت تقریباً 0.97 درصد به افزایش تولید ناخالص داخلی کمک میکنند.
معاون وزیر حمل و نقل، نگوین دانه هوی، در مورد زمان پیشنهاد خط آهن سریعالسیر شمال-جنوب اظهار داشت: وزارت حمل و نقل ۱۸ سال را صرف تحقیق در مورد ساخت راهآهن سریعالسیر کرده است. بر اساس پیشبینیهای تقاضای حمل و نقل، وزارت حمل و نقل معتقد است که این زمان مناسب و لازم برای ساخت خط آهن سریعالسیر شمال-جنوب برای بازسازی مناسب بازار حمل و نقل است. علاوه بر این، در حال حاضر، اقتصاد ویتنام به ۴۳۰ میلیارد دلار رسیده است و بدهی عمومی هنوز بیش از حد بالا نیست. بنابراین، شرایط منابع اولیه چالش بزرگی ایجاد نمیکند.
از نظر فنی، وزارت حمل و نقل توضیحاتی در مورد انتخاب سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت و کاربرد مورد نظر برای حمل مسافر به جای بار ارائه کرده است... این مسائل توسط وزارت حمل و نقل از طریق ۱۰ سال تحقیق با مشارکت بسیاری از کارشناسان از کشورهای مختلف جهان و همچنین گروههای کاری بین وزارتخانهای که در ۶ کشور با شبکههای ریلی پرسرعت توسعهیافته مطالعه میکنند، مورد بررسی قرار گرفته است.
معاون وزیر، نگوین دانه هوی، تأیید کرد: «اکنون زمان مناسبی برای کمیته مرکزی و دفتر سیاسی است تا تصمیم بگیرند که این سرمایهگذاری را برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه دهند. همانطور که دبیرکل تو لام گفت، این همچنین یک پیشنیاز و نیروی محرکه برای ورود ما به دوران پیشرفت است.»
تران کووک فونگ، معاون وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری، با ابراز همنظری با وزارت حمل و نقل، تأکید کرد: ما از قطعنامهها و نتیجهگیریهای کمیته مرکزی و دفتر سیاسی در مورد ساخت راهآهنهای پرسرعت از هم اکنون تا سال ۲۰۳۵ و همچنین تکمیل زیرساختها، از جمله راهآهن پرسرعت شمال-جنوب، مبنای سیاسی و عملی محکمی داریم. این امر برای دستیابی به پیشرفت در زیرساختها، ایجاد تأثیر مثبت و گسترده بر رشد اقتصادی و تضمین رفاه اجتماعی ضروری است.
«هزینههای سرمایهگذاری نیز نیروی محرکهای است که بر رشد اقتصادی تأثیر میگذارد. در تاریخ سرمایهگذاری عمومی در کشور، این بزرگترین پروژه تاکنون است که هزینه کل آن تقریباً 70 میلیارد دلار تخمین زده میشود. این رقم تخمینی بسیار بزرگی در سطح عملی است. این سطح از سرمایهگذاری بر رشد اقتصادی در طول دوره ساخت پروژه تأثیر خواهد گذاشت. بر اساس ارزیابیهای اولیه، اگر این مبلغ از اکنون تا سال 2035 اجرا شود، تأثیر این سرمایهگذاری در راهآهن پرسرعت، تولید ناخالص داخلی را تقریباً 0.97 درصد افزایش خواهد داد. این رقم قابل توجهی است که به رشد کلی اقتصاد کمک میکند.» این گفته معاون وزیر، تران کوک فونگ، است.
به طور خاص، رهبران وزارت برنامهریزی و سرمایهگذاری معتقدند که از زمان توافق بر سر ساخت خط آهن پرسرعت، این پروژه تأثیر مثبتی بر حداقل هفت بخش از جمله: ساخت و ساز؛ صنایع پشتیبانی (مواد، آهن و فولاد، صنایع پشتیبان)؛ خدمات مالی (بانکداری، اعتبار و بسیج سرمایه)؛ توسعه شهری؛ گردشگری؛ اشتغال؛ حمل و نقل و لجستیک خواهد داشت.
معاون وزیر، تران کوک فونگ، اظهار داشت: «راهآهن پرسرعت اگر به خوبی و به سرعت انجام شود، تأثیر مثبتی خواهد داشت. این سرمایهگذاری در مرحله اولیه مستقیماً بر تولید ناخالص داخلی تأثیر خواهد گذاشت و بعداً اثر موجی آن بسیار بیشتر خواهد شد، حتی از محاسبات فعلی ما نیز فراتر خواهد رفت.»
فان دوک هیو، عضو دائمی کمیته اقتصادی مجلس ملی، با تحلیل از دیدگاه یک محقق، گفت: «افکار عمومی در مورد سرعت قطار ۲۵۰ کیلومتر در ساعت یا ۳۵۰ کیلومتر در ساعت، چه برای حمل مسافر و چه برای حمل بار، نگرانیهایی دارد... من معتقدم که طرح فنی با حداکثر سرعت ۳۵۰ کیلومتر در ساعت برای حمل مسافر و ظرفیت بار ۲۲.۵ تن، همانطور که توسط وزارت حمل و نقل پیشنهاد شده است، رویکرد بهینه و صحیحی است زیرا نیازهای آینده حمل و نقل و علم و فناوری را برآورده میکند و نیاز به ارتقاءها و تنظیمات پرهزینه پس از اتمام را به حداقل میرساند.»
آقای هوانگ گیا خان، مدیر کل شرکت راهآهن ویتنام، به عنوان کسی که پیوندهای دیرینهای با صنعت راهآهن دارد، معتقد است که راهآهن پرسرعت، پس از تأسیس، نقش مهمی در هماهنگسازی و اتصال پنج شیوه اصلی حمل و نقل: جادهای، ریلی، دریایی، هوایی و آبراههای داخلی در امتداد محور شمال-جنوب ایفا خواهد کرد. این امر نه تنها از نقاط قوت هر شیوه حمل و نقل بهره میبرد، بلکه سیستم حمل و نقل را بهینه میکند، هزینههای لجستیک را کاهش میدهد و رقابتپذیری اقتصاد را افزایش میدهد. هنگامی که حمل و نقل بار انعطافپذیرتر، سریعتر و مقرون به صرفهتر شود، به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک خواهد کرد.
«اولین مزیت راهآهن پرسرعت، سطح ایمنی بالای آن است، مانند شینکانسن در ژاپن که در سال ۱۹۶۴ بدون حتی یک تصادف ساخته شد و همین امر در سایر کشورهای جهان نیز صادق است. ثانیاً، زمان سفر دقیقاً به دقیقه اندازهگیری میشود. ثالثاً، راحتی و آسایش را ارائه میدهد؛ مسافران فضای کافی دارند و میتوانند به راحتی حرکت کنند. علاوه بر این، ایستگاهها در مناطق مرکزی و پرجمعیت قرار دارند و سفر را در مقایسه با سایر روشهای حمل و نقل راحتتر میکنند. علاوه بر این، این راهآهن برقی، سازگار با محیط زیست است و مزایای زیستمحیطی قابل توجهی ارائه میدهد...» - آقای هوانگ گیا خان به اشتراک گذاشت.
اکنون بودجه پروژه در دسترس است.
در خصوص موضوع منابع پروژه، معاون وزیر دارایی، بویی وان خانگ، تأیید کرد: مقدمات مالی برای پروژه راهآهن پرسرعت برای تضمین بالاترین سطح منابع مالی طبق نقشه راه مصوب و برنامه اجرای پروژه، مطابق با اصول قطعنامه ۴۹-NQ/TW دفتر سیاسی و قطعنامه دهمین کنفرانس کمیته مرکزی، آماده است.
وزارت دارایی اظهار داشت که در دوره گذشته، وزارتخانهها و سازمانها هماهنگی بسیار نزدیکی داشتهاند و در مورد سه گروه از راهحلهای کلی مدیریت و چهار گروه از روشهای بسیج منابع به توافق رسیدهاند.
سه گروه از راهحلهای کلی مدیریتی عبارتند از: نوآوری در مدل رشد، مدیریت انعطافپذیر و مؤثر فعالیتهای اجتماعی-اقتصادی برای کمک به افزایش درآمد بودجه سالانه با این روحیه که هر سال باید بالاتر از سال قبل باشد؛ مدیریت انعطافپذیر و مؤثر سیاستهای مالی در جهت صرفهجویی کامل و مبارزه با اسراف برای تمرکز منابع بر سرمایهگذاری توسعهای؛ اصلاح نهادها و رفع موانع جذب منابع در بخشهای مالی و سرمایهگذاری.
چهار گروه از روشهای بسیج منابع عبارتند از: اول، تدوین یک برنامه مالی ملی پنج ساله برای سه مرحله تا سال 2035 بر اساس رویکردی پیشگیرانه و متوازن در تخصیص منابع، با اولویتبندی هزینهها در سرمایهگذاریهای توسعهای، به ویژه پروژههای ملی و کلیدی در بخش حمل و نقل، از جمله پروژههای راهآهن پرسرعت، با ترکیبی از بودجههای مرکزی و محلی، و نقش اصلی را بودجه مرکزی ایفا میکند.
ثانیاً، جذب منابع و بسیج اوراق قرضه دولتی با سررسید و نرخ بهره مناسب با در نظر گرفتن شرایط بازار و پیشرفت اجرای پروژه. ثالثاً، جذب منابع سرمایه گذاری داخلی از جمله مشارکت های دولتی و خصوصی. رابعاً، بسیج منابع خارجی با انگیزه های بالا، شرایط مذاکره منطقی و حداقل محدودیت ها.
معاون وزیر، بویی وان خانگ، در خصوص این نظر که تخصیص منابع قابل توجه به ساخت راهآهن پرسرعت، تأثیر منفی بر سرمایهگذاری در سایر بخشها خواهد گذاشت، اظهار داشت: با توجه به منابع مالی کلی بر اساس برآوردهای بودجه برای هر سه مرحله، وزارت دارایی به طور فعال سناریوهایی را بر اساس نتایج درآمد و هزینههای سالانه تدوین خواهد کرد تا محاسبات کامل، علمی و بسیار عملی انجام دهد. این به معنای در نظر گرفتن اولویتهای استراتژیک در هر مرحله است. برآوردهای بودجه سرمایهگذاری برای هر سه مرحله، سرمایهگذاری کلی توسعه را به صورت هماهنگ با پروژههای بخشهای مختلف پیشبینی میکند و رویکردی متعادل، جامع و هماهنگ را مطابق با دستورالعملهای حزب، مجلس ملی و مدیریت دولت تضمین میکند.
در عین حال، منابع، تعادل کلی وظایف مربوط به هزینهها را برای اهداف ملی و برنامههای کلیدی مرتبط با اولویتهای اقتصادی استراتژیک کشور، مطابق با سیاستها و دستورالعملهای حزب و مجلس ملی و مدیریت انعطافپذیر دولت، تضمین خواهد کرد.
سازوکارهای سیاستگذاری مشخصی را بر اساس ۵ گروه از مسائل تدوین کنید.
نخست وزیر فام مین چین از وزارت حمل و نقل درخواست کرده است که هزینههای سرمایهگذاری پروژه راهآهن پرسرعت را بررسی کند و بر اساس آن، سازوکارهای خاصی را پیشنهاد دهد، به ویژه در مورد بسیج منابع و رویهها، سیاستهای زمین، پاکسازی محل، معادن مصالح و غیره. در مورد این موضوع، معاون وزیر حمل و نقل، نگوین دانه هوی، اظهار داشت: این یک پروژه فوقالعاده بزرگ با فناوری جدید است و این اولین باری است که ما آن را اجرا میکنیم. بنابراین، وزارت حمل و نقل به طور فعال سیستمی از سیاستها و سازوکارها را توسعه داده است که به اتفاق آرا توسط دولت تصویب و به مجلس ملی ارائه شده است. این شامل ۱۹ سیاست و سازوکار تحت اختیار مجلس ملی و ۵ مورد تحت اختیار دولت است که بر ۵ گروه از موضوعات تمرکز دارند.
گروه ۱ مستلزم تضمین امکانسنجی و تسریع پیشرفت اجرا است، مانند: پاکسازی به موقع زمین، انتخاب پیمانکاران خوب، مشارکت مشاوران بینالمللی برای بسیج دانش و تجربه بینالمللی و تضمین اجرای موفقیتآمیز؛ گروه ۲ شامل سازوکارها و سیاستهایی برای تضمین بسیج منابع کافی و انعطافپذیر است؛ گروه ۳ شامل ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار همراه با بازرسی و نظارت است؛ گروه ۴ شامل سازوکارها و سیاستهایی برای آموزش منابع انسانی است؛ گروه ۵ شامل خدمت به توسعه صنعت راهآهن است.
به طور خاص، در طول فرآیند توسعه پروژه، وزارت حمل و نقل به طور مداوم سیاستها و سازوکارهایی را برای اطمینان از مشارکت شرکتهای داخلی در پروژه معرفی کرد. وزارت حمل و نقل شرایطی را اعمال میکرد که پیمانکار اصلی را ملزم به استفاده از کالاها و خدمات تولید داخل میکرد و این را به عنوان پیشنیاز برای پیمانکاران شرکتکننده در نظر میگرفت. از طرف دیگر، آنها سیاستهایی را به مجلس ملی پیشنهاد میدادند که وظایف را به شرکتهای ۱۰۰٪ دولتی واگذار میکرد، یا به شرکتهای داخلی مأموریت میدادند تا اقلام و کالاهایی را تولید کنند که میتوانند در داخل کشور تولید شوند.
معاون وزیر حمل و نقل تأیید کرد: «در بخش ساخت و ساز، ما اساساً در ساخت جاده، از تونلها گرفته تا سازههای پیچیده، مهارت پیدا کردهایم. ما اطمینان داریم که مشاغل ویتنامی میتوانند مشارکت کنند و در نهایت کنترل امور را به دست گیرند.»
تران کووک فونگ، معاون وزیر برنامهریزی و سرمایهگذاری، ضمن موافقت با گروههای سیاستگذاری مطرحشده توسط وزارت حملونقل، اظهار داشت: «ما بالاترین اولویت را به اجرای این پروژه میدهیم. مسائلی که در صلاحیت هر سطح از اختیارات قرار میگیرند، باید به همراه تحلیلی از اثربخشی سازوکارهای خاص مربوطه، به آن سطح ارائه شوند.»
فان دوک هیو، عضو دائم کمیته اقتصادی مجلس ملی، نیز بر ضرورت سازوکارهای سیاستگذاری تأکید کرد. آقای هیو گفت: «این پروژه بدون سازوکارهای سیاستگذاری خاص نمیتواند موفق شود، طبق برنامه اجرا شود یا به راحتی اجرا شود، اما این کار دشوار است زیرا هیچ سابقهای وجود ندارد.» و پیشنهاد داد که دولت برای ایجاد سازوکاری انعطافپذیرتر، اعطای اختیارات قویتر و رسیدگی سریع به مسائل نوظهور برای تضمین اثربخشی اجرای پروژه، مطالعه کند.
منبع: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
نظر (0)