 |
| شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، سخنرانی افتتاحیه مجمع همکاری بینالمللی طرح کمربند و جاده ۲۰۲۳ را ایراد میکند. (عکس: تونگ نات) |
حضور گسترده نمایندگان از سراسر جهان در اجلاس ابتکار کمربند و جاده (BRF) که اخیراً در پکن (18 اکتبر) به پایان رسید، جذابیت منحصر به فرد آن را نشان داد. دانشیار آلفرد وو از دانشکده سیاست عمومی لی کوان یو (سنگاپور) اظهار داشت: این اجلاس همچنین به عنوان "پیامی روشن مبنی بر اینکه چین در حال به دست آوردن متحدان خود و به چالش کشیدن نظم جهانی به رهبری ایالات متحده است" عمل کرد.
نظم نوین جهانی؟
از بسیاری جهات، دهه اول طرح کمربند و جاده به طرز شگفتآوری موفقیتآمیز بوده و قدرتی غیرقابل انکار را نشان میدهد. بیش از ۱۵۰ کشور به این طرح پیوستهاند که ۲۳٪ از تولید ناخالص داخلی جهان و ۳.۶۸ میلیارد نفر - ۴۷٪ از جمعیت جهان را تشکیل میدهند و ۱۸ کشور از ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا هستند. این امر به چین کمک کرده است تا به بزرگترین طلبکار کشورهای در حال توسعه تبدیل شود و نفوذ دیپلماتیک و ژئوپلیتیکی خود را به طور قابل توجهی افزایش دهد.
کریستین لاگارد، رئیس بانک مرکزی اروپا و مدیر عامل سابق صندوق بینالمللی پول، زمانی گفته بود که کشورها نباید با تأمین مالی که پکن برای پروژههای زیرساختی اختصاص میدهد، به عنوان «ناهار رایگان» برخورد کنند.
با این حال، نمیتوان انکار کرد که طرح کمربند و جاده مزایای ملموسی را برای بسیاری از کشورهای در حال توسعه به ارمغان آورده است - مکانهایی که تا به حال جادهها و راهآهن در آنها ساخته نشده بود.
در طول دهه گذشته، طرح کمربند و جاده (BRI) هم از نظر ژئوپلیتیکی و هم از نظر همکاریهای بینالمللی به سرعت رشد کرده است. در گزارش سفید BRI که پیش از طرح کمربند و جاده (BRF) 2023 توسط چین منتشر شد، آمده است که این طرح مشارکت بیش از سه چهارم جهان و بیش از 30 سازمان بینالمللی را به خود جلب کرده است. چارچوب همکاری گسترده است و از زیرساختها و فناوری گرفته تا حتی بخشهای دریایی و هوانوردی را در بر میگیرد.
با این حال، سرمایهگذاری در چارچوب طرح کمربند و جاده، به ویژه در آفریقا، از نظر تعداد و اندازه وامها شروع به کاهش کرده است. طبق گزارش مرکز سیاست توسعه جهانی در دانشگاه بوستون، در دوره قبل از همهگیری کووید-۱۹ (۲۰۱۹-۲۰۱۷) و دوره پس از همهگیری (۲۰۲۲-۲۰۲۰)، اندازه وامها به طور متوسط ۳۷ درصد کاهش یافته و از ۲۱۳.۰۳ میلیون دلار به ۱۳۵.۱۵ میلیون دلار رسیده است. فعالیت کلی چین در کشورهای شرکتکننده در طرح کمربند و جاده در مقایسه با اوج خود در سال ۲۰۱۸ تقریباً ۴۰ درصد کاهش یافته است.
پیشرفت در طرح کمربند و جاده (BRI) رو به کاهش است. بسیاری از وامها در سالهای اولیه این برنامه، به دلیل عدم ارزیابی دقیق، از کار افتادهاند و پکن را مجبور به تغییر رویکرد و محتاطتر شدن کردهاند.
در همین حال، پیامدهای نحوه برخورد چین با همهگیری کووید-۱۹ با «بستن درهای خود» به روی جهان و رسواییهای مربوط به پروژههای کمربند و جاده، تا حدودی موقعیت پکن را متزلزل کرده است.
علاوه بر این، از «سوی دیگر»، برخی از کشورها نیز با تشدید رقابت جهانی چین با ایالات متحده، در مورد دوستی با این کشور محتاطتر میشوند. اتحادیه اروپا با استناد به نگرانیهای امنیت ملی، مقررات مربوط به سرمایهگذاری خارجی در زیرساختهای حیاتی را تشدید کرده است. در اوایل سال 2023، ایتالیا - تنها عضو گروه 7 که در طرح کمربند و جاده شرکت دارد - قصد خود را برای خروج از این طرح اعلام کرد.
علاوه بر این، در حالی که کشورهای غربی یک دهه پیش در تشخیص اهمیت طرح کمربند و جاده کند بودند، اکنون در تلاشند تا فرصت ارائه جایگزینها را بازپس گیرند. طرحی برای ساخت یک کریدور حمل و نقل که هند را به خاورمیانه و اروپا متصل میکند، ماه گذشته در اجلاس گروه ۲۰ در دهلی اعلام شد. ایالات متحده همچنین متعهد شده است که از طریق بانک جهانی، وامدهی به کشورهای در حال توسعه را افزایش دهد.
پیشرفت طرح کمربند و جاده ممکن است با مانع مواجه شود، اما مسیر جهان را تغییر داده است. و در این بستر جدید، پکن هنوز در تلاش است تا اهداف خود را تنظیم کند.
غلبه بر تفکر منسوخ ، ایجاد مدلی جدید از همکاری بینالمللی.
طرح کمربند و جاده (BRI) یک ابتکار عمل بلندپروازانه سیاست خارجی شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، محسوب میشود. پکن با هدف پیوند اقتصادها از طریق یک شبکه جهانی حمل و نقل و تجارت، با نقش محوری چین، میلیاردها دلار سرمایهگذاری در سیستم زیرساختهای تجاری عظیمی که طرح کمربند و جاده از آن عبور میکند، از جمله جادهها، راهآهن و سایر زیرساختهای حیاتی در سراسر اوراسیا و آفریقا، انجام داده است.
علیرغم انتقادات مبنی بر اینکه طرح کمربند و جاده از زمان آغاز به کار، برخی کشورها را با بدهیهای هنگفتی مواجه کرده است، رهبر چین در مجمع پکن، این ابتکار را به عنوان یک موفقیت در سیاست خارجی و یک مدل توسعه پایدار که میتواند غرب را متعادل کند، ستود.
تعداد زیاد رهبران نیمکره جنوبی که برای نشان دادن حمایت از طرح کمربند و جاده و آزمایش توانایی پکن در مدیریت توافقات جدید در این مجمع شرکت کردند، به مدرکی برای چین تبدیل شده است تا به انتقادات پاسخ دهد.
در واقع، ابتکار کمربند و جاده (BRI) بودجهای را برای پروژههای ساختوساز زیرساختی و تلاشها برای ایجاد استانداردهای مشترک در سیستمهای حملونقل، رویههای گمرکی، فناوری اطلاعات و بسیاری از حوزههای دیگر فراهم کرده است. ابتکار کمربند و جاده همچنین قصد دارد جهانیسازی رنمینبی، ایجاد یک سیستم سوآپ ارزی برای تکمیل یا جایگزینی وامهای اضطراری صندوق بینالمللی پول و ایجاد نهادهای دیگر برای آزادسازی تجارت و سرمایهگذاری را ترویج دهد.
پکن ادعا میکند که طرح کمربند و جاده (BRI) 420 هزار شغل ایجاد کرده و 40 میلیون نفر را در سراسر جهان از فقر نجات داده است.
بنابراین، آیا ابتکار کمربند و جاده واقعاً توسعه بینالمللی را ارتقا میدهد، یا نوعی محدودیت ایجاد میکند که پکن میتواند آن را کنترل کند؟ این موضوع همچنان یک بحث طولانیمدت بین طرفهای درگیر خواهد بود.
وبسایت eurasiareview.com تحلیل میکند: «پکن با سرمایهگذاری در زیرساختها امیدوار است بازارهای جدیدی برای شرکتهای چینی، مانند شرکتهای راهآهن پرسرعت، ایجاد کند و بخشی از ظرفیت مازاد عظیم کشور در سیمان، فولاد و سایر فلزات را صادر کند.»
رهبر چین با سرمایهگذاری در کشورهای بیثبات آسیای مرکزی، به دنبال ایجاد یک همسایگی باثباتتر برای مناطق بیثبات غربی بود.
و با ایجاد پروژههای چینی بیشتر در منطقه، هدف، تثبیت نفوذ پکن در طرح «کمربند و جاده» است که آنها در حال طراحی آن هستند.
لی کِشین، مقام وزارت امور خارجه چین، در مصاحبهای با رسانههای بینالمللی تأیید کرد که طرح کمربند و جاده (BRI) «از تفکر قدیمی در مورد بازیهای ژئوپلیتیک فراتر رفته و مدل جدیدی از همکاری بینالمللی ایجاد کرده است.» بر این اساس، پکن رویکرد جدیدی را معرفی کرده است که هدف آن «تسلط بر توسعه اقتصادی جهان، کنترل قوانین اقتصادی...» نیست.
رافائلو پانتوچی، کارشناس ارشد دانشکده مطالعات بینالملل اس. راجاراتنام (سنگاپور)، استدلال میکند که رئیس جمهور چین نه تنها در استفاده از مجمع BRI برای پاسخ به انتقادات موفق شد، بلکه ماهرانه BRI را در «یک چشمانداز جدید سیاست خارجی در چارچوب یک نظم جهانی با محوریت چین» ادغام کرد؛ در این زمینه، BRI همیشه مفهومی با اهداف بسیار انعطافپذیر است... بنابراین، پکن میتواند اهداف خود را تنظیم کند و تعریف جدیدی از موفقیت ارائه دهد.
منبع
نظر (0)