مسئولیت در «قرارداد مبتنی بر رشد»

مجلس ملی، دولت و کل نظام سیاسی در حال تلاش برای رسیدن به هدف رشد دو رقمی هستند. «اهداف رشد» برای مناطق و شرکت‌های دولتی تعیین شده است، همراه با ترسیم روشنی از مسئولیت‌ها بین اعضای دولت در نظارت بر این مناطق و تضمین پاسخگویی. همه اینها نشان دهنده روحیه «گفتن، عمل کردن است» است که با اقدامات مشخص مندرج در «شش اصل روشن» مرتبط است.

برای دستیابی به رشد اقتصادی بالا، هر بخش از اقتصاد نیز باید رشد بالایی را تجربه کند. (تصویر: هوش مصنوعی)

از «سهمیه‌بندی رشد» گرفته تا دولت‌های محلی و شرکت‌های دولتی.

گزارش وضعیت اجتماعی-اقتصادی در ماه آوریل و چهار ماه اول سال 2026 نشانه‌های مثبت زیادی را نشان می‌دهد. تخمین زده می‌شود که شاخص تولید صنعتی (IIP) در ماه آوریل نسبت به ماه قبل 3.0 درصد و نسبت به مدت مشابه سال گذشته 9.9 درصد افزایش یافته باشد. در ماه آوریل، نزدیک به 20400 کسب و کار جدید در سراسر کشور تأسیس شد. کل سرمایه ثبت شده اضافه شده به اقتصاد در چهار ماه اول سال 2026 نزدیک به 1.9 تریلیون دانگ ویتنام بوده است که نسبت به مدت مشابه سال 2025، 4.2 درصد افزایش داشته است. سرمایه‌گذاری از بودجه دولت در ماه آوریل نزدیک به 54.8 تریلیون دانگ ویتنام تخمین زده می‌شود که نسبت به مدت مشابه سال گذشته، 8.2 درصد افزایش داشته است.

با این حال، رشد سه ماهه اول به هدف پیش‌بینی‌شده نرسید، محرک‌های رشد سنتی هنوز به پتانسیل کامل خود نرسیده‌اند و محرک‌های رشد جدید برای مؤثر واقع شدن به زمان نیاز دارند.

با توجه به وضعیت فوق، در تاریخ ۲۱ مه، نخست وزیر لی مین هونگ فوراً درخواست تکمیل تخصیص اهداف رشد به مناطق و شرکت‌های دولتی را با رویکرد «تخصیص یکباره و در اسرع وقت» مطرح کرد. نخست وزیر با درخواست از وزارت دارایی برای رهبری هماهنگی با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه در تدوین گزارش‌های مناطق در مورد اهداف رشد، محدودیت مشخص و واضحی را تعیین کرد؛ بر این اساس، باید سندی برای درخواست نظرات وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مدیریت بخش‌ها و حوزه‌ها ارسال شود و سپس قبل از ۲۵ مه بررسی، نهایی و به دولت گزارش شود.

کمی پس از آخر هفته گذشته، نخست وزیر به رهبران دولت مأموریت داد تا بر مناطق محلی نظارت و آنها را در دستیابی به هدف رشد اقتصادی بالای ۱۰ درصد در سال ۲۰۲۶ و سال‌های پس از آن هدایت کنند.

از سوی مجلس ملی، تران تان مان، رئیس مجلس ملی، با همکاری کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی در مورد وظایف کلیدی برای سال 2026 و کل دوره، درخواست کرد که کمیته اقتصادی و مالی به طور فعال مقررات فعلی را بررسی کند تا تنگناها و نارسایی‌ها را شناسایی کند و سپس اصلاحات و اضافات به موقع را پیشنهاد دهد. در مورد توصیه‌های سیاستی برای اطمینان از اهداف رشد دو رقمی، ایجاد فضای توسعه بدون به خطر انداختن ثبات اقتصاد کلان، امنیت مالی، بدهی عمومی و کیفیت رشد، لازم است مسئولیت‌های هر وزارتخانه، بخش و منطقه و همچنین مسئولیت مجلس ملی در صدور تصمیمات و سازوکارهای ارتقای رشد روشن شود. راه‌حل‌های پیشنهادی باید مبتنی بر شواهد عملی باشند، مسئولیت‌ها را به روشنی تعیین کنند و از رویکردهای مبهم یا غیرعملی اجتناب کنند.

رئیس مجلس ملی همچنین درخواست کرد که کمیته اقتصادی و مالی به مجلس ملی در طراحی سازوکارهایی که به اندازه کافی برای توسعه ایمن، به اندازه کافی انعطاف‌پذیر برای آزادسازی منابع، به اندازه کافی شفاف برای کنترل ریسک‌ها و به اندازه کافی پاسخگو برای جلوگیری از ضرر و زیان باشند، کمک کند. انضباط مالی باید سختگیرانه باشد، اما سیاست‌های توسعه باید باز باشند؛ مدیریت باید سختگیرانه باشد، اما نباید منابع را خفه کند؛ ثبات اقتصاد کلان باید محکم باشد، اما نباید فرصت‌های رشد را از دست داد.

بنابراین، می‌توان دریافت که تعیین اهداف رشد نه تنها یک الزام فنی در مدیریت اقتصادی است، بلکه نقطه شروع مهمی برای مناطق و شرکت‌های دولتی محسوب می‌شود تا به طور فعال سناریوهای توسعه را تدوین کرده و منابع را برای دوره 2026-2030 تخصیص دهند. کل نظام سیاسی، مجلس ملی و دولت در تلاشند تا اقداماتی را برای ارتقای رشد اقتصادی دو رقمی در سال 2026 و سال‌های پس از آن اجرا کنند.

تعیین اهداف رشد، «درمانی» است که مناطق محلی را مجبور به اصلاح و تلاش برای دستیابی به موفقیت در جهت دستیابی به آن اهداف می‌کند. عکس: کوانگ وین.

این موضوع به «واگذاری مسئولیت» به معاونان نخست وزیر و رهبران محلی تشدید شده است.

تخصیص اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی به مناطق محلی و شرکت‌های دولتی، وظیفه‌ای بسیار مهم برای تحقق هدف رشد دو رقمی است. این موضوع همچنین در سال ۲۰۲۵ اعمال خواهد شد و با نرخ رشد چشمگیر ۸.۰۲ درصد، اثربخشی خود را نشان داده و ویتنام را در میان کشورهای برتر با رشد بالا در منطقه و جهان قرار داده است. درس‌های آموخته شده از سال ۲۰۲۵ می‌تواند به تجربه‌ای ارزشمند برای سیستم جدید «برون‌سپاری» تبدیل شود، زیرا هدف رشد دو رقمی بسیار چالش‌برانگیز است. نکته قابل توجه این است که این بار، تخصیص نه تنها شامل «اهداف رشد» بلکه شامل «مسئولیت‌پذیری» نیز می‌شود، به طوری که شش معاون نخست‌وزیر برای نظارت و هدایت مناطق محلی در دستیابی به اهداف رشد اقتصادی بیش از ۱۰ درصد در سال ۲۰۲۶ و سال‌های پس از آن منصوب شده‌اند.

کائو سی کیم، اقتصاددان و رئیس سابق بانک مرکزی ویتنام، گفت که «سهمیه‌های رشد» و «سهمیه‌های مسئولیت» تقسیم مسئولیت‌ها بین بخش‌های محلی، به ویژه روسای بخش‌های محلی و روسای گروه‌ها و شرکت‌های اقتصادی دولتی است، به طوری که همه آنها با هم تلاش می‌کنند و در نتیجه یک قدرت مشترک برای کشور ایجاد می‌شود.

آقای کیم گفت: «اگر مسائل را کلی نگه داریم، ارزیابی دستاوردها و تعیین مسئولیت دشوار است. یک سیستم مبتنی بر رشد، حتی کوچکترین منابع هر منطقه را نیز مهار خواهد کرد. در عین حال، به وضوح دستاوردها، تلاش‌ها، دستیابی به اهداف و از طریق آن، مسئولیت هر منطقه، رهبر محلی و رئیس شرکت دولتی را در کمک به توسعه کشور نشان خواهد داد.»

آقای کیم همچنین ارزیابی کرد که «تفویض مسئولیت» به شش معاون نخست وزیر، منعکس کننده روح «شش نکته روشن» است: فرد مشخص، وظیفه مشخص، زمان مشخص، مسئولیت مشخص، محصول (نتیجه) مشخص و اختیارات مشخص. هر معاون نخست وزیر باید بر مناطقی که به آنها محول شده است نظارت، سرپرستی و آنها را برای دستیابی به اهداف رشد ترغیب کند. آقای کیم با اطمینان اظهار داشت: «با افراد مشخص، مسئولیت مشخص و وظایف مشخص، به نتایج مشخص دست خواهیم یافت. و من معتقدم که این بار موفق خواهیم شد و در سال 2026 و سال‌های بعد از آن به رشد دو رقمی دست خواهیم یافت.»

آقای نگوین کوانگ هوان، عضو هیئت رئیسه کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام و رئیس هیئت مدیره شرکت سهامی هالکام ویتنام، اظهار داشت که تعیین اهداف و "سهمیه‌های رشد" برای مناطق، تلاش و رشد را در هر منطقه تشویق می‌کند. مناطقی که مایل به دستیابی به رشد هستند، باید تعادل هماهنگی از عوامل، نه تنها اقتصادی، بلکه عوامل محیطی و اجتماعی را نیز تضمین کنند تا رشد پایدار تضمین شود.

به گفته آقای هوان، رویکرد «تخصیص هدف رشد» در سال ۲۰۲۵ نتایج خوبی به همراه داشت و رشد به ۸.۰۲ درصد رسید. این دستاورد درس‌های ارزشمندی برای سال ۲۰۲۶ ارائه می‌دهد. با این حال، این درس‌ها را نمی‌توان به سادگی تکرار کرد، زیرا انتظار می‌رود سال ۲۰۲۶ به دلیل درگیری‌های جاری در خاورمیانه غیرقابل پیش‌بینی و پیچیده باشد، بنابراین نیاز به مدیریت اقتصادی انعطاف‌پذیر دارد.

آقای هوان همچنین اظهار داشت که تعیین وظایف برای معاونان نخست وزیر یک عامل مثبت است. زیرا توسعه اقتصادی کشور فقط به یک منطقه محدود نمی‌شود، بلکه بخش‌ها و زمینه‌های مختلفی را در بر می‌گیرد. به عنوان مثال، نفت و گاز نه تنها در شهر هوشی مین، بلکه توسط گروه ملی نفت و گاز نیز مدیریت می‌شود؛ زغال سنگ نه تنها در کوانگ نین، بلکه توسط شرکت زغال سنگ و مواد معدنی ویتنام نیز مدیریت می‌شود.

آقای نگوین کوانگ هوان تأکید کرد: «اهداف رشد، یا به عبارت ساده‌تر، «شاخص‌های کلیدی عملکرد رشد برای هر منطقه»، به هر منطقه انگیزه می‌دهد و آن را پاسخگو نگه می‌دارد. تعیین اهداف برای مناطق همچنین آنها را تشویق می‌کند تا بر ارتقای توسعه اقتصادی تمرکز کنند. برای دستیابی به این هدف، مناطق باید به طور فعال راه‌حل‌هایی برای غلبه بر مشکلات پیدا کنند تا کسب‌وکارها بتوانند توسعه یابند و در توسعه محلی مشارکت کنند و از این طریق به دولت مرکزی کمک کنند.»

دکتر بوی دوک تو - عضو سابق شورای مشورتی ملی در سیاست مالی و پولی:

برای آزادسازی منابع، تنگناها را در سطح محلی برطرف کنید.

برای دستیابی به رشد اقتصادی بالا، هر بخش از اقتصاد نیز باید رشد بالایی را تجربه کند. برای رونق بخشیدن به اقتصاد و دستیابی به نرخ‌های رشد بالا، رهبری و هدایت در سطح ملی و همچنین در سطح محلی باید قاطع و کوشا باشد. من از طریق همکاری با چندین منطقه، نگرانی‌ها و اضطراب‌های آنها را در مورد چگونگی دستیابی به اهداف رشد تعیین شده توسط دولت مشاهده کرده‌ام. بنابراین، برای کمک به مناطق محلی برای غلبه بر تنگناها و آزادسازی منابع برای رشد اقتصادی، رهبری و هدایت از سوی دولت مرکزی به سطح محلی بسیار مهم است. نخست وزیر همچنین معاونان نخست وزیر را موظف کرده است تا از نزدیک بر موانع موجود در هر منطقه نظارت و آنها را تسریع کنند و سریع‌تر و مؤثرتر به آنها رسیدگی کنند. این امر باعث آزادسازی منابع، جذب سرمایه‌گذاری، افزایش تولید و تجارت و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در سطح ملی و در هر منطقه خواهد شد.

هوای وو

منبع: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-trong-khoan-tang-truong.html