مرکزیت آسه‌آن در منطقه هند و اقیانوسیه: از چشم‌انداز تا عمل

در تحلیلی که اخیراً در وب‌سایت اوراسیا ریویو منتشر شد، سیمون هوتاگالونگ، کارشناس سیاسی بین‌المللی و دیپلمات کهنه‌کار اندونزیایی، نقش محوری آسه‌آن را در منطقه آسیا و اقیانوسیه ارزیابی کرد. TG&VN این تحلیل را ترجمه کرده است.

اجلاس شرق آسیا در چارچوب چهل و هفتمین اجلاس آسه‌آن در مالزی در اکتبر ۲۰۲۵. (منبع: VNA)

آسه‌آن با مشارکت در ایجاد بهترین بنیان برای ایجاد یک نظم منطقه‌ای باز و مبتنی بر قانون در چارچوب افزایش رقابت قدرت‌های بزرگ، همچنان نقش مهمی در منطقه هند و اقیانوس آرام ایفا می‌کند.

چشم‌انداز آسه‌آن در مورد هند و اقیانوس آرام (AOIP) فقط یک بیانیه دیپلماتیک نیست، موفقیت آن به تصمیمات اقتصادی مشخص، همراه با پیشرفت در زنجیره‌های تأمین و اتصال زیرساخت‌ها بستگی دارد - عواملی که تعیین می‌کنند آیا آسه‌آن مرکزیت خود را حفظ می‌کند یا به ورطه تجزیه می‌افتد.

منطقه هند و اقیانوسیه هم یک فضای سیاسی و هم یک شبکه اقتصادی است، بنابراین آسه‌آن باید ظرفیت خود را برای تبدیل اصول به پروژه‌های ملموس برای اتصال این دو رکن تقویت کند.

ارزش‌های استراتژیک محوری

ارزش استراتژیک آسه‌آن ناشی از موقعیت ژئواکونومیک آن در کنار خطوط کشتیرانی کلیدی و شبکه‌های تولید جهانی است. اقتصادهای آسه‌آن با اتصال بخش تولید فناوری پیشرفته شمال شرقی آسیا به بازارهای جنوب آسیا و منابع انرژی اقیانوس آرام، همچنان نقش محوری خود را ایفا خواهند کرد.

مرکزیت اقتصادی آسه‌آن نه با شعار، بلکه با سرمایه‌گذاری واقعی و تعدیل زنجیره تأمین تقویت خواهد شد. گزارش سرمایه‌گذاری آسه‌آن ۲۰۲۵ نشان می‌دهد که جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) به دلیل تنوع زنجیره تأمین، جابجایی تولید منطقه‌ای و ادغام تولید پیشرفته، خدمات دیجیتال و لجستیک در شبکه‌های تولید آسه‌آن در حال تغییر هستند.

این منطقه نه تنها مقصدی برای سرمایه‌گذاری است، بلکه مکانی برای تغییر سیستم‌های تولید به سمت توسعه خودروهای برقی، نیمه‌رساناها و کارخانه‌های سبز نیز می‌باشد و در نتیجه وابستگی به مکان‌های خاص را کاهش می‌دهد.

داده‌های تجارت و سرمایه‌گذاری نشان می‌دهد که کشورهای عضو آسه‌آن همچنان اقتصادهای باز دارند، اما به یک چارچوب قانونی پایدارتر نیاز دارند. باز بودن اقتصادهای آسه‌آن همچنان در حال گسترش است که ناشی از تجارت خدمات از طریق پلتفرم‌های دیجیتال، لجستیک، برون‌سپاری فرآیندهای تجاری (BPO) و ورود سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به تولید مرتبط با زنجیره‌های ارزش منطقه‌ای است.

با این حال، مرکزیت آسه‌آن با چالش‌های قابل توجهی روبرو است. رقابت ایالات متحده و چین، فشاری را برای انتخاب طرف مقابل در حوزه‌هایی مانند استانداردهای فناوری و مواد معدنی استراتژیک ایجاد می‌کند. تقویت مرکزیت آسه‌آن مستلزم تلاش‌هایی برای رسیدگی به مسائل اساسی، از جمله ساده‌سازی قوانین مبدا، توسعه چارچوب انتقال داده‌ها و افزایش آگاهی از حوزه دریایی است.

رهبران شرکت کننده در چهل و هفتمین اجلاس آسه آن و اجلاس های مرتبط در مالزی در اکتبر 2025. (منبع: VNA)

از سیاست‌گذاری تا اقدام عملی

برای رسیدگی به این مسائل، آسه‌آن باید اقدامات مشخص و قابل اندازه‌گیری را اجرا کند. این اقدامات عبارتند از:

زنجیره تأمین: ایجاد سیستم‌های پشتیبان با بنادر جدید، ارتقاء راه‌آهن، گسترش سردخانه‌ها، نوسازی گمرکات یکپارچه برای کاهش زمان ترخیص کالا.

تحول دیجیتال: اعمال استانداردهای سازگار با امنیت داده‌ها، تقویت امنیت سایبری و آموزش منابع انسانی دیجیتال، کمک به شرکت‌های کوچک و متوسط ​​(SMEs) برای مشارکت در تجارت الکترونیک به جای کنار گذاشته شدن.

گذار انرژی: تدوین چارچوب‌های راهنمایی و مالی خاص برای توسعه شبکه، سیستم‌های ذخیره انرژی، تشویق سرمایه‌گذاری خصوصی در انرژی‌های تجدیدپذیر و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای صنعتی طبق طبقه‌بندی مشارکت.

این اقدامات به تحقق تعهد AOIP با نتایج قابل سنجش، مانند سرعت استقرار، ظرفیت انتقال برق و امنیت اطلاعات، کمک می‌کند. گزارش سرمایه‌گذاری ASEAN توصیه می‌کند که بر روی کریدورهای صنعتی تمرکز شود، زیرا هماهنگی نظارتی حداکثر مزایا را برای توسعه زنجیره تأمین به همراه خواهد داشت، با سه حوزه اولویت‌دار: تولید خودروهای برقی بین اندونزی-تایلند-ویتنام؛ مونتاژ و آزمایش نیمه‌هادی‌ها بین مالزی-فیلیپین؛ و گسترش زیرساخت داده‌های ابری از سنگاپور به شهرهای ثانویه.

پلتفرم داده آسه‌آن به کسب‌وکارها کمک می‌کند تا به اطلاعات شفاف‌تری در مورد تجارت و سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی دسترسی پیدا کنند و از این طریق سیاست‌های مبتنی بر شواهد ایجاد کنند، موانع تجاری را شناسایی کنند و برنامه‌های تشویقی سرمایه‌گذاری را بهبود بخشند و از رقابت ناعادلانه جلوگیری کنند.

از گفتگو تا مکانیسم عملیاتی واقعی

نفوذ دیپلماتیک آسه‌آن در تعامل با طرفین باید به چارچوب‌های عملیاتی ملموس تبدیل شود. اجلاس شرق آسیا (EAS)، مجمع منطقه‌ای آسه‌آن (ARF) و اجلاس وزیران دفاع آسه‌آن پلاس (ADMM+) باید رویه‌هایی را برای جلوگیری از حوادث در دریا تدوین کنند، استانداردهای عملیاتی را برای گارد ساحلی تعیین کنند و برنامه‌هایی را برای افزایش آگاهی موقعیتی دریایی اجرا کنند.

پیوند دادن سبد پروژه با اولویت‌های AOIP، مانند کریدورهای سبز، زیرساخت‌های دیجیتال و نوسازی بنادر، نه تنها گفتگوی امنیتی را ترویج می‌دهد، بلکه مزایای ملموسی نیز به همراه دارد و به محدود کردن تمایل کشورها به ایجاد توافقات «چندجانبه» خارج از چارچوب آسه‌آن کمک می‌کند.

برای حفظ مرکزیت خود، آسه‌آن باید انعطاف‌پذیر باشد. آسه‌آن باید مشارکت‌های چندلایه خود را گسترش دهد و در عین حال ابتکار عمل در ساخت معماری منطقه‌ای را حفظ کند. سیاست صنعتی باید بر اساس زنجیره‌های ارزش موجود تدوین شود، نه اینکه سعی در کنترل کل بازار داشته باشد.

یک نظم منطقه‌ای مبتنی بر قانون، زمانی به شکوفایی خود ادامه خواهد داد که همه شرکت‌کنندگان آن را به وضوح درک کنند.

امنیت، صلح و ثبات منطقه هند و اقیانوسیه به نقش محوری آسه‌آن بستگی دارد، زیرا این سازمان استانداردها و فرآیندهای زیرساختی را برای کاهش خطرات تجاری، محافظت از داده‌ها و جلوگیری از حوادث در دریا توسعه می‌دهد.

آسه‌آن می‌تواند از طریق توانایی خود در ایجاد ارتباط و گرد هم آوردن ذینفعان، توسعه ظرفیت اجرایی، تبدیل گفتگو به نتایج قابل اندازه‌گیری و همکاری به پروژه‌های ملموس، به چالش‌های منطقه‌ای رسیدگی کند و از این طریق ذینفعان را در یک معماری منطقه‌ای مؤثر درگیر سازد.

منبع: https://baoquocte.vn/vai-tro-trung-tam-cua-asean-tai-khu-vuc-an-do-duong-thai-binh-duong-tu-tam-nhin-den-hanh-dong-333500.html