شهر هوشی مین به لطف قطعنامه ۹۸ به موفقیت بزرگی دست می‌یابد.

بیش از یک سال پس از اجرای قطعنامه ۹۸ مجلس ملی ، بسیاری از سازوکارهای ویژه به اجرا درآمده و به شهر هوشی مین در دستیابی به اهداف مهم بسیاری کمک کرده و پایه و اساسی برای توسعه سریع، قوی و پایدار ایجاد کرده است.

30 سازوکار اجرا شده است

قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای توسعه شهر هوشی مین، قطعنامه‌ای با دقت تهیه شده تلقی می‌شود که به طور همزمان و قاطعانه توسط رئیس دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و شهر هوشی مین اجرا می‌شود. تا به امروز، نخست وزیر چهار سند صادر کرده است که وظایفی را به وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و شهر هوشی مین محول می‌کند. در سطح محلی، کمیته حزب شهر، کمیته دائمی کمیته حزب شهر، شورای مردم و کمیته مردم شهر هوشی مین، دستورالعمل‌ها و برنامه‌های متعددی صادر کرده‌اند، کمیته‌های راهبری، هیئت‌های اجرایی، تیم‌های پشتیبانی و شوراهای مشاوره‌ای را با هدف نهایی اجرای سریع سازوکارها در عمل، رفع تنگناها و آزادسازی منابع ایجاد کرده‌اند.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 1. — بیش از یک سال پس از اجرای قطعنامه ۹۸ مجلس ملی، بسیاری از سازوکارهای ویژه به اجرا درآمده و زمینه را برای توسعه سریع، قوی و پایدار شهر هوشی مین فراهم کرده‌اند.

به گفته آقای وو ون هوآن، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، از ۴۴ سازوکار ویژه، تاکنون ۳۰ مورد اجرا شده، ۲ مورد در انتظار مقررات تکمیلی از وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها هستند، ۱ مورد به دلیل مقررات جدید درخواست تعلیق داده شده، ۴ مورد هنوز برای اجرا پیشنهاد نشده‌اند و شهر هوشی مین در حال نهایی کردن اسناد راهنما برای ۷ سازوکار است.

به طور خاص، در زمینه مدیریت سرمایه‌گذاری، شهر هوشی مین ۳۷۹۴ میلیارد دانگ ویتنام را به عنوان سرمایه عمومی برای حمایت از کاهش فقر و ایجاد شغل اختصاص داد؛ فهرستی از ۷ مکان توسعه شهری با محوریت حمل و نقل عمومی را تصویب کرد؛ فهرستی از ۴۱ پروژه سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی در زمینه‌های بهداشت، آموزش و فرهنگ منتشر کرد؛ و ۵ پروژه برای ارتقا، گسترش و نوسازی جاده‌های موجود را تحت مدل BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال) تصویب کرد. در مورد سازوکارهای مالی و بودجه‌ای، این شهر ۱۵۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را به عنوان سرمایه عمومی برای حمایت از نرخ بهره پروژه‌های تأمین مالی شده توسط شرکت سرمایه‌گذاری مالی دولتی شهر هوشی مین در بخش‌های اولویت‌دار اختصاص داد؛ ۱۱۲۸۷ میلیارد دانگ ویتنام را به عنوان درآمد اضافی پرداخت کرد؛ و ۷۵ میلیارد دانگ ویتنام را برای اجرای چندین پروژه در اختیار استان دین بین قرار داد.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 2. — *شهر هوشی مین امیدوار است سازوکاری برای آزادسازی منابع زمین از طریق توسعه شهری حمل و نقل محور (TOD) ایجاد شود.*

در حوزه‌های مدیریت شهری، منابع و محیط زیست، شهر هوشی مین سیاست سرمایه‌گذاری برای یک پروژه مسکن اجتماعی را تصویب کرد که تقریباً ۲۰۰۰ آپارتمان را به بازار عرضه می‌کند، پنج واحد برای تبدیل فناوری زباله به انرژی ثبت شده‌اند و دو پروژه نیز هدف تبدیل زباله به انرژی را اضافه کرده‌اند. در مورد مدیریت علم و فناوری و نوآوری، تا به امروز ۴۸ درخواست معتبر وجود دارد که شورای مشورتی ۲۱ مورد را انتخاب و در ابتدا از ۱۵ مورد حمایت کرد. نکته قابل توجه این است که اجرای ۹ مورد از ۱۰ مکانیسم در ساختار سازمانی دولت در شهر هوشی مین به این منطقه کمک کرده است تا درخواست‌های شهروندان و مشاغل را سریع‌تر پردازش کند. به طور خاص، شهر هوشی مین اداره ایمنی مواد غذایی و مرکز تحول دیجیتال را تأسیس کرد و سمت نایب رئیس را به کمیته‌های مردمی شهر تو دوک، منطقه کان جیو، منطقه هوک مون و ۵۱ بخش، کمون و شهر با جمعیت بیش از ۵۰۰۰۰ نفر اضافه کرد. دانشیار وو توان هونگ، معاون مدیر مسئول موسسه علوم اجتماعی منطقه جنوبی، ارزیابی کرد که افزایش تعداد مقامات و کارمندان دولت در بخش‌ها و کمون‌های پرجمعیت، تا حدودی کمبودهای سطح برابر کارکنان در مناطق مختلف را برطرف کرده است. در مورد درآمد اضافی، اگرچه نرخ ۱.۵ برابری در سال ۲۰۲۴ اعمال خواهد شد، اما همه مقامات و کارمندان دولت به طور خودکار مبلغ یکسانی دریافت نخواهند کرد. فقط کسانی که عملکرد فوق‌العاده خوبی دارند و کمک‌های قابل توجهی می‌کنند، حداکثر مبلغ را دریافت خواهند کرد. این امر باعث ایجاد رقابت و انگیزه کارمندان دولت برای مشارکت می‌شود. تمرکززدایی قوی به ساده‌سازی رویه‌های اداری، پردازش سریع درخواست‌ها و بهره‌مندی شهروندان و مشاغل کمک می‌کند. این متخصص ارزیابی کرد که با فرمان جدید دولت ۸۴/۲۰۲۴، شهر هوشی مین مزایای بیشتری در حکومتداری، توسعه اقتصادی و استفاده فعال از بودجه برای اجرای پروژه‌های زیرساختی خواهد داشت.

پایه و اساس توسعه سریع شهر هوشی مین.

نخست وزیر فام مین چین در یک جلسه کاری با شهر هوشی مین در 10 آگوست، ارزیابی کرد که اولین سال اجرای قطعنامه 98/2023 مجلس ملی، نتایج اولیه بسیار اساسی و مثبتی به همراه داشته و پایه و اساسی برای توسعه سریع، قوی و پایدار شهر هوشی مین ایجاد کرده است. نخست وزیر فام مین چین افزود: «با تفکر بالغ، درک روشن، سازوکارهای تثبیت‌شده و فرصتی که اکنون در دسترس است، باید عزم و اراده قوی‌تر، تلاش بیشتر و اقدامات قاطع‌تری داشته باشیم و کار خود را بر اولویت‌های کلیدی متمرکز کنیم. ما باید یک طرز فکر پیشگیرانه را بیشتر ترویج دهیم، کسانی را که جرات فکر کردن، جرات عمل کردن، جرات نوآوری و جرات ایجاد پیشرفت برای منافع مشترک را دارند، تشویق و محافظت کنیم.»

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 3. — اقتصاد شهر هوشی مین پس از همه‌گیری کووید-۱۹ به لطف حمایت قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ مجلس ملی، همچنان با قدرت در حال بهبود است.

با بررسی دقیق، تفکر روشن، سازوکارهای تثبیت‌شده و فرصتی که اکنون در اختیار داریم، باید عزم و اراده‌ی بیشتری از خود نشان دهیم، تلاش بیشتری کنیم، اقدامات قاطع‌تری انجام دهیم و کار خود را بر اولویت‌های کلیدی متمرکز کنیم.

نخست وزیر فام مین چین (در جلسه کاری با شهر هوشی مین در 10 آگوست)

نگوین ون نن، عضو دفتر سیاسی و دبیر کمیته حزب شهر هوشی مین، با همین دیدگاه خاطرنشان کرد که اجرای 30 مورد از 44 سازوکار به حل مشکلات و موانع پیش رو کمک کرده است، ضمن اینکه بسیاری از تنگناها را برطرف کرده و برای برنامه‌های میان‌مدت و بلندمدت آماده شده است. شاخص‌های اقتصادی مانند رشد تولید ناخالص داخلی منطقه‌ای (GRDP)، درآمد بودجه، تولید صنعتی، فروش خرده‌فروشی کالاها و خدمات و رفاه اجتماعی در ماه‌های اول سال 2024 با حمایت این سازوکارهای ویژه حاصل شده است. نگوین ون نن، دبیر کمیته، ارزیابی کرد: «نتایج به‌دست‌آمده در سال گذشته بسیار ستودنی است، به‌ویژه در شرایطی که تعداد پرسنل مجری آنها افزایش نیافته است.» سازوکار پرداخت درآمد اضافی، به‌ویژه به مقامات و کارمندان دولت کمک می‌کند تا احساس کنند که بیشتر مورد توجه، تمرکز، امنیت و خلاقیت قرار گرفته‌اند و به بهبود بهره‌وری، کیفیت و کارایی کمک می‌کند. نه تنها نظام سیاسی شهر هوشی مین، بلکه بسیاری از سازمان‌های مرکزی فعال در این شهر نیز از این سیاست بهره‌مند شده‌اند. رئیس کمیته حزب شهر هوشی مین با یادآوری زمان اجرای قطعنامه ۹۸، اظهار داشت که احساس عمومی در آن زمان مانند راه‌اندازی یک کمپین بود، شاهد اقدام قاطع دولت و شهر هوشی مین بودیم که باعث ایجاد یک حرکت بسیار قوی و هماهنگ در کل سیستم اداری و اجرای قانون شد. به گفته وزیر نگوین ون نن، اگرچه این یک قطعنامه ویژه است، اما هنوز به زمان نیاز دارد زیرا در یک شهر بزرگ، برخی چیزها بلافاصله قابل مشاهده هستند، در حالی که برخی دیگر نیاز به زمان دارند. در عمل، بسیاری از امور هنوز به صورت مردد اجرا می‌شوند، با مشکلات هماهنگی، مظاهر کمال‌گرایی، تردید، ترس از خطرات و بسیاری از مراحل بیش از حد بارگذاری می‌شوند.

بهبود سیاست‌های جذب سرمایه‌گذاری

فان وان مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اذعان کرد: «انتظار می‌رفت قطعنامه ۹۸ سازوکارهایی را برای آزادسازی منابع و رفع موانع ایجاد کند تا شهر هوشی مین بتواند غیرمتمرکزتر، توانمندتر و فعال‌تر باشد، اما هر دوی این موارد آنطور که مطلوب است محقق نشده‌اند.» از نظر قانونی، سازوکارها و سیاست‌های برتر، برنامه‌های آزمایشی هستند اما همچنان باید از رویه‌های فعلی پیروی کنند. علاوه بر این، این رویه‌ها توسط وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها صادر می‌شوند و به کمیته مردمی شهر هوشی مین واگذار نشده‌اند. به عنوان مثال، انتشار فهرست پروژه‌ها و سازوکارها و سیاست‌های جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک، اگرچه برای تصویب به شورای مردمی شهر هوشی مین واگذار شده است، اما همچنان مستلزم آن است که کمیته مردمی شهر هوشی مین قبل از تصویب، گزارش و مشورت با وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری را انجام دهد. به گفته آقای مای، رفع موانع در سازوکار جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک برای جذب سرمایه‌گذاری در پروژه بندر بین‌المللی حمل و نقل کان جیو و پارک فناوری پیشرفته ضروری است.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 4. — *مرکز مدیریت عمومی شهر تو دوک تحت سازوکار ویژه‌ای ناشی از قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳ مجلس ملی تأسیس شد.*

یکی دیگر از سازوکارهایی که انتظار می‌رود منابع زمین را آزاد کند، توسعه حمل‌ونقل‌محور (TOD) است، اما تاکنون تنها ۷ مکان مناسب در امتداد خط ۱ مترو (بن تان - سوئی تین)، خط ۲ مترو (بن تان - تام لونگ) و جاده کمربندی ۳ شناسایی شده است. دکتر ترونگ مین هوی وو، مدیر مؤسسه تحقیقات توسعه شهر هوشی مین، توضیح داد که حتی با وجود سازوکار موجود، اگر با طرح موجود همسو نباشد، اجرا غیرممکن است. شهر هوشی مین در حال حاضر در حال نهایی کردن دو پروژه برنامه‌ریزی، از جمله تعدیل طرح کلی و طرح اجتماعی-اقتصادی، برای تأیید توسط مقامات ذیصلاح است. فان ون مای، رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، اظهار داشت که تخمین زده می‌شود مدل TOD برای توسعه شهری تقریباً ۱۰۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای بودجه و بازسازی فضای شهری ایجاد کند. در آینده نزدیک، شهر هوشی مین برنامه‌ریزی دقیقی را در ۶ مکان برای اجرا تنظیم خواهد کرد و در اولویت اول شهر تو دوک قرار خواهد گرفت. برای ۴۱ پروژه مشارکت عمومی-خصوصی در زمینه‌های بهداشت ، آموزش و فرهنگ و ۵ پروژه توسعه جاده‌ای تحت مدل BOT (ساخت-بهره‌برداری-انتقال)، شهر هوشی مین کنفرانس‌های ارتقای سرمایه‌گذاری را در سه‌ماهه سوم و چهارم سال ۲۰۲۴ برگزار خواهد کرد و ساخت و ساز را در سال ۲۰۲۵ آغاز خواهد کرد. در مورد مسائل معوقه، نگوین ون نن، دبیر، پیشنهاد کرد که کمیته مردمی شهر هوشی مین به طور فعال در مورد آنها بحث کند و پیشنهاد خود را برای بررسی و اجرا با روحیه نوآوری برای منافع عمومی به کمیته دائمی حزب شهر ارائه دهد. فقط مواردی که از اختیارات آن فراتر می‌رود باید برای نظرات آنها به سازمان‌های مرکزی ارسال شود.

دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام: شهر هوشی مین نه تنها از نظر اقتصادی غنی است، بلکه از نظر تاریخی و فرهنگی نیز غنی است.

سایگون - شهر هوشی مین همواره با تاریخ و سرنوشت ملت پیوند عمیقی داشته است. نزدیک به ۴۰ سال، از آغاز دوره دوی موی (نوسازی)، شهر هوشی مین پیوسته از نظر تولید ناخالص داخلی (GDP)، درآمد بودجه، بهره‌وری نیروی کار، سازوکارها و سیاست‌های جدید و مدل‌های جدید کسب‌وکار، سهم عمده‌ای در کشور داشته است. بسیاری از ایده‌های نوآورانه، پیشرفت‌های چشمگیر، فناوری‌های جدید و رویکردهای جدید اغلب در شهر هوشی مین اجرا و سپس در سراسر کشور تکرار می‌شوند.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 5. — *دبیرکل و رئیس جمهور، تو لام، در جلسه کاری با کمیته حزب شهر هوشی مین در ۱۷ آگوست صحبت می‌کند.*

در دوره پیش رو، شهر هوشی مین باید آینده خود را به عنوان یک شهر جهانی تعریف کند، شهری که هوشمندانه، مدرن، پویا و یکپارچه توسعه یابد؛ از پتانسیل‌ها و مزایای خود بهترین استفاده را ببرد و اقتصاد خود را به سرعت و پایدار توسعه دهد. شهر هوشی مین باید عزم سیاسی کل کمیته حزب شهر هوشی مین را برای ساختن یک "شهر متمدن، مدرن، دلسوز، پویا و خلاق" که در قطعنامه شماره ۳۱ دفتر سیاسی در مورد توسعه شهر هوشی مین آمده است، به اقدامات و دستاوردهای ملموس در عمل تبدیل کند، به طوری که شهر هوشی مین واقعاً به شهری متمدن تبدیل شود که مردم آن از زندگی مرفه و شادی برخوردار باشند. شهر هوشی مین باید به سرمایه‌گذاری در نوآوری و بهبود جامع کیفیت آموزش و پرورش، توسعه منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی با کیفیت بالا و توسعه قوی علم و فناوری در کنار توسعه اقتصاد دانش، فناوری دیجیتال و جامعه دیجیتال ادامه دهد. در عین حال، تقویت و بهبود شبکه مراقبت‌های بهداشتی از سطح شهر تا سطح مردم، افزایش کیفیت بیمارستان‌های منطقه‌ای، توسعه طب پیشگیری و رسیدگی اساسی به مسئله ازدحام بیمارستان‌ها ضروری است. هدف شهر هوشی مین برای ۲۱ پزشک به ازای هر ۱۰۰۰۰ نفر در حال حاضر بسیار خوب است، اما باید هدف حداقل یک معاینه پزشکی به ازای هر نفر در سال در مراکز درمانی را دنبال کند. علاوه بر این، شهر هوشی مین باید بر توسعه، بهبود و مدیریت فعالیت‌های فرهنگی به شیوه‌ای متمدنانه تمرکز کند؛ حفظ و ترویج هویت فرهنگی ملی و ارزش‌های معنوی منحصر به فرد. اخیراً، شهر هوشی مین یک جشنواره رودخانه بسیار جالب برگزار کرد که از ویژگی‌های متمایز این شهر است. توسعه شهر هوشی مین باید به هر شهروند اجازه دهد تا به خود ببالد و مسئول کمک به تبدیل شهر هوشی مین به یک شهر مرفه باشد. رفاه فقط مربوط به پول و دارایی‌های مادی نیست، بلکه مربوط به تاریخ، فرهنگ، مهربانی انسانی، فرصت‌ها و آرزوهای پیشرفت نیز می‌شود. (گزیده ای از سخنان دبیرکل و رئیس جمهور تو لام در جریان بازدید و جلسه کاری خود با کمیته حزب شهر هوشی مین در 17 آگوست)

ناحیه Thu Duc، 187 وظیفه را به ادارات و بخش‌ها واگذار می‌کند.

تا به امروز، چهار سازوکار برای سازماندهی دستگاه اداری شهر تو دوک به طور نسبتاً جامعی اجرا شده‌اند. در مورد تأسیس دستگاه اداری، کمیته مردمی شهر تو دوک، بازرسی ساخت و ساز، مرکز مدیریت عمومی و سه واحد خدمات عمومی (مرکز توسعه تجارت و سرمایه‌گذاری، مرکز رفاه اجتماعی و مرکز توسعه زیرساخت‌های فنی) را تأسیس کرده است. ارزیابی‌های اولیه نشان می‌دهد که همه مراکز به طور مؤثر عمل می‌کنند و برای جمعیتی بالغ بر یک میلیون نفر مناسب هستند.

TP.HCM bứt phá từ Nghị quyết 98- Ảnh 6. — *آقای Nguyen Huu Hiep، دبیر کمیته حزب Thu Duc City*

در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار، کمیته مردمی شهر تو دوک ۲۸ تصمیم صادر کرده است که ۱۸۷ وظیفه را به ادارات تخصصی و ۳۴ بخش واگذار می‌کند. به عنوان مثال، پیش از این، شماره‌گذاری خانه‌ها تحت اختیار سطح منطقه بود، اما اکنون به بخش‌ها واگذار شده است. برخی از بخش‌ها حتی درخواست مجوز برای اختصاص شماره خانه‌ها به سازمان‌ها را داده‌اند، نه فقط خانوارها، همانطور که در حال حاضر انجام می‌شود. در مورد پذیرش پروژه‌های سرمایه‌گذاری، شهر تو دوک در سه ماه اول از وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری حمایت و راهنمایی دریافت کرد و اکنون این روند به راحتی در حال انجام است و سرمایه‌گذاری در ۶ پروژه با سرمایه کل نزدیک به ۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی را ترویج می‌دهد. علاوه بر این، وزارت علوم و فناوری نیز با طرحی برای اختصاص ۳۶ میلیارد دونگ ویتنامی برای ۱۷ وظیفه تحقیقاتی علمی موافقت کرده است. بر اساس تجربه عملی، این منطقه توصیه می‌کند که مدل‌های آزمایشی بدون تغییر باقی بمانند و تحت تأثیر معرفی مدل‌های جدید قرار نگیرند. از آنجایی که شهر هوشی مین قصد دارد در آینده نزدیک یک مرکز خدمات اداری عمومی جدید تأسیس کند، مرکز خدمات اداری عمومی شهر تو دوک باید در وضعیت فعلی خود برای تأمین نیازهای عمومی باقی بماند و نباید در یک واحد یکپارچه عمودی ادغام شود. (آقای نگوین هوو هیپ ، دبیر کمیته حزب شهر تو دوک)

Thanhnien.v

منبع: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm