رویکردهای نوین فکری برای حل مشکلات سیل شهری

راهکارهای کنترل سیل برای مناطق مرکزی شهر در حال تغییر از مدیریت زیرساخت‌های زهکشی به مدیریت سیستم‌های شهری مبتنی بر داده‌ها، ساختارها و تفکر یکپارچه است.

نظارت بر وضعیت سیل در شهر دانانگ در هنگام باران شدید در مرکز عملیات هوشمند شهر دانانگ (IOC). عکس: HH

پس از ادغام، دانانگ وارد مرحله‌ای محوری از توسعه می‌شود، جایی که فضای شهری آن دیگر محدود به یک ساختار تک‌مرکزی آشنا نیست، بلکه به یک اکوسیستم متنوع شامل کوه‌ها، دشت‌ها و مناطق ساحلی گسترش می‌یابد.

در این زمینه، سیل دیگر صرفاً پدیده‌ای ناشی از بارگذاری بیش از حد زیرساخت‌ها پس از هر باران سنگین نیست، بلکه به نمودی از ساختار عملیاتی شهری تبدیل شده است.

سند شماره ۱۸۶۱/UBND-SXD از کمیته مردمی شهر دانانگ در مورد اجرای راهکارهای پیشگیری از سیل در مناطق مرکزی شهری دانانگ (سابق) و تام کی (سابق)، در ظاهر، به نظر می‌رسد دستورالعملی برای تقویت اقدامات کنترل سیل است. با این حال، با بررسی دقیق‌تر، این سند نشان‌دهنده یک تغییر قابل توجه است: از مدیریت زیرساخت‌های زهکشی به مدیریت سیستم‌های شهری مبتنی بر داده‌ها، ساختار و تفکر یکپارچه.

تغییر در طرز فکر

در رویکرد سنتی، اغلب با منطق «رسیدگی به مشکل سیل در جایی که رخ می‌دهد» به آن پرداخته می‌شود. در نتیجه، محیط شهری به مسائل مهندسی جداگانه‌ای تقسیم می‌شود که در آن هر خط فاضلاب، ایستگاه پمپاژ یا پروژه نوسازی تنها بخش کوچکی از مشکل را حل می‌کند، در حالی که جریان واقعی آب از منطق به هم پیوسته کل فضا پیروی می‌کند.

سند رسمی شماره ۱۸۶۱/UBND-SXD در ابتدا با قرار دادن کنترل سیل در چارچوب رابطه کلی بین ارتفاع زمین، حوضه زهکشی، کریدور سیل و ساختار کاربری زمین، بر این محدودیت غلبه کرده است. تأکید بر تنظیم ارتفاع زمین و برنامه‌ریزی زهکشی سطحی صرفاً یک الزام فنی نیست، بلکه اذعان به این است که «جریان آب» یک عنصر ساختاری از محیط شهری است، مشابه حمل و نقل یا منطقه‌بندی عملکردی.

این رویکرد، مدیریت سیل را از سطح مهندسی به سطح سیستم‌ها منتقل می‌کند. یک خط فاضلاب دیگر یک جزء مستقل محسوب نمی‌شود، بلکه حلقه‌ای در شبکه هیدرولوژیکی شهری است؛ یک حوضچه نگهداری آب فقط یک مخزن آب نیست، بلکه یک "حائل" است که کل جریان را تنظیم می‌کند؛ یک منطقه کم‌ارتفاع دیگر صرفاً یک نقطه ضعف نیست، بلکه در صورت طراحی مناسب می‌تواند به یک منطقه سیل کنترل‌شده تبدیل شود. این نشان دهنده تغییر از "مهندسی" به "تفکر سیستمی"، از واکنش به حادثه به طراحی مجدد منطق عملیاتی شهر است.

نکته کلیدی این است که این سند، پایه‌های سطح جدیدی از حکمرانی را بنا می‌نهد: حکمرانی شهری دیجیتال و مبتنی بر داده. با الزام اتصال داده‌های بارندگی، جزر و مد و سیل به یک سیستم عامل مرکزی؛ با اشاره به نقشه‌های دیجیتال سیل؛ و به ویژه با راه‌اندازی برنامه‌های آزمایشی برای شبیه‌سازی سناریوهای سیل، این شهر اولین گام‌ها را از واکنش منفعلانه به پیش‌بینی پیشگیرانه برداشته است. در حالی که پیش از این، شهرها فقط پس از وقوع سیل با آن برخورد می‌کردند، در آینده، شهرها می‌توانند «از قبل بدانند که سیل کجا، چه زمانی و تا چه حد رخ خواهد داد». این تفاوت نه تنها در فناوری، بلکه در ماهیت حکمرانی نهفته است: از واکنشی به پیش‌بینی‌کننده، از غیرفعال به پیشگیرانه.

این تحول، روند گسترده‌تری را در مدیریت شهری مدرن منعکس می‌کند: تشکیل یک «لایه داده شهری» - که در آن هر عنصر فیزیکی شهر، از فاضلاب‌ها و مخازن گرفته تا ارتفاع توپوگرافی، بارندگی و سطح آب، دیجیتالی، متصل و به صورت بلادرنگ تجزیه و تحلیل می‌شود.

وقتی این لایه داده به اندازه کافی کامل و دقیق باشد، شهرها دیگر صرفاً بر اساس تجربه یا شهود عمل نخواهند کرد، بلکه بر اساس اطلاعات، مدل‌ها و الگوریتم‌ها عمل خواهند کرد.

در این زمینه، BIM دیگر فقط ابزاری برای طراحی ساختمان نیست، بلکه به بستری برای توصیف دقیق زیرساخت تبدیل شده است؛ GIS فقط یک نقشه نیست، بلکه یک فضای داده یکپارچه است؛ و مدل‌های شبیه‌سازی به "کپی‌های دیجیتالی" از واقعیت تبدیل شده‌اند که امکان آزمایش سناریوها را بدون انتظار برای وقوع حوادث فراهم می‌کنند.

پیش از این، منطقه جلوی دروازه پارک صنعتی هوآ خان پس از باران‌های شدید مرتباً دچار سیل می‌شد. این مشکل به لطف سرمایه‌گذاری هماهنگ در زیرساخت‌ها و تکمیل سیستم زهکشی کاملاً برطرف شده است. عکس: هوآی فونگ

باز کردن قفل یک قابلیت جدید

یکی دیگر از جنبه‌های مترقی سند رسمی شماره ۱۸۶۱/UBND-SXD، بازسازی سازوکار اجرا به سمت تمرکززدایی آشکار و پاسخگویی مشخص است. هنگامی که به سطح کمون/بخش مسئولیت مستقیم مدیریت در محل، از لایروبی و پاکسازی آبراه‌ها گرفته تا کنترل رفتار مردم، داده می‌شود، کنترل سیل دیگر تنها مسئولیت یک آژانس تخصصی نیست، بلکه به یک فعالیت حاکمیت شهری چند سطحی تبدیل می‌شود. این امر به ویژه برای مدل نوظهور دولت دو لایه مناسب است، جایی که سطح مردمی هم به عنوان "حسگر" و هم "مجری مستقیم" سیستم عمل می‌کند.

وقتی داده‌ها و فناوری با هم ترکیب شوند، هر بخش و بخش می‌تواند به یک واحد عملیاتی هوشمند تبدیل شود که به سرعت به تغییرات محلی پاسخ می‌دهد. علاوه بر این، تقسیم منطقی نقش‌ها بین ادارات و سازمان‌ها، تغییر از مدیریت پراکنده به حاکمیت یکپارچه را نشان می‌دهد.

وزارت ساخت و ساز دیگر مستقل عمل نمی‌کند، بلکه به داده‌های زیست‌محیطی وزارت کشاورزی و محیط زیست، منابع مالی وزارت دارایی و پلتفرم فناوری وزارت علوم و فناوری متصل است. این چشم‌انداز اولیه یک «شبکه حکمرانی» است که در آن ارزش نه در واحدهای منفرد، بلکه در توانایی هماهنگی و اشتراک‌گذاری داده‌ها بین آنها نهفته است.

در مجموع، بخشنامه شماره ۱۸۶۱/UBND-SXD فقط یک دستورالعمل فنی نیست، بلکه تغییری در تفکر توسعه شهری است. این بخشنامه پایه و اساس یک سیستم مدیریت سیل را بر اساس چهار رکن بنا می‌کند: زیرساخت فیزیکی طراحی شده بر اساس یک سیستم منطقی؛ داده‌های جمع‌آوری شده و استاندارد شده؛ فناوری دیجیتال مورد استفاده برای شبیه‌سازی و پیش‌بینی؛ و یک مکانیسم مدیریتی که به صورت سلسله مراتبی و بین بخشی با مسئولیت‌های مشخص سازماندهی شده است. هنگامی که این چهار رکن به هم نزدیک می‌شوند، کنترل سیل دیگر "نبرد" با طبیعت نیست، بلکه به فرآیندی برای کنترل و بهینه‌سازی جریان آب شهری تبدیل می‌شود.

مهمتر از همه، با تکیه بر این مبنا، دانانگ می‌تواند حتی فراتر رود و با هدف ساخت یک سیستم «ماکت شهری دیجیتال» - که در آن همه سناریوهای باران، جزر و مد، توسعه شهری یا تغییرات کاربری زمین می‌توانند قبل از اجرا در واقعیت شبیه‌سازی شوند - گام بردارد. سپس، هر تصمیم برنامه‌ریزی، هر پروژه زیرساختی، هر تنظیم ارتفاع زمین دیگر انتخاب‌های تجربی نخواهند بود، بلکه تصمیماتی هستند که در فضای دیجیتال اعتبارسنجی شده‌اند. این تغییر از شهری است که بر اساس تجربه عمل می‌کند به شهری که بر اساس دانش عمل می‌کند.

از این نظر، سیل نه تنها یک چالش، بلکه یک فرصت نیز هست. این پدیده شهرها را مجبور می‌کند تا ساختار خود را مجدداً بررسی کنند، زیرساخت‌های داده‌های خود را بازسازی کنند، مدیریت خود را مجدداً سازماندهی کنند و فناوری را به طور واقعی به کار گیرند. هنگامی که این امر محقق شود، مزایای آن فراتر از کاهش صرف سیل خواهد بود؛ این امر یک قابلیت جدید را آشکار می‌کند: توانایی درک، پیش‌بینی و کنترل فرآیندهای پیچیده شهری. و این قابلیت است که واقعاً پایه و اساس یک شهر هوشمند در عصر دیجیتال را تشکیل می‌دهد.

منبع: https://baodanang.vn/tu-duy-moi-giai-bai-toan-chong-ngap-do-thi-3330587.html