استقرار انرژی هسته‌ای: «تنگناها» به تدریج در حال برطرف شدن هستند

عنوان عکس — منطقه اصلی پروژه ساخت نیروگاه هسته‌ای نین توآن ۱ که قبلاً در روستای وین ترونگ، کمون فوک دین، منطقه توآن نام (قدیمی) واقع شده بود. عکس: Cong Thu/VNA

با این حال، هنوز به سازوکارهای خاص‌تر و راه‌حل‌های همزمان و خاص همراه نیاز است تا بتوان هدف حداقل ظرفیت انرژی هسته‌ای ۶۰۰۰ مگاوات را تا سال ۲۰۳۰ تکمیل کرد و تقاضای برق برای رشد اقتصادی در دوره جدید را برآورده ساخت.

قطعنامه‌ای که «راه را برای انرژی هسته‌ای هموار می‌کند»

به گفته دکتر نگو دوک لام - معاون سابق مدیر موسسه انرژی ( وزارت صنعت و تجارت )، قطعنامه شماره ۵۵ - NQ/TW مورخ ۱۱ فوریه ۲۰۲۰ دفتر سیاسی در مورد "جهت‌گیری استراتژی توسعه انرژی ملی ویتنام تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۴۵" عمدتاً بر ترویج انرژی تجدیدپذیر، مطابق با روندهای جهانی تمرکز دارد، اما از انرژی هسته‌ای نامی نبرده است. در همین حال، قطعنامه شماره ۷۰ واقعاً قطعنامه‌ای است که "راه را" برای انرژی هسته‌ای هموار می‌کند، زیرا به وضوح بیان می‌کند که از اکنون تا سال ۲۰۳۰، ویتنام باید به زودی انرژی هسته‌ای را با حداقل هدف ۶۰۰۰ مگاوات مستقر کند و این را به عنوان یک منبع انرژی پایه مهم برای تضمین عملکرد پایدار سیستم برق ملی در نظر بگیرد.

دکتر نگو دوک لام گفت، قطعنامه شماره ۷۰ اجرای فوری پروژه‌های انرژی هسته‌ای نین ثوان ۱ و ۲، انتخاب فناوری پیشرفته و شرکای مناسب، با هدف بهره‌برداری از آنها در دوره ۲۰۳۰-۲۰۳۵ و همزمان، ایجاد یک برنامه توسعه انرژی هسته‌ای انعطاف‌پذیر، ترکیب تحقیقات، تسلط بر فناوری و تضمین ایمنی مطلق را الزامی می‌کند.

دکتر نگوین کواک ویت، معاون سابق مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی، دانشگاه اقتصاد - دانشگاه ملی ویتنام، هانوی، با بیان این دیدگاه، گفت که قطعنامه شماره ۷۰ بر تحقق نقشه راه توسعه انرژی هسته‌ای، از جمله انرژی هسته‌ای در مقیاس بزرگ و ملی مانند پروژه‌های انرژی هسته‌ای نین توآن ۱ و نین توآن ۲ و همچنین انرژی هسته‌ای در مقیاس کوچک، متمرکز شده است. به طور خاص، قطعنامه شماره ۷۰ به سازوکارها و دستورالعمل‌های خاصی در مورد منابع برای تضمین اجرای پروژه‌های انرژی جدید، از جمله انرژی هسته‌ای، اشاره کرده است.

چالش‌هایی هنوز در پیش است

آقای نگوین تان بین، رئیس دپارتمان برق و انرژی‌های تجدیدپذیر گروه ملی انرژی و صنعت ویتنام ( پتروویتنام )، به عنوان یک شرکت دولتی که توسط نخست وزیر به عنوان سرمایه‌گذار پروژه نیروگاه هسته‌ای نین توآن ۲ منصوب شده است، گفت که یکی از بزرگترین چالش‌ها، بسیج سرمایه برای اجرای این پروژه است. در واقع، کل سرمایه‌گذاری یک نیروگاه هسته‌ای ۲۰۰۰ مگاواتی بیش از ۱۰ میلیارد دلار آمریکا تخمین زده می‌شود که از ظرفیت شرکت‌های داخلی و بانک‌ها به تنهایی فراتر می‌رود، در حالی که ریسک افزایش سرمایه نیز یک واقعیت اثبات شده در بسیاری از پروژه‌ها در سراسر جهان است.

علاوه بر این، اجرای پروژه‌های انرژی هسته‌ای با چالش‌هایی در انتخاب فناوری، ایمنی و زنجیره تأمین نیز مواجه است، در حالی که ویتنام در حال حاضر سیستمی از پیمانکاران و تأمین‌کنندگان مطابق با استانداردهای پروژه‌های انرژی هسته‌ای ندارد. پتروویتنام هرگز در پروژه‌های انرژی هسته‌ای شرکت نکرده است، بنابراین تسلط و مدیریت این زنجیره تأمین خاص کاملاً جدید است. آقای نگوین تان بین خاطرنشان کرد، بنابراین، توسعه یک زنجیره تأمین داخلی برای صنعت هسته‌ای یک مشکل بلندمدت است که نیاز به حمایت همزمان وزارتخانه‌ها، شعب، دولت و شرکای بین‌المللی دارد.

دکتر تو ون ترونگ - متخصص مستقل منابع طبیعی و محیط زیست - با اشتراک این دیدگاه، انتخاب فناوری همیشه ارتباط نزدیکی با توانایی بسیج سرمایه دارد، زیرا بسیاری از شرکا مایل به ارائه فناوری در صورت همراه بودن با یک بسته مالی ترجیحی هستند، در حالی که بدون منابع وام‌گیری بزرگ، سازماندهی مناقصه رقابتی بین کشورهای تأمین‌کننده برای ویتنام دشوار است. علاوه بر این، سرمایه برای انرژی هسته‌ای منحصر به فرد است: چرخه بازیابی دهه‌ها طول می‌کشد، خطرات بالا، الزامات ایمنی مطلق و تحت نظارت دقیق آژانس‌های مدیریتی است، بنابراین هزینه‌های سرمایه‌ای اغلب بالاتر از پروژه‌های برق سنتی است.

به طور خاص، پتروویتنام فاقد تجربه و منابع انسانی متخصص در زمینه انرژی هسته‌ای است - یک حوزه کاملاً جدید که نیاز به دانش، مهارت‌ها و فرآیندهای فنی تخصصی دارد. بنابراین، آقای نگوین تان بین تأکید کرد که ایجاد ظرفیت داخلی، آموزش کارکنان و کسب تجربه بین‌المللی از الزامات فوری برای ایفای نقش مؤثر و ایمن سرمایه‌گذار پروژه است.

باید یک سازوکار مشخص، همزمان و همراه وجود داشته باشد.

به گفته آقای نگوین تان بین، بلافاصله پس از انتصاب به عنوان سرمایه‌گذار، پتروویتنام یک کمیته راهبری به ریاست رئیس هیئت مدیره اعضای پتروویتنام و یک کمیته آماده‌سازی سرمایه‌گذاری پروژه برای تخصصی کردن کار تشکیل داد. برای غلبه بر چالش‌های شناسایی شده در اجرای پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن ۲، پتروویتنام به تدریج در حال اجرای راه‌حل‌های کلیدی است و بر تحقیق و پیشنهاد سازوکارهای سیاستی خاص برای اجرای پروژه تمرکز دارد.

علاوه بر این، پتروویتنام در حال هماهنگی با وزارت دارایی برای مذاکره با شرکا در مورد توافق‌نامه‌ها/معاملات اعتباری برای پروژه است. این گروه همچنین بر توسعه سناریوهای مالی برای پروژه در گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی (گزارش پیش از FS)، بر اساس سازوکارهای خاص مصوب مجلس ملی و گزینه‌های پیشنهادی شرکا، تمرکز دارد.

در خصوص انتخاب فناوری، پتروویتنام با وزارت صنعت و تجارت در مذاکره با شرکا برای شناسایی شرکای سرمایه‌گذاری و همکاری در ساخت و ساز برای پروژه هماهنگی می‌کند. برای تضمین منابع انسانی برای اجرای پروژه، پتروویتنام یک پروژه توسعه منابع انسانی بلندمدت را توسعه داده است؛ کانال‌های آموزشی متنوعی را ایجاد کرده است؛ سازوکارها و سیاست‌های تشویقی را برای جذب و حفظ تیمی از کارشناسان و مهندسان آموزش‌دیده ایجاد کرده است.

علاوه بر این، برای دستیابی به اجماع اجتماعی، گروه به طور منظم با مردم منطقه پروژه گفتگو می‌کند و تعهدات مربوط به تأمین اجتماعی محلی را اجرا می‌کند و استخدام کارگران محلی را در اولویت قرار می‌دهد تا مردم بتوانند مزایای عملی پروژه را ببینند.

با این حال، علاوه بر تلاش‌های کسب‌وکارها، بسیاری از کارشناسان معتقدند که برای تکمیل هدف بسیار فوری بهره‌برداری تجاری از پروژه انرژی هسته‌ای نین توآن در دوره 2030-2031، به سازوکارهای خاص‌تر و سیاست‌های همزمان و مشخصی نیاز است، زیرا واقعیت این است که میانگین زمان ساخت یک نیروگاه هسته‌ای معمولاً 10 تا 12 سال طول می‌کشد.

به گفته دکتر تو ون ترونگ، واقعیت استقرار انرژی هسته‌ای در جهان نشان می‌دهد که اکثر پروژه‌های جدید انرژی هسته‌ای در کشورهایی که برای اولین بار آنها را اجرا می‌کنند، به وام‌های ترجیحی از کشورهای صادرکننده فناوری، همراه با ضمانت‌های دولتی و صندوق‌های حمایتی دوجانبه متکی هستند. بنابراین، ویتنام باید از پیمانکاران بین‌المللی با نقاط قوت در انرژی هسته‌ای دعوت کند تا درخواست‌های خود را برای ارزیابی مشاوره مستقل ارائه دهند. با این حال، با سرمایه محدود، ویتنام ممکن است مجبور شود فناوری را از کشورهایی که مایل به ارائه وام با بسته‌های انتقال هستند، در اولویت قرار دهد، بنابراین باید از رویه معمول انتصاب پیمانکاران EPC نیز پیروی کند.

برخی از کارشناسان اقتصادی همچنین پیشنهاد ایجاد یک صندوق ملی توسعه انرژی هسته‌ای، ایجاد سرمایه اولیه از بودجه، سرمایه ODA و کمک‌های شرکت‌های انرژی را مطرح کردند؛ در عین حال، سازوکاری برای دولت وجود دارد تا وام‌های بین‌المللی را برای کاهش هزینه‌های بهره تضمین کند، قراردادهای بلندمدت خرید برق را که توسط دولت تضمین شده است، امضا کند تا جریان نقدی پایدار برای سرمایه‌گذاران ایجاد شود. علاوه بر این، ایجاد یک صندوق تضمین اعتبار برای پروژه‌های انرژی هسته‌ای و همچنین سازوکاری برای بیمه ریسک فناوری و عملیاتی، که در آن دولت می‌تواند سهم خود را پرداخت کند یا سازوکاری برای اعمال سقف مسئولیت مالی نیز راهی برای محدود کردن تأثیر شرایط فورس ماژور است.

طبق برنامه‌ریزی، پرونده‌های مربوط به تنظیم سیاست سرمایه‌گذاری پروژه نیروگاه هسته‌ای نین توآن ۱ (گروه برق ویتنام - EVN به عنوان سرمایه‌گذار) و پروژه نیروگاه هسته‌ای نین توآن ۲ (پتروویتنام به عنوان سرمایه‌گذار) به سرعت در حال تکمیل و ارائه به مرجع ذیصلاح هستند. این موضوع در جلسه اکتبر-نوامبر ۲۰۲۵ برای پروژه نین توآن ۱ و حداکثر تا ماه مه ۲۰۲۶ برای پروژه نین توآن ۲ توسط مجلس ملی بررسی خواهد شد. پس از آن، شورای ارزیابی دولتی (به ریاست وزارت دارایی) ارزیابی را انجام داده و برای تصویب پروژه در همان محل در سال ۲۰۲۶ به نخست وزیر ارائه خواهد کرد.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm