اثر تجربه عملی فرآیند نوسازی.
در ۱۹ مه ۲۰۲۶، دفتر سیاسی حزب کمونیست ویتنام قطعنامه 09-NQ/TW را در مورد ساخت و توسعه شهر هوشی مین در عصر جدید صادر کرد؛ که طرح توسعه شهر را تا سال ۲۰۷۵ با هدف دستیابی به رشد متوسط GRDP 10٪ در سال به مدت ۲۰ سال (۲۰۲۶-۲۰۴۵) برای رسیدن به سرانه GRDP تقریباً ۷۵۰۰۰ دلار آمریکا تا سال ۲۰۴۵، شاخص توسعه انسانی (HDI) 0.9، انتشار خالص صفر و تثبیت جایگاه شهر هوشی مین در شبکه جهانی شهرها ترسیم میکرد...
با نگاهی به ۵۰ سال گذشته، به ویژه ۴۰ سال دوره دوی موی (نوسازی)، سهم هوشی مین سیتی به سختی با تولید ناخالص داخلی، درآمد بودجه یا سایر شاخصهای اقتصادی قابل اندازهگیری است. این سهم در شکلگیری و بهبود نهادهای اقتصادی کشور است؛ گذار از «تولید آزاد» به یک اقتصاد بازار سوسیالیستی. در طول این سفر، مردم هوشی مین سیتی، تحت رهبری کمیته حزب شهر، به وضوح سنت پویایی، خلاقیت، دلسوزی و عزم راسخ تزلزلناپذیری را در مواجهه با مشکلات نشان دادهاند. در برخی مواقع، این شهر مجبور بوده است جسورانه راههایی برای غلبه بر موانع و فراتر رفتن از مقرراتی که دیگر به موقعیتهای واقعی زندگی مربوط نیستند - که اغلب به عنوان «شکستن قوانین» شناخته میشوند - پیدا کند. با وجود فراز و نشیبهای متعدد، هوشی مین سیتی به طور فزایندهای نقش خود را به عنوان موتور پیشرو رشد، مرکز ادغام و یکی از مکانهایی که سهم قابل توجهی در فرآیند اصلاح تفکر مدیریت اقتصادی دارد، تأیید کرده است.
سیاست دوی موی (نوسازی) در ششمین کنگره ملی، برگرفته از تجربه عملی توسعه ملی، از جمله حیات اقتصادی پویای شهر هوشی مین بود. در طول دوره ۱۹۷۹-۱۹۸۶، رهبران شهر در آن زمان، با مشکلات شدیدی در مورد غذا برای مردم و تدارکات و مواد اولیه برای شرکتها مواجه بودند، اما تسلیم نشدند و در عوض، راهحلهای زیادی برای غلبه بر این چالشها تحت مکانیسمهای مدیریتی محدودکننده ایجاد کردند. بسیاری از مدلهای صنعتی دولتی، مانند ویسو، تنباکوی خان هوی، آبجوی سایگون، نساجی تان کنگ و نساجی فونگ فو ... پدیدار شدند. این واحدها تولید "مکمل" را خارج از برنامه تعیینشده افزایش دادند. دقیقاً همین تولید "مکمل" بود که نشاط جدیدی را به همراه داشت، زیرا شروع به انعکاس نیروهای بازار کرد و تغییر در مکانیسمهای مدیریتی را ضروری ساخت. با این حال، این پویایی انتقادات قابل توجهی را به خود جلب کرد. با این حال، رهبران شهر با پایبندی به اصل استفاده از نمونههای عملی واضح، گزارشهای جامع و مفصلی را در مورد مسیرهای نوآورانهای که از زندگی روزمره ناشی میشوند، به رهبران عالیرتبه در سطح مرکزی ارائه دادند.
بر اساس تجربه شهر هوشی مین، دولت در ۲۱ ژانویه ۱۹۸۱ تصمیم شماره ۲۵-CP را در مورد ترویج حقوق تولید و کسب و کار پیشگیرانه و استقلال مالی شرکتهای دولتی صادر کرد. این گام اولیه در اصلاح مکانیسم مدیریت بود و همچنین به عنوان مبنایی برای ایجاد استقلال شرکتهای دولتی پس از دوره دوی موی (نوسازی) عمل کرد. این آزمایش به بسیاری از شرکتها کمک کرد تا تولید را بازیابی کنند، زندگی کارگران را بهبود بخشند و منابع اضافی کالا را برای شهر فراهم کنند.
از اوایل دهه ۱۹۹۰، سیستم سیاستها و قوانین مربوط به اقتصاد بازار سوسیالیستی به تدریج شکل گرفت. پس از ۱۵ سال از دوره دوی موی (نوسازی)، نهمین کنگره ملی تأیید کرد که مدل اقتصادی ویتنام، یک اقتصاد بازار سوسیالیستی است. تجربه شهر هوشی مین از اوایل دهه ۱۹۸۰، زمینهساز بسیاری از عوامل جدید مؤثر در اصلاح سازوکارهای مدیریت اقتصادی محسوب میشود. بسیاری از مدلها، نهادها و شیوههای آزمایشی که از شهر هوشی مین سرچشمه گرفتهاند، در سراسر کشور گسترش یافتهاند، مانند منطقه پردازش صادرات تان توآن، بورس اوراق بهادار شهر هوشی مین، صندوق سرمایهگذاری توسعه شهری، اولین بانک تجاری سهامی، مدل «فروشگاه یک مرحلهای» و سیاستهای کاهش فقر.
با ورود به دهه ۲۰۰۰، دولت مرکزی به گسترش تمرکززدایی و تفویض قدرت ادامه داد و به شهر هوشی مین اجازه داد تا بسیاری از سیاستهای جدید را به صورت آزمایشی اجرا کند. در سالهای اخیر، مجلس ملی قطعنامههای ۵۴، ۹۸ و ۲۶۰ را در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاستهای خاص برای توسعه شهر صادر کرده است. این پویایی ناشی از رویههای محلی، مبنای مهمی برای تحقیق، تنظیم و تکمیل چارچوب نهادی است.
رشد در حال گذار از «سرمایهمحوری» به «دانشمحوری» است.
شهر هوشی مین قصد دارد در دوره 2026-2030 و پس از آن، رشد دو رقمی را تجربه کند. این هدف نه تنها منعکس کننده آرزوی رهایی از محدودیتهای مدل رشد قدیمی است، بلکه با الزام حفظ نقش خود به عنوان موتور محرک اقتصادی، نشان دادن اثربخشی سازوکارهای ویژه و آزمایشی و حرکت به سمت تبدیل شدن به یک کلانشهر متمدن، مدرن، قابل سکونت و یک شهر جهانی نیز همسو است.
شهر هوشی مین در حال حاضر مساحتی بالغ بر ۶۷۷۳ کیلومتر مربع را پوشش میدهد و جمعیتی تقریباً ۱۴ میلیون نفر دارد که ۲۳.۱٪ از تولید ناخالص داخلی ملی و ۳۰.۲٪ از درآمد بودجه ملی را تشکیل میدهد. با این حال، مدل رشد مبتنی بر سرمایهگذاری، فرآوری، نیروی کار کمهزینه و املاک و مستغلات، اثربخشی کمتری دارد. ICOR (نسبت سرمایه به خروجی افزایشی) همچنان بالا است که نشان میدهد بهرهوری استفاده از سرمایه متناسب نیست؛ بهرهوری نیروی کار به آرامی در حال افزایش است و سهم علم و فناوری در بهرهوری کل عوامل (TFP) محدود است. بدون تحول به موقع، شتاب رشد ضعیف خواهد شد. بنابراین، تغییر به یک مدل توسعه مبتنی بر علم و فناوری، نوآوری و اقتصاد دیجیتال یک الزام استراتژیک است. اگر میانگین نرخ رشد GRDP معادل ۱۰ درصد در سال در طول دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۵ حفظ شود، حجم اقتصاد شهر هوشی مین به طور قابل توجهی افزایش خواهد یافت (تا سال ۲۰۳۵ به حدود ۳۱۰ میلیارد دلار آمریکا خواهد رسید) و پایه و اساسی برای یک شهر بسیار توسعه یافته، مدرن و قابل سکونت ایجاد خواهد کرد.
تمرکز تحول عمدتاً بر سیاستها و نهادها است. فناوری تنها زمانی مؤثر است که توسط یک چارچوب نهادی مناسب پشتیبانی شود. این شهر با فرصت بزرگی روبرو است زیرا دو تنگنای ذاتی - نهادها و زیرساختهای حمل و نقل - به تدریج در حال رفع شدن هستند. گسترش تمرکززدایی و تفویض قدرت، همراه با افزایش استقلال در قالب شعار «مقامات محلی تصمیم میگیرند، مقامات محلی عمل میکنند، مقامات محلی مسئول هستند»، از طریق چندین مکانیسم و سیاست خاص برای شهر هوشی مین نشان داده شده است؛ مکانیسمهای ویژه برای راهآهن شهری و مرکز مالی بینالمللی.
این شهر امیدوار است که پیشنویس قانون مناطق ویژه شهری به زودی توسط مجلس ملی بررسی و تصویب شود و یک چارچوب قانونی سیستماتیک و جامع برای یک منطقه ویژه شهری ایجاد کند. این نه تنها یک الزام برای مدیریت یک منطقه شهری در مقیاس بزرگ است، بلکه شرطی برای شهر هوشی مین است تا از مزایای خود در فضای توسعه جدید بهتر بهره ببرد. از دیدگاه مفهومی، تغییر در تفکر بر اساس چهار نکته اصلی مورد نیاز است. اول، ایجاد اعتماد بلندمدت و یک دستگاه اداری توانمند برای اجرای مؤثر قانون مناطق ویژه شهری، به ویژه اجرای قطعنامه 57-NQ/TW و قطعنامه 68-NQ/TW؛ اجرای آزمایشی سازوکارهای برتر برای زمینههای جدید مانند فینتک (فناوری مالی)، هوش مصنوعی و مدل یک مرکز مالی بینالمللی.
دوم، تمرکز بر توسعه زیرساختهای استراتژیک، از جمله اتصال حمل و نقل، لجستیک منطقهای، راهآهن شهری، زیرساختهای دیجیتال و انرژیهای تجدیدپذیر. سوم، بازسازی چیدمان فضایی و بخشهای اقتصادی به سمت فناوری پیشرفته، با اولویت دادن به نیمهرساناها، بیوتکنولوژی، لجستیک هوشمند و خدمات مالی؛ اجرای موفقیتآمیز مرکز مالی بینالمللی و منطقه آزاد تجاری کای مپ ها در فضای توسعه جدید شهر هوشی مین. چهارم، توسعه منابع انسانی باکیفیت، افزایش ارتباط بین مشاغل، دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی؛ جذب متخصصان بینالمللی، ویتنامیهای خارج از کشور و استعدادهای داخلی.
شهر هوشی مین در حال تغییر مدل رشد خود از «سرمایهمحور» به «دانشمحور» است، سهم بهرهوری و نوآوری را افزایش میدهد و به تدریج به یک قطب فناوری، مالی و استارتاپی در جنوب شرقی آسیا تبدیل میشود. قانون توسعه ویژه شهری فرصتی را برای شهر فراهم میکند تا یک چارچوب نهادی قویتر، پایدارتر و هماهنگتر داشته باشد و از این طریق از مزایای خود در عصر جدید بهتر بهره ببرد.
پرانرژی و دلسوز
در توسعه شهر هوشی مین، پویایی و خلاقیت همواره با شفقت و همبستگی در هم تنیده شدهاند. این شهر در بسیاری از مدلهای اقتصادی و نهادی پیشرو است، اما همچنان به طور مداوم برنامههای کاهش فقر را اجرا میکند، از جانبازان جنگ مراقبت میکند، از کارگران حمایت میکند و سیاستهای تأمین اجتماعی را گسترش میدهد. از مشارکت با افراد آسیبپذیر در شهر گرفته تا مسئولیتپذیری در قبال استانها و شهرهای نیازمند، شهر هوشی مین یک هویت توسعهای منحصر به فرد ایجاد کرده است: قرار دادن مردم در مرکز، استفاده از عملگرایی به عنوان یک معیار، و استفاده از شفقت و همبستگی به عنوان پایه و اساس تابآوری شهری که به نام رئیسجمهور هوشی مین نامگذاری شده است.
منبع: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
