با این حال، هنوز به سازوکارهای خاص اضافی و راهحلهای جامع و ملموس برای دستیابی به هدف حداقل ظرفیت انرژی هستهای ۶۰۰۰ مگاوات تا سال ۲۰۳۰ و تأمین نیازهای برق برای رشد اقتصادی در عصر جدید نیاز است.
این قطعنامه «راه را برای انرژی هستهای هموار میکند».
به گفته دکتر نگو دوک لام، معاون سابق مدیر موسسه انرژی ( وزارت صنعت و تجارت )، قطعنامه شماره 55-NQ/TW مورخ 11 فوریه 2020، دفتر سیاسی در مورد "جهتگیری استراتژیک برای توسعه بخش انرژی ملی ویتنام تا سال 2030، با چشمانداز تا سال 2045" عمدتاً بر ترویج انرژی تجدیدپذیر، مطابق با روندهای جهانی تمرکز دارد، اما از انرژی هستهای نامی نمیبرد. در همین حال، قطعنامه شماره 70 واقعاً یک قطعنامه "پیشگام" برای انرژی هستهای است که به وضوح بیان میکند که از اکنون تا سال 2030، ویتنام باید به زودی انرژی هستهای را با حداقل هدف 6000 مگاوات مستقر کند و آن را به عنوان یک منبع انرژی اساسی مهم برای تضمین عملکرد پایدار سیستم برق ملی در نظر بگیرد.
دکتر نگو دوک لام گفت، قطعنامه شماره ۷۰ به طور فوری اجرای پروژههای انرژی هستهای نین توآن ۱ و ۲، انتخاب فناوری پیشرفته و شرکای مناسب، با هدف عملیاتی کردن آنها در دوره ۲۰۳۰-۲۰۳۵ را الزامی میکند؛ در عین حال، خواستار توسعه یک برنامه توسعه انرژی هستهای انعطافپذیر، ترکیب تحقیقات، تسلط بر فناوری و تضمین ایمنی مطلق است.
دکتر نگوین کواک ویت، معاون سابق مدیر موسسه تحقیقات اقتصادی و سیاسی، دانشکده اقتصاد - دانشگاه ملی ویتنام ، هانوی، با بیان این دیدگاه، معتقد است که قطعنامه شماره ۷۰ بر تحقق نقشه راه توسعه انرژی هستهای، از جمله پروژههای انرژی هستهای در مقیاس بزرگ و در سطح ملی مانند نین توآن ۱ و نین توآن ۲، و همچنین پروژههای انرژی هستهای در مقیاس کوچک، متمرکز شده است. به طور خاص، قطعنامه شماره ۷۰ سازوکارهای خاص و دستورالعملهای مشخصی را در مورد منابع برای تضمین اجرای پروژههای انرژی جدید، از جمله انرژی هستهای، ترسیم کرده است.
چالشها هنوز در پیش هستند.
آقای نگوین تان بین، رئیس دپارتمان برق و انرژیهای تجدیدپذیر شرکت ملی انرژی و صنعت ویتنام ( پتروویتنام )، به عنوان یک شرکت دولتی که توسط نخست وزیر به عنوان سرمایهگذار پروژه نیروگاه هستهای نین توآن ۲ منصوب شده است، اظهار داشت که یکی از بزرگترین چالشها، بسیج سرمایه برای اجرای این پروژه است. در واقع، کل سرمایهگذاری برای یک نیروگاه هستهای ۲۰۰۰ مگاواتی بیش از ۱۰ میلیارد دلار آمریکا تخمین زده میشود که از ظرفیت خود شرکت و بانکهای داخلی فراتر میرود، در حالی که خطر افزایش هزینهها، واقعیتی اثبات شده در بسیاری از پروژهها در سراسر جهان است.
علاوه بر این، اجرای پروژههای انرژی هستهای با چالشهایی در مورد انتخاب فناوری، ایمنی و زنجیرههای تأمین روبرو است، در حالی که ویتنام در حال حاضر فاقد سیستمی از پیمانکاران و تأمینکنندگان است که استانداردهای پروژههای انرژی هستهای را برآورده کنند. پتروویتنام نیز هرگز در پروژههای انرژی هستهای شرکت نکرده است، بنابراین تسلط و مدیریت این زنجیره تأمین خاص برای آن کاملاً جدید است. آقای نگوین تان بین خاطرنشان کرد، بنابراین، توسعه یک زنجیره تأمین داخلی برای صنعت هستهای یک چالش بلندمدت است که نیاز به حمایت هماهنگ وزارتخانهها، سازمانهای دولتی و شرکای بینالمللی دارد.
دکتر تو ون ترونگ، متخصص مستقل منابع و محیط زیست، با بیان این دیدگاه، اظهار داشت که انتخاب فناوری همیشه ارتباط نزدیکی با توانایی بسیج سرمایه دارد. بسیاری از شرکا مایل به ارائه فناوری در صورت همراه بودن با بستههای مالی ترجیحی هستند، در حالی که بدون منابع وام بزرگ، ویتنام در سازماندهی مناقصه رقابتی بین کشورهای تأمینکننده با مشکل مواجه خواهد شد. علاوه بر این، سرمایه برای انرژی هستهای منحصر به فرد است: چرخه بازیابی دههها طول میکشد، خطرات زیاد است، ایمنی مطلق مورد نیاز است و تحت نظارت دقیق آژانسهای نظارتی قرار دارد، بنابراین هزینههای سرمایهای معمولاً بالاتر از پروژههای برق سنتی است.
به طور خاص، پتروویتنام فاقد تجربه و منابع انسانی متخصص در زمینه انرژی هستهای است - یک حوزه کاملاً جدید که نیاز به دانش، مهارت و رویههای فنی خاص دارد. بنابراین، آقای نگوین تان بین تأکید کرد که ایجاد ظرفیت داخلی، آموزش پرسنل و جذب تجربه بینالمللی از الزامات فوری برای ایفای نقش مؤثر و ایمن سرمایهگذار پروژه است.
برای همراهی با آن، به سازوکارهای مشخص، هماهنگ و ملموس نیاز است.
به گفته آقای نگوین تان بین، بلافاصله پس از انتصاب به عنوان سرمایهگذار، پتروویتنام یک کمیته راهبری به ریاست رئیس هیئت مدیره اعضای پتروویتنام و یک کمیته آمادهسازی سرمایهگذاری پروژه برای تخصصی کردن کار تشکیل داد. برای غلبه بر چالشهای شناسایی شده در اجرای پروژه انرژی هستهای نین توآن ۲، پتروویتنام به تدریج در حال اجرای راهحلهای کلیدی است و بر تحقیق و پیشنهاد سازوکارهای سیاستی خاص برای اجرای پروژه تمرکز دارد.
علاوه بر این، پتروویتنام در حال هماهنگی با وزارت دارایی برای مذاکره با شرکا در مورد توافقنامهها/معاملات برای تأمین اعتبار پروژه است. این گروه همچنین بر توسعه سناریوهای مالی برای پروژه در گزارش مطالعات پیش امکانسنجی (گزارش پیش از FS)، بر اساس سازوکارهای خاص مصوب مجلس ملی و گزینههای پیشنهادی شرکا، تمرکز دارد.
در خصوص انتخاب فناوری، شرکت پتروویتنام با وزارت صنعت و تجارت در مذاکره با شرکا برای شناسایی شرکای سرمایهگذاری و ساختوساز برای پروژه همکاری کرد. برای تضمین منابع انسانی برای اجرای پروژه، شرکت پتروویتنام یک طرح توسعه منابع انسانی بلندمدت تدوین کرد؛ کانالهای آموزشی متنوعی ایجاد نمود؛ و سازوکارها و سیاستهای تشویقی را برای جذب و حفظ کارشناسان و مهندسان آموزشدیده ایجاد نمود.
علاوه بر این، برای دستیابی به اجماع اجتماعی، شرکت به طور منظم با ساکنان محلی در منطقه پروژه گفتگو میکند و تعهدات خود را در قبال رفاه اجتماعی محلی انجام میدهد و استخدام نیروی کار محلی را در اولویت قرار میدهد تا ساکنان بتوانند مزایای ملموس پروژه را ببینند.
با این حال، علاوه بر تلاشهای کسبوکارها، بسیاری از کارشناسان معتقدند که برای دستیابی به هدف بسیار فوری بهرهبرداری تجاری از پروژه انرژی هستهای نین توآن در دوره 2030-2031، به سازوکارهای خاصتر و سیاستهای هماهنگ و ملموستری نیاز است، زیرا در واقعیت، میانگین زمان ساخت یک نیروگاه هستهای معمولاً 10 تا 12 سال طول میکشد.
به گفته دکتر تو ون ترونگ، واقعیت استقرار انرژی هستهای در سراسر جهان نشان میدهد که اکثر پروژههای جدید انرژی هستهای در کشورهایی که برای اولین بار آنها را انجام میدهند، به وامهای اعطایی از کشورهای صادرکننده فناوری، همراه با ضمانتهای دولتی و صندوقهای حمایتی دوجانبه متکی هستند. بنابراین، ویتنام باید از پیمانکاران بینالمللی متخصص در زمینه انرژی هستهای دعوت کند تا پیشنهادهایی را برای ارزیابی مستقل ارائه دهند. با این حال، با سرمایه محدود، ویتنام ممکن است مجبور شود فناوری را از کشورهایی که مایل به ارائه وام همراه با بستههای انتقال فناوری هستند، در اولویت قرار دهد، بنابراین باید از رویه معمول اعطای قراردادهای EPC از طریق مذاکره مستقیم پیروی کند.
برخی از کارشناسان اقتصادی همچنین پیشنهاد ایجاد یک صندوق ملی توسعه انرژی هستهای، ایجاد سرمایه اولیه از بودجه، صندوقهای ODA و کمکهای شرکتهای انرژی را دادهاند؛ و همزمان اجرای یک مکانیسم تضمین دولتی برای وامهای بینالمللی برای کاهش هزینههای بهره، و امضای قراردادهای خرید بلندمدت برق با تضمین دولت برای ایجاد جریان نقدی پایدار برای سرمایهگذاران. علاوه بر این، ایجاد یک صندوق تضمین اعتباری برای پروژههای انرژی هستهای، و همچنین مکانیسمی برای بیمه ریسکهای فناوری و عملیاتی، که در آن دولت میتواند سهم خود را پرداخت کند، یا مکانیسمی برای اعمال سقف مسئولیت مالی، نیز راههایی برای کاهش تأثیر رویدادهای فورس ماژور هستند.
طبق برنامهها، اسناد اصلاحشده سیاست سرمایهگذاری برای پروژه انرژی هستهای نین توآن ۱ (با سرمایهگذاری گروه برق ویتنام - EVN) و پروژه انرژی هستهای نین توآن ۲ (با سرمایهگذاری پتروویتنام) به سرعت در حال نهایی شدن برای ارائه به مقامات ذیصلاح هستند. این موضوع در جلسه اکتبر-نوامبر ۲۰۲۵ مجلس ملی برای پروژه نین توآن ۱ و حداکثر تا ماه مه ۲۰۲۶ برای پروژه نین توآن ۲ بررسی خواهد شد. پس از آن، شورای ارزیابی دولتی (به ریاست وزارت دارایی) ارزیابی را انجام داده و پروژه و مکان را برای تأیید در سال ۲۰۲۶ به نخست وزیر ارائه خواهد کرد.
منبع: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
نظر (0)