 |
| آقای استوارت سیمپسون، معاون مدیر منطقه‌ای آسیا و اقیانوسیه سازمان بین‌المللی مهاجرت. (منبع: IOM) |
می‌توانید برداشت‌هایتان را از تلاش‌های ویتنام در ترویج مهاجرت قانونی، امن و منظم با ما در میان بگذارید؟
ویتنام یکی از معدود کشورهای جهان است که دارای طرح اجرایی ملی (NPA) برای پیمان جهانی مهاجرت ایمن، منظم و باقاعده (GCM) است. من از نقش فعال دولت ویتنام در اجرای GCM از طریق طرحی که در 20 مارس 2020 توسط نخست وزیر تصویب شد، قدردانی می‌کنم.
این نشان می‌دهد که ویتنام چقدر مؤثر با کشورها و سازمان‌های بین‌المللی در مورد مسائل مهاجرت بین‌المللی همکاری کرده است و همچنین نشان‌دهنده تعهد دولت به مدیریت بهتر مهاجرت بین‌المللی است.
در سال ۲۰۲۲، میزان حواله‌های ارسالی به ویتنام بیش از ۱۸ میلیارد دلار آمریکا خواهد بود که ویتنام را به یکی از سه کشور برتر دریافت‌کننده بیشترین حواله‌ها در منطقه آسیا و اقیانوسیه و در بین ۱۰ کشور برتر جهان از نظر حواله‌ها تبدیل می‌کند. بنابراین، قانون شماره ۶۹/۲۰۲۰/QH۱۴ در مورد کارگران ویتنامی شاغل در خارج از کشور تحت قرارداد (یا قانون ۶۹) که از اول ژانویه ۲۰۲۲ لازم‌الاجرا می‌شود، نقش کلیدی در تضمین حقوق و منافع مشروع کارگران ویتنامی در خارج از کشور و همچنین تضمین استخدام عادلانه کارگران مهاجر ایفا می‌کند.
در سال‌های اخیر، ویتنام تلاش‌های جدی برای ایجاد یک محیط مهاجرتی شفاف، حفاظت از حقوق و منافع مشروع مهاجران و انجام اقداماتی علیه قاچاق انسان انجام داده است. نمونه بارز آن اجرای برنامه پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان برای دوره 2021-2025 و جهت‌گیری به سال 2030 است که شامل راه‌حل‌ها و وظایف جدیدی برای پیشگیری و مبارزه با قاچاق انسان در همه زمینه‌ها می‌شود.
مشارکت فعال ویتنام در تعهدات بین‌المللی مانند توافقنامه GCM را چگونه ارزیابی می‌کنید؟
GCM اولین توافقنامه مذاکره بین دولتی در مورد مهاجرت است و ابزاری مؤثر برای کشورها جهت بحث در مورد چگونگی رسیدگی به چالش‌های مهاجرت بدون به خطر انداختن حقوق مردم و حاکمیت کشورها می‌باشد.
ویتنام با مشارکت فعال در فرآیند توسعه GCM و اتخاذ طرح اجرایی GCM، تعهد قوی خود را به ارتقای درک مشترک، مسئولیت‌های مشترک و وحدت هدف برای عملی کردن توافقنامه GCM برای همه نشان داده است.
کنفرانس بررسی اجرای GCM که به طور مشترک توسط سازمان بین‌المللی مهاجرت و وزارت امور خارجه در دسامبر 2022 برگزار شد، نمایندگان زیادی از سازمان‌های دولتی در تمام سطوح، سازمان‌ها، گروه‌های اجتماعی و مؤسسات تحقیقاتی را به خود جذب کرد. آمار منتشر شده در این کنفرانس نشان داد که 57 منطقه و 7 وزارتخانه و بخش ویتنام برنامه‌های اجرایی GCM را صادر کرده‌اند که دستاوردی قابل توجه است.
علاوه بر این موفقیت، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) همچنان به حمایت بیشتر از ویتنام برای تقویت همکاری بین سازمانی در تمام زمینه‌های مدیریت مهاجرت، ترویج مهاجرت ایمن از طریق داده‌های خاص و به اشتراک گذاشتن بهترین شیوه‌ها در اجرای توافقنامه GCM ادامه می‌دهد و به ویتنام در دستیابی به اهداف توسعه پایدار (SDGs) کمک می‌کند.
 |
| زنان کارگر مهاجر خانگی یکی از گروه‌هایی هستند که به حمایت نیاز دارند. عکس تزئینی. (منبع: baophonuthudo) |
سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) در حال حاضر پروژه‌های زیادی را در ویتنام اجرا می‌کند تا مهاجرت ایمن و منظم را تسهیل کند و به ویتنام در دستیابی به اهداف توسعه پایدار کمک کند. می‌توانید برخی از پروژه‌های برجسته را نام ببرید؟
در ویتنام، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) به عنوان آژانس پیشرو سازمان ملل متحد در امور مهاجرت، با سازمان‌های دولتی، جامعه مدنی، بخش خصوصی و مهاجران همکاری نزدیکی دارد تا راه‌حل‌هایی برای این مشکل پیدا کند، به مهاجران در شرایط دشوار کمک‌های بشردوستانه ارائه دهد و همکاری برای رسیدگی به چالش‌های مرتبط را ارتقا دهد.
| آقای استوارت سیمپسون، معاون مدیر منطقه‌ای آسیا و اقیانوسیه در سازمان بین‌المللی مهاجرت، گفت: «ویتنام با مشارکت فعال در فرآیند توسعه GCM و اتخاذ طرح اجرایی GCM، تعهد قوی خود را برای ارتقای درک مشترک، مسئولیت مشترک و وحدت هدف برای عملی کردن توافقنامه GCM برای همه نشان داده است.» |
در راستای تعهد ویتنام به برنامه مبارزه با قاچاق انسان 2021-2025 و چشم‌انداز 2030، با حمایت وزارت کشور بریتانیا، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) با سازمان‌های دولتی و مقامات محلی همکاری می‌کند تا پتانسیل خود را در کاهش آسیب‌پذیری افراد و جوامع در برابر برده‌داری مدرن (TMSV)، از جمله تغییر رفتار قاچاق از طریق ارتباطات، افزایش دسترسی به عدالت و حمایت از بهبود و ادغام مجدد با رویکردی متمرکز بر قربانی، محقق سازد.
از سال ۲۰۱۸ تا ۲۰۲۲، این پروژه ظرفیت بیش از ۱۷۰۰ افسر مبارزه با قاچاق انسان را افزایش داده، آگاهی بیش از ۲.۹۳ میلیون نفر را در مورد مبارزه با قاچاق انسان و مهاجرت ایمن افزایش داده و به ۱۶۸۰ قربانی کمک کرده تا به فرصت‌های شغلی محلی دسترسی پیدا کنند و مسیرهایی برای مهاجرت با نیروی کار یدی پیدا کنند.
سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) مفتخر است که در بهبود دسترسی کارگران به مهارت‌های ضروری مانند مهارت‌های دیجیتال، مهارت‌های نرم، مهارت‌های اشتغال‌پذیری، مهارت‌های تجاری و غیره مشارکت دارد؛ به آنها در تغییر محیط کار دیجیتال کمک می‌کند؛ و سازگاری و تاب‌آوری در برابر تغییر را ارتقا می‌دهد.
برای این ابتکار، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) با کنفدراسیون عمومی کار ویتنام (VGCL)، اداره کل آموزش حرفه‌ای (وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی) و مایکروسافت برای توسعه و ترویج پلتفرم آموزش الکترونیکی congdanso.edu.vn همکاری کرد. پس از تقریباً دو سال فعالیت، این پلتفرم آموزش آنلاین به بیش از ۱۳۰۰۰ زبان‌آموز ویتنامی (حدود ۵۱٪ از آنها زن هستند)، به ویژه کارگران مهاجر داخلی، سود رسانده است.
در عین حال، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) از ظرفیت‌سازی برای سازمان‌های مجری قانون در سطوح مرکزی و استانی در مبارزه با قاچاق انسان و قاچاق انسان حمایت می‌کند، از ادغام مجدد قربانیان در سطح محلی حمایت می‌کند و تخصص، منابع و پرسنل را برای تدوین و اجرای سیاست‌های قانونی مربوط به حمایت از قربانیان قاچاق تقویت می‌کند.
معمولاً، از طریق پروژه سازمان بین‌المللی مهاجرت «تقویت ظرفیت مبارزه با قاچاق انسان برای افسران مرزی خط مقدم» که توسط شبکه بین‌المللی مواد مخدر و اجرای قانون (INL) تأمین مالی می‌شود، وزارت امور خارجه ایالات متحده، «آموزش قاچاق انسان و حفاظت از قربانیان» برای مرزبانان خط مقدم تدوین شد. این سند توسط وزارت دفاع ملی برای آموزش ۴۳۶ افسر در ۱۲ استان مرزی و تجهیز آنها به دانش و مهارت‌های لازم برای مبارزه مؤثر با قاچاق انسان تأیید شد.
ما برای حمایت از استخدام اخلاقی تلاش می‌کنیم تا حقوق کارگران مهاجر تضمین شود و سلامت آنها، به ویژه در زمینه‌های مرتبط با تغییرات اقلیمی، بهبود یابد. ما امیدواریم که به زودی از ویتنام در تقویت پایگاه داده خود در مورد قاچاق انسان و مهاجرت بین‌المللی حمایت کنیم. در عین حال، ما با شرکای دولتی برای تقویت چارچوب قانونی مدیریت مهاجرت مطابق با استانداردهای بین‌المللی همکاری می‌کنیم و به ترویج مهاجرت منظم، ایمن و منظم کمک می‌کنیم.
 |
| کنفرانس خلاصه پروژه و مراسم رونمایی از مطالب آموزشی در مورد مبارزه با قاچاق انسان برای افسران مرزی خط مقدم در تاریخ 30 مه. (منبع: IOM) |
ویتنام در حال حاضر عضو شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ است. انتظار شما از مشارکت ویتنام در این نهاد برای ارتقای بیشتر حقوق مهاجران چیست؟
ما انتخاب ویتنام به عنوان عضو شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد برای دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ را تبریک می‌گوییم. این یک فرصت عالی است، اما مسئولیت‌های بزرگی نیز به همراه دارد و امیدواریم که ویتنام در اجرای بالاترین استانداردهای احترام به حقوق بشر، چه در داخل و چه در سطح بین‌المللی، از جمله حقوق مهاجران، پیشگام باشد.
این همچنین فرصتی برای ویتنام است تا تلاش کند تا به کشوری پیشرو در حمایت از رویکردهای مبتنی بر حقوق بشر برای مبارزه با تغییرات اقلیمی و رسیدگی به مسائل مهاجرت تبدیل شود، و در عین حال مسئولیت گزارش‌دهی در مورد اجرای توصیه‌هایی را که ویتنام دریافت کرده است، بر عهده بگیرد.
انتظار می‌رود ویتنام به نمایندگی از منطقه آسه‌آن، تجربیات خود را در پاسخ به مسائل حقوق بشری که در سراسر جهان مطرح می‌شود، به اشتراک بگذارد و با سازوکارهای شورای حقوق بشر همکاری کامل داشته باشد. این فرصتی عالی برای ویتنام است تا پشتیبانی فنی و جهت‌دهی لازم برای مشارکت در اهداف توسعه پایدار منطقه را ارائه دهد.
وضعیت فعلی تغییرات اقلیمی تأثیر قابل توجهی بر مهاجرت ایمن داشته است. به نظر شما، برای به حداقل رساندن تأثیر تغییرات اقلیمی بر مهاجرت چه باید کرد؟
هیئت بین دولتی تغییرات اقلیمی (IPCC) نتیجه گرفت که تأثیرات تغییرات اقلیمی، همراه با رشد سریع جمعیت در مناطقی که در معرض بلایای اقلیمی هستند، احتمالاً منجر به مهاجرت بیشتر در آینده خواهد شد و جابجایی دائمی جمعیت ممکن است به طور فزاینده‌ای ضروری شود.
ویتنام به عنوان یکی از کشورهای واقع در حوضه رودخانه مکونگ، با اثرات شدید افزایش سطح دریا، نفوذ آب شور، خشکسالی شدید، فرونشست زمین و سایر اثرات اقلیمی روبرو بوده است.
طبق گزارش اقتصادی سالانه دلتای مکونگ در سال ۲۰۲۰، ۱.۳ میلیون نفر در دهه گذشته به دلیل کمبود زمین‌های زراعی، شغل، فرصت‌های درآمدزا و آمادگی در برابر بلایای طبیعی، دلتای مکونگ را ترک کرده‌اند. تنها در سال ۲۰۲۲، حدود ۳۵۳۰۰۰ نفر در اثر بلایای طبیعی آواره داخلی شده‌اند و این تعداد همچنان رو به افزایش خواهد بود.
تغییرات اقلیمی به طور فزاینده‌ای بر زندگی و تحرک مردم، به ویژه جمعیت‌های آسیب‌پذیر که هنوز به شدت به معیشت اصلی خود وابسته هستند، تأثیر می‌گذارد. سرشماری نفوس و مسکن سال ۲۰۱۹ نشان داد که نرخ مهاجرت به خارج از دلتای مکونگ ۴۵ درصد بوده است که بالاترین میزان در بین مناطق کشور است و بیش از دو برابر میانگین نرخ مهاجرت به خارج از کشور (۲۰ درصد) در سطح ملی است.
| ما باید سازوکاری برای همکاری بین دولت، کسب‌وکارها، جامعه مدنی و سایر سازمان‌ها ایجاد کنیم تا به این موضوع بپردازیم و آگاهی در مورد مهاجرت را در پاسخ به تأثیرات تغییرات اقلیمی افزایش دهیم و اطمینان حاصل کنیم که کسانی که بیشترین آسیب را می‌بینند می‌توانند تصمیمات آگاهانه‌ای برای پاسخ به تأثیرات تغییرات اقلیمی بگیرند. |
در درازمدت، مهاجرت اجباری می‌تواند به طور قابل توجهی بر اقتصاد، امنیت و معیشت یک کشور تأثیر بگذارد و زندگی گروه‌های آسیب‌پذیر مانند فقرا، زنان، کودکان، سالمندان، اقلیت‌های قومی و افراد دارای معلولیت را تهدید کند.
سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) تحقیقاتی را در مورد پتانسیل مهاجرت انسانی به دلیل تغییرات اقلیمی در سطوح ملی و منطقه‌ای انجام داده است. مطالعات متعددی که توسط IOM با همکاری سایر سازمان‌ها انجام شده است، نشان داده است که مهاجرت داوطلبانه می‌تواند رشد اقتصادی، رفاه و تاب‌آوری اقلیمی جمعیت‌های روستایی محلی، مهاجران و کسانی که باقی می‌مانند را بهبود بخشد.
با این حال، مهاجرت و اسکان مجدد هنوز در مباحث و دستور کارهای توسعه محدود است. بنابراین، ویتنام باید ترویج ادغام مسائل مربوط به تغییرات اقلیمی، مهاجرت و اسکان مجدد را آغاز کند و سیاست‌ها و استراتژی‌های مناسبی را برای کاهش اثرات جابجایی جمعیت تدوین کند.
در پاسخ به تأثیرات اقلیمی، مهاجرت می‌تواند از جابجایی داوطلبانه به عنوان یک استراتژی سازگاری تا جابجایی اجباری در مواجهه با خطرات تهدیدکننده زندگی متغیر باشد. در این مورد، دولت‌ها باید از کسانی که مایل به ماندن در سرزمین مادری خود تا حد امکان و با امنیت کامل هستند، از طریق سرمایه‌گذاری در اقدامات محلی کاهش خطر بلایا و سازگاری، از جمله ظرفیت‌سازی برای حمایت از استان‌ها در مدیریت خطرات زیست‌محیطی و زمینی، حمایت کنند.
مناطقی که در برابر تغییرات اقلیمی آسیب‌پذیر هستند باید در اولویت قرار گیرند تا خطر آوارگی و سایر چالش‌های مرتبط با تخریب محیط زیست و بلایا به حداقل برسد.
از سوی دیگر، وقتی مردم مجبور به نقل مکان برای جلوگیری از تأثیرات تغییرات اقلیمی می‌شوند یا مهاجرت را به عنوان نوعی سازگاری انتخاب می‌کنند، دولت ویتنام باید دسترسی خود را برای محافظت از این افراد و گروه‌های آواره گسترش دهد.
اغلب، کسانی که بیشترین خطر را دارند، کسانی هستند که کمترین توانایی را برای جابجایی داوطلبانه دارند. برنامه‌های بهبود و سازگاری باید دسترسی، حمایت از کودکان، حقوق معلولین، برابری جنسیتی و نیازهای حمایتی جمعیت‌های آسیب‌پذیر را در نظر بگیرند.
برای تضمین برابری و شمول، مشورت با افراد و جوامع آسیب‌پذیر در برابر تغییرات اقلیمی باید در واکنش‌ها و برنامه‌های دولت برای رسیدگی به تأثیرات تغییرات اقلیمی بر مهاجرت مؤثر باشد. هرگونه طرح اسکان مجدد باید به خانواده‌ها، جوامع، انسجام اجتماعی، پیوندهای خویشاوندی احترام گذاشته و آنها را حفظ کند و از جدایی خانواده‌ها جلوگیری کند.
همچنین سرمایه‌گذاری در تقویت ظرفیت نهادهای تخصصی برای پیش‌بینی و سازگاری با اشکال مختلف تغییرات اقلیمی بسیار مهم است تا بتوان مهاجرت را برنامه‌ریزی کرد یا در برخی موارد از آن اجتناب کرد.
بنابراین، سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) آماده است تا با تمرکز بر جنبه مدیریت آوارگی، از ویتنام در تقویت ظرفیت جوامع برای سازگاری با تغییرات اقلیمی و جلوگیری از بلایای طبیعی حمایت کند. پرداختن به چالش‌های مهاجرت نیازمند تلاش مشترک در بخش‌های مختلف است. ما باید سازوکاری برای همکاری بین دولت، کسب‌وکارها، جامعه مدنی و سایر سازمان‌ها ایجاد کنیم تا به این موضوع بپردازیم و آگاهی در مورد مهاجرت در مواجهه با تغییرات اقلیمی را افزایش دهیم و اطمینان حاصل کنیم که افراد آسیب‌دیده می‌توانند تصمیمات آگاهانه‌ای برای مقابله با تأثیرات تغییرات اقلیمی بگیرند.
منبع
نظر (0)