چین به تدریج با جسارت به جنگ تجاری با آمریکا پاسخ می‌دهد

به گزارش اکونومیست، چین این روزها کمتر از گذشته در مورد تلافی اقتصادی علیه آمریکا تردید دارد.

در سال ۲۰۱۹، همزمان با تشدید جنگ تجاری بین ایالات متحده و چین، روزنامه پیپلز دیلی پیش‌بینی کرد که انحصار چین بر عناصر خاکی کمیاب، مواد معدنی حیاتی برای تولید محصولات سخت‌افزاری مدرن، به ابزاری برای مقابله با فشارهای ایالات متحده تبدیل خواهد شد.

طبق گزارش سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD)، تعداد کنترل‌های صادراتی چین بین سال‌های ۲۰۰۹ تا ۲۰۲۰ نه برابر افزایش یافته است. با این حال، این محدودیت‌ها برنامه‌ریزی نشده، غیررسمی و با هدف‌گیری محدود هستند. اقتصاددانان می‌گویند که آنها بیشتر تصادفی هستند تا یک حمله اقتصادی استراتژیک.

اما اخیراً، همزمان با تشدید تحریم‌های آمریکا علیه چین، واکنش پکن سریع‌تر و پرشمارتر بوده است. پس از آنکه آمریکا مانع از فروش نیمه‌هادی‌های پیشرفته و ماشین‌آلات ساخت آنها به چین توسط شرکت‌های تراشه‌سازی غربی شد، پکن فراتر از تهدیدهای کلامی عمل کرده است.

نقاشی که جنگ تجاری ایالات متحده و چین را به تصویر می‌کشد. عکس: فایننشال تایمز — نقاشی که جنگ تجاری ایالات متحده و چین را به تصویر می‌کشد. عکس: *فایننشال تایمز*

در اوایل ماه جولای، چین آخرین کنترل‌های صادراتی خود را با تمرکز بر دو فلز مورد استفاده در تراشه‌ها و فناوری پیشرفته اعلام کرد. یک مقام سابق وزارت بازرگانی ایالات متحده گفت که این اقدامات «تنها آغاز» اقدامات تلافی‌جویانه چین است. در 20 جولای، سفیر جدید چین در ایالات متحده، شی فنگ، گفت که کشورش «نمی‌تواند در جنگ فناوری فزاینده ساکت بماند». او اشاره کرد که واکنش‌های بیشتری وجود خواهد داشت.

به گزارش اکونومیست ، این بار به نظر می‌رسد اقدام پکن بسیار سنجیده‌تر باشد. برای مقابله با فشار ایالات متحده بر بخش فناوری، شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، از نهادهای نظارتی خواسته است تا با اقدامات قانونی بین‌المللی با فشارهای غرب مقابله کنند. قانون‌گذاران در حال تدوین چارچوبی برای پاسخ قاطع‌تر چین به جنگ تجاری هستند.

اخیراً سیاست‌های زیادی معرفی شده است. در سال ۲۰۲۰، پکن فهرستی از «نهادهای غیرقابل اعتماد» را برای مجازات هر شرکتی که منافع چین را تضعیف می‌کند، منتشر کرد. قانون کنترل صادرات که در همان سال معرفی شد، مبنای قانونی برای یک رژیم صدور مجوز صادرات را فراهم می‌کند.

در سال ۲۰۲۱، قانون ضد تحریم‌ها اجازه تلافی‌جویی علیه سازمان‌ها و افرادی را که تحریم‌های اعمال‌شده توسط کشورهای دیگر را اجرا می‌کردند، داد. امسال، یک قانون جامع روابط خارجی تصویب شد که امکان اقداماتی را برای مقابله با طیف وسیعی از تهدیدات اقتصادی و امنیت ملی پیش روی کشور فراهم می‌کند. این قانون از اول ژوئیه به اجرا درآمد.

در همان روز، قانون ضد جاسوسی نیز به اجرا درآمد که دامنه عملیات سازمان‌های امنیتی چین را گسترش می‌دهد. در همین حال، این کشور قوانین مختلف امنیت سایبری و امنیت داده‌ها را نیز تشدید کرده است.

سیاست‌های جدید فقط برای نمایش نیستند، بلکه بلافاصله در حال اجرا هستند. در ماه فوریه، لاکهید مارتین و یک شرکت تابعه ریتون - دو تولیدکننده اسلحه آمریکایی - پس از ارسال سلاح به تایوان، در فهرست نهادهای غیرقابل اعتماد قرار گرفتند.

این شرکت‌ها از سرمایه‌گذاری‌های جدید در چین و تجارت، در کنار سایر محدودیت‌ها، منع شده‌اند. در ماه آوریل، میکرون، یک تولیدکننده تراشه آمریکایی، توسط اداره فضای مجازی چین تحت قانون جدید امنیت سایبری مورد بررسی قرار گرفت. پس از اینکه میکرون در ارزیابی امنیتی رد شد، تنظیم‌کنندگان استفاده از تراشه‌های آن را در زیرساخت‌های حیاتی کشور ممنوع کردند.

متن مبهم قوانین، ارزیابی تأثیر بالقوه آن بر کسب‌وکارشان در چین را برای شرکت‌های غربی دشوار می‌کند. برای مثال، هنری گائو از دانشگاه مدیریت سنگاپور، به تحریم‌هایی علیه هر کسی که به گونه‌ای عمل کند که «برای منافع ملی چین در مشارکت در مبادلات بین‌المللی مضر» تلقی شود، اشاره کرد.

برخی از شرکت‌های حقوقی خارجی در چین توسط موکلان غربی خود درخواست ارزیابی ریسک مورد تحقیق قرار گرفتن را داشته‌اند. یکی از وکلا خاطرنشان کرد که شرکت‌های فناوری آمریکایی که قطعات سخت‌افزاری مانند تراشه‌های حافظه تولید می‌کنند، باید مراقب تحقیقات ناگهانی باشند.

یا قانون جدید چین که به دولت اجازه می‌دهد طیف وسیعی از مواد معدنی و قطعات را محدود کند، برای خریداران خارجی عدم اطمینان ایجاد می‌کند. دیوید آکسلی، رئیس اقتصاد آب و هوا در کپیتال اکونومیکس، خاطرنشان می‌کند که یکی از گروه‌هایی که تحت تأثیر قرار گرفته‌اند، تولیدکنندگان غربی فناوری انرژی سبز هستند. به ویژه تولیدکنندگان باتری در کل زنجیره تأمین خود به شدت به چین متکی هستند.

سال گذشته، وزارت بازرگانی چین پیشنهاد ممنوعیت صادرات فناوری شمش‌سازی برای پنل‌های خورشیدی را داد. در صورت اجرای این ممنوعیت، توسعه فناوری خورشیدی در غرب متوقف می‌شود و در عین حال تقاضا برای پنل‌های خورشیدی چینی تکمیل‌شده افزایش می‌یابد.

محدودیت‌های اعمال شده بر دو فلز گالیوم و ژرمانیوم نیز می‌تواند برای ایالات متحده دردسرساز شود. از اول آگوست، صادرکنندگان باید برای فروش این فلزات به مشتریان خارجی مجوز بگیرند. چین ۹۸ درصد از گالیوم خام جهان را تولید می‌کند که یک ماده کلیدی در فناوری پیشرفته نظامی ، از جمله سیستم‌های راداری و دفاع موشکی نسل بعدی آمریکا است.

به گفته CSIS، یک اندیشکده مستقر در واشنگتن، شوک عرضه گالیوم می‌تواند مشکلات بلندمدتی را برای صنعت دفاعی ایالات متحده ایجاد کند. علاوه بر این، یک ترکیب مبتنی بر گالیوم، نیترید گالیوم، می‌تواند زیربنای نسل جدیدی از نیمه‌هادی‌های با کارایی بالا باشد.

اما گفته می‌شود چین نیز باید در واکنش‌های خود محتاط باشد. پیتر آرکل، رئیس انجمن جهانی معدن چین، خاطرنشان می‌کند که این کشور بسیاری از محصولات نهایی ساخته شده در خارج از کشور با استفاده از عناصر خاکی کمیاب را دوباره وارد می‌کند، بنابراین ممنوعیت‌ها می‌تواند برای شرکت‌های چینی نتیجه معکوس داشته باشد.

به گفته اوا مانتی، استراتژیست کالا در بانک هلندی ING، ممنوعیت کامل صادرات، غرب را نیز به سمت ایجاد ظرفیت تولید متناسب با خود و جستجوی جایگزین سوق می‌دهد. این امر در درازمدت قدرت چین را تضعیف خواهد کرد.

اقدام چین در برچسب‌گذاری شرکت‌های غربی با فعالیت‌های گسترده به عنوان نهادهای غیرقابل اعتماد، می‌تواند هزاران شغل در چین را نیز به خطر بیندازد، و به همین دلیل است که وزارت بازرگانی به جای قرار دادن کل شرکت تابعه Raytheon از Pratt & Whitney که ۲۰۰۰ نفر را در چین استخدام می‌کند، این ممنوعیت را به بخش دفاعی این شرکت محدود کرد.

تاکنون، این واکنش سیاسی فقط توسط وزارت بازرگانی و وزارت امور خارجه چین اجرا شده است. به گفته هنری گائو، ترس در میان کسب‌وکارهای غربی این است که سازمان‌های تندروتر پکن وارد عمل شوند. اگر جنگ فناوری بیشتر تشدید شود، کمیسیون امنیت ملی چین می‌تواند مسئولیت تلافی اقتصادی را بر عهده بگیرد. اگر این اتفاق بیفتد، عواقب آن بسیار گسترده‌تر از آن است که فقط متوجه مدیران عامل آمریکایی و چینی باشد.

فین آن ( طبق گزارش اکونومیست )

لینک منبع