VEC به ماموریت خود در هموار کردن مسیر برای دستاوردهای بزرگ ادامه می‌دهد.

دو دهه گذشته است و شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه‌های ویتنام (VEC) هنوز در جستجوی مسیرها و فرصت‌های جدید برای افزایش نقش رهبری خود در سرمایه‌گذاری و توسعه شبکه بزرگراه‌های ملی است.

آقای ترونگ ویت دونگ، دبیر کمیته حزب و مدیر کل VEC.

وزارت حمل و نقل (MOT) در سال ۲۰۰۰، در مواجهه با ازدحام ترافیک مداوم در چندین بزرگراه ملی، که شدیدترین آنها در دروازه‌های ورودی به هانوی بود، از بودجه مازاد حاصل از فرآیند مناقصه پروژه ارتقاء بزرگراه ملی ۱ (بودجه ODA از بانک جهانی، ADB و ژاپن) برای اجرای آزمایشی ساخت دو بزرگراه اول ویتنام استفاده کرد: بخش فاپ وان - کائو گی و بخش هانوی - باک نین. این پروژه که در سال ۲۰۰۱ به بهره‌برداری رسید، به طور مؤثر ازدحام ترافیک را در هر دو جهت شمال به جنوب دروازه‌های پایتخت حل کرد.

مدلی پیشگام که مسئولیت کامل را بر عهده محصول می‌گذارد.

با توجه به اثربخشی و مزایای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه، وزارت حمل و نقل به دولت پیشنهاد اجرای بخش‌هایی از بزرگراه‌ها مانند: شهر هوشی مین - ترونگ لونگ، لانگ - هوا لاک، دا نانگ - کوانگ نگای، هانوی - های فونگ و ... را داد. طرحی برای ساخت شبکه بزرگراهی ویتنام تا سال‌های ۲۰۱۰، ۲۰۱۵ و ۲۰۲۰ تدوین شد.

بزرگترین چالش، یافتن بودجه برای اجرای این طرح بلندپروازانه بود. اینجا بود که ایده تأسیس یک شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه متولد شد.

دیدگاه‌ها و روش‌های مربوط به این موضوع توسط مقامات ذیصلاح مورد بحث، توافق و به طور بسیار خاص تعریف شده‌اند.

اولاً ، صنعت و زیرساخت یک کل واحد برای توسعه اقتصادی و رقابت‌پذیری بین‌المللی هستند. کشوری که می‌خواهد صنعتی شود، لزوماً باید زیرساخت حمل و نقل پیشرفته و مدرنی داشته باشد که یک گام جلوتر باشد.

ثانیاً ، بزرگراه‌ها محور زیرساخت‌های حمل و نقل پیشرفته و مدرن هستند؛ تنها بزرگراه‌ها می‌توانند هم الزامات حمل و نقل با حجم بالا و هم ایمنی ترافیک را در این دوره از توسعه برآورده کنند.

سوم ، توسعه سرمایه اجتماعی ابزاری مهم برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و بهبود زندگی مردم است.

چهارم ، سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌ها مزایای اجتماعی-اقتصادی بلندمدتی دارد، اما به بودجه زیادی و دوره بازگشت سرمایه طولانی نیاز دارد؛ بنابراین، دولت باید سیاست‌هایی برای حمایت از سرمایه‌گذاری داشته باشد. در مرحله اولیه، دولت مستقیماً در سرمایه‌گذاری مشارکت می‌کند.

از این منظر، طرح تأسیس VEC به وضوح یک نقشه راه توسعه را در مراحل مختلف تعریف کرد. مرحله اول عمدتاً بر سرمایه دولتی - بودجه و انتشار اوراق قرضه - متکی بود. در مرحله بعدی، دولت در ساختاردهی و تضمین منابع وام حمایت ارائه داد. در مرحله توسعه، VEC عوارض را برای بازیابی سرمایه جمع‌آوری کرد و سود را برای سرمایه‌گذاری در ساخت شبکه بزرگراه طبق طرح جمع‌آوری نمود.

این پروژه مورد توافق بسیاری از سازمان‌ها و واحدها قرار گرفت. پس از تصویب سند نخست وزیر مورخ ۶ اکتبر ۲۰۰۴، وزارت حمل و نقل تصمیمی مبنی بر تأسیس شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه ویتنام صادر کرد.

تأسیس VEC آزمایشی توسط دولت و بخش حمل و نقل بود. VEC با فاصله گرفتن از مدل کلاسیک تکیه بر تخصیص بودجه، تکمیل پروژه‌ها و سپس انتقال آنها به واحدهای عملیاتی، مجبور شد به طور مستقل سرمایه را جستجو و بسیج کند، سپس سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌ها را به کارآمدترین روش برای بازیابی سریع سرمایه و ایجاد منابع برای سرمایه‌گذاری مجدد در سایر پروژه‌های بزرگراهی انجام دهد. این رویکرد پیشگیرانه و تعهد به کیفیت پروژه‌های سرمایه‌گذاری شده، یکی از ویژگی‌های جدید مدل VEC است.

مجموعه‌ای از پروژه‌های بزرگ که با سرمایه اولیه ناچیز ساخته شده‌اند.

مدل VEC که با مدل بی‌سابقه و تمرکز آن بر بخش زیرساختی که نیازمند سرمایه‌گذاری کلان و دوره بازگشت سرمایه طولانی است، مشخص می‌شود، نشان‌دهنده یک پیشرفت جسورانه و تغییر عمده در تفکر سرمایه‌گذاری است، اما مسئولیت سنگینی را نیز بر دوش شرکت می‌گذارد.

در مراحل اولیه فعالیت، VEC با مجموعه‌ای از مشکلات مواجه شد: سرمایه اولیه اختصاص داده شده برای تشکیل سرمایه اصلی آن در مقایسه با وظایف محوله محدود بود؛ رکود اقتصادی سال‌های ۲۰۰۸-۲۰۰۹ و تورم بالا بر بسیج سرمایه تأثیر گذاشت؛ مجبور بود همزمان سازمان خود را بسازد و شکل دهد، برای سرمایه‌گذاری آماده شود، بودجه را تأمین کند و برای اجرای اولین پروژه‌های خود با زمان رقابت کند...

رهبری، کارکنان و کارکنان VEC، در مواجهه با وظایف بزرگ و چالش‌های مهم، و با توجه دقیق دولت و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، با حس مسئولیت‌پذیری و تلاش‌های هماهنگ، به تدریج مدل سازمانی خود را تکمیل کرده و با موفقیت سرمایه لازم را برای بسیاری از پروژه‌های کلیدی جذب کرده‌اند.

در طول یک دوره حدود ۱۰ ساله (۲۰۰۴ تا ۲۰۱۳)، که با سرمایه اولیه ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام و با تضمین دولت آغاز شد، شرکت VEC منابع سرمایه‌ای را برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگراه‌ها با مجموع سرمایه‌گذاری تا ۱۰۸ تریلیون دانگ ویتنام فراهم کرده است.

از اولین پروژه خود، بزرگراه Cau Gie - Ninh Binh، که وزارت حمل و نقل VEC را به عنوان سرمایه گذار با ساختار سرمایه گذاری پروژه شامل سرمایه اولیه ۱۰۰۰ میلیارد VND و سرمایه حاصل از صدور اوراق قرضه پروژه تضمین شده توسط دولت، به آن اختصاص داد، VEC با اطمینان خاطر پروژه‌های بزرگراهی در مقیاس بزرگتر را پذیرفته است.

بزرگراه نوی بای - لائو کای یکی از بزرگترین پروژه‌های بزرگراهی در ویتنام است که با طول کلی ۲۴۵ کیلومتر از ۵ استان و شهر عبور می‌کند: هانوی، وین فوک، فو تو، ین بای و لائو کای. کل سرمایه‌گذاری بیش از ۳۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است.

پروژه بزرگراه هوشی مین سیتی - لانگ تان - دائو گیای اولین پروژه با بودجه ODA است - اولین پروژه‌ای که توسط VEC با استفاده از سرمایه مختلط سرمایه‌گذاری شده است. با طول کلی نزدیک به ۵۶ کیلومتر، این یک مسیر حیاتی است که هوشی مین سیتی را به استان‌های منطقه جنوب شرقی متصل می‌کند.

پروژه بزرگراه بن لوک - لانگ تان، با طول کلی نزدیک به ۶۰ کیلومتر، که از شهر هوشی مین، لانگ آن و دونگ نای عبور می‌کند، بزرگترین پروژه زیرساختی در جنوب با سرمایه‌گذاری کلی بیش از ۳۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است.

پروژه بزرگراه دانانگ - کوانگ نگای - اولین پروژه بزرگراه در منطقه مرکزی ویتنام، با سرمایه‌گذاری بالغ بر ۳۱۵۰۰ میلیارد دونگ ویتنام.

با رشد VEC و مطابق با دستورالعمل نخست وزیر، در 17 ژوئن 2010، وزیر حمل و نقل تصمیم شماره 1666/QD-BGTVT را امضا کرد که VEC را به شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه ویتنام تبدیل می‌کرد.

بخشی از بزرگراه Pháp Vân – Cầu Giẽ توسط VEC سرمایه‌گذاری و اداره می‌شود.

هفت درس ارزشمند

با نگاهی به عملیات تجاری در طول 20 سال گذشته، می‌توان درس‌های ارزشمندی آموخت.

اولاً ، لازم است وظایف خاص شناسایی شوند، موانع برطرف شوند و منابع سازمان به طور مؤثر برای تمرکز بر اجرا بسیج شوند.

ثانیاً ، ما نقش حیاتی ایجاد یک چارچوب قانونی پایدار را برای ایجاد شرایط مطلوب برای فعالیت و توسعه پایدار VEC به رسمیت می‌شناسیم.

سوم ، ما باید ادراکات، تفکرات و اقدامات خود را نوآورانه کنیم تا از نقاط قوت ذاتی خود بهره ببریم، از تمام منابع موجود استفاده کنیم و از فرصت‌های ارائه شده توسط شبکه بزرگراه‌های ملی که به سرعت در حال توسعه است، نهایت استفاده را ببریم.

چهارم ، برنامه‌ها، طرح‌ها و راه‌حل‌هایی متناسب با شرایط واقعی واحد، با هدف برآوردن نیازهای متنوع شهروندان و مشاغل، ضمن پایبندی کامل به مقررات قانونی و مدیریت هیئت مدیره، تدوین کنید.

پنجم ، بهبود ساختار سازمانی، تعیین مسئولیت‌ها، تکمیل سیستم اسناد و مقررات داخلی و حفظ نظم و انضباط در واحد ضروری است.

ششم ، به طور منظم کارکنان را بررسی کنید، برای آموزش، پرورش و توسعه کارکنان برنامه‌ریزی کنید و به سرعت پرسنل جدید را استخدام کنید؛ وحدت درون واحد را حفظ کنید؛ به آموزش، پرورش و توسعه منابع انسانی، به ویژه پرسنل بسیار ماهر توجه کنید.

هفتم ، تمرکز بر تحقیق و توسعه استراتژی‌هایی برای به‌کارگیری علم و فناوری، به‌ویژه فناوری اطلاعات، در تولید، اجرای تحول دیجیتال و افزایش رقابت‌پذیری.

هنوز موانعی وجود دارد…

اسناد سیزدهمین کنگره حزب، سه دستاورد استراتژیک را شناسایی کرد، از جمله دستاورد «ایجاد یک سیستم زیرساختی هماهنگ و مدرن در هر دو جنبه اقتصادی و اجتماعی؛ اولویت دادن به توسعه تعدادی از پروژه‌های ملی کلیدی در حمل و نقل، سازگاری با تغییرات اقلیمی» برای غلبه اساسی بر تنگناهای توسعه، تقویت ارتباط با منطقه و جهان، و تعیین هدف توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل یک گام جلوتر برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور: «تمرکز بر توسعه شبکه بزرگراه‌ها. تا سال ۲۰۲۵، بزرگراه شمال-جنوب تکمیل خواهد شد و تا سال ۲۰۳۰، تقریباً ۵۰۰۰ کیلومتر بزرگراه وجود خواهد داشت.»

در اول سپتامبر ۲۰۲۱، نخست وزیر با صدور حکم شماره ۱۴۵۴/QD-TTg، برنامه ریزی شبکه جاده ای را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ با چشم انداز ۲۰۵۰ تصویب کرد. این طرح، هدف ساخت ۵۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا سال ۲۰۳۰ را تعیین می کند که شامل ۴۱ مسیر بزرگراهی با طول کلی ۹۰۱۴ کیلومتر خواهد بود.

حجم کار بسیار زیاد است و نیازمند سازوکارهای سیاستی مناسبی است که هم مدیریت دولتی را تضمین کند و هم ابتکار عمل کسب‌وکارها را ارتقا دهد، و در عین حال بسیج منابع برای سرمایه‌گذاری و توسعه را به حداکثر برساند.

دوره زمانی ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ شرایط مطلوب بسیاری را برای مدیریت و عملکرد VEC فراهم می‌کند، از جمله: ادغام بین‌المللی فزاینده و عمیق که فرصت‌هایی را برای توسعه گردشگری ایجاد می‌کند؛ حجم بالای ترافیک در بزرگراه‌ها؛ و سازوکارها و سیاست‌های بهبود یافته برای مدیریت و عملکرد بزرگراه‌ها.

دفتر سیاسی و مجلس ملی سیاست تبدیل سرمایه قرض گرفته شده از وام‌ها و ضمانت‌های دولتی به تخصیص بودجه ایالتی را برای افزایش سرمایه اصلی VEC تصویب کرده‌اند.

به طور خاص، پس از انتقال نمایندگی مالکیت از وزارت حمل و نقل به کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت ها، VEC واجد شرایط شرکت در مناقصه برای پروژه های سرمایه گذاری زیرساختی تحت مدل PPP تحت مدیریت وزارت حمل و نقل، مطابق با مقررات قانون شماره 64/2020/QH14 در مورد سرمایه گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی خواهد بود.

موانع مربوط به سازوکارهای سیاست‌گذاری برای VEC در ابتدا برطرف شده‌اند. با این حال، رویه‌های مربوط به انجام مراحل بعدی هنوز شامل مراحل و گام‌های زیادی است که تکمیل آنها به زمان زیادی نیاز دارد.

سیستم استانداردها و مقررات مربوط به مدیریت و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها، به‌ویژه در حوزه کنترل وزن وسایل نقلیه، ناقص است (هیچ استاندارد عملیاتی وجود ندارد و هیچ استانداردی برای سیستم‌های توزین پس از راه‌اندازی ETC وجود ندارد).

سرمایه اولیه VEC در مقایسه با مقیاس عظیم سرمایه‌گذاری پروژه‌های بزرگراه بسیار کم است (1115 میلیارد دانگ ویتنام). جذب سرمایه از بانک‌های تجاری و موسسات اعتباری برای سرمایه‌گذاری در این پروژه‌ها با مشکلات زیادی روبرو است.

تقویت ارتباطات و مشارکت در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی.

پس از 20 سال ساخت و توسعه، VEC با همگامی با زمان، «بال‌های خود را گشوده» و فعالیت‌های خود را در بسیاری از استان‌ها و شهرهای سراسر کشور گسترش داده است: هانوی، وین فوک، فو تو، ین بای، لائو کای، ها نام، نام دین، نین بین، دا نانگ، کوانگ نام، کوانگ نگای، شهر هوشی مین، دونگ نای، لونگ آن، کان تو و وین لونگ.

با تأکید بر نقش رهبری خود در سرمایه‌گذاری در توسعه شبکه بزرگراه‌های ویتنام، بر اساس طرح تجدید ساختار مصوب برای VEC، این شرکت به تدوین طرحی برای تکمیل سرمایه اصلی VEC بر اساس بخشی از سرمایه که مجلس ملی تصمیم به تبدیل آن از وام به ضمانت‌های دولتی به تخصیص بودجه ایالتی گرفته است، ادامه خواهد داد و آن را برای تصویب به مجلس ملی ارائه خواهد کرد.

بر این اساس، نخست وزیر تصمیم به تکمیل و افزایش سرمایه اولیه VEC گرفت. این افزایش سرمایه اولیه، VEC را قادر می‌سازد تا به سرمایه لازم برای اجرای پروژه‌های جدید دسترسی پیدا کند و تهیه پیش‌نویس و ارائه طرح تجدید ساختار VEC به مراجع ذیصلاح برای تأیید را تکمیل نماید.

در راستای توسعه پایدار، VEC برنامه‌هایی را برای استفاده منطقی و مؤثر از سرمایه‌های بلااستفاده به منظور حفظ و توسعه سرمایه مطابق با مقررات تدوین خواهد کرد؛ تجدید ساختار بدهی‌های وام را مطالعه خواهد کرد و مکانیسم‌های مالی را برای اطمینان از ادامه مشارکت منابع در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های آینده پیشنهاد خواهد داد.

در زمینه سرمایه‌گذاری ساختمانی، به موازات تسریع پیشرفت و بهره‌برداری از بزرگراه بن لوک - لانگ تان در سال ۲۰۲۵، و تکمیل مراحل تنظیم پروژه برای اجرا و تکمیل بخش‌های باقیمانده بزرگراه دانانگ - کوانگ نگای، شرکت VEC منابع را متمرکز کرده و کار با مقامات ذیصلاح را از طریق برنامه‌های سرمایه‌گذاری برای گسترش بزرگراه‌های موجود تشدید خواهد کرد.

به طور خاص، پروژه گسترش بزرگراه هوشی مین سیتی - لانگ تان - دائو گیای، به ویژه بخش هوشی مین سیتی - لانگ تان، تعداد خطوط را از ۴ به ۱۰ افزایش می‌دهد و طول کل آن نزدیک به ۲۲ کیلومتر خواهد بود. کل سرمایه‌گذاری برای این پروژه تقریباً بیش از ۱۴۳۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است. قرار است اجرای آن پس از سال ۲۰۳۵ آغاز شود.

پروژه گسترش بزرگراه نوی بای - لائو کای، به ویژه بخش ین بای - لائو کای، از ۲ خط به ۴ خط، در مجموع ۱۲۲ کیلومتر طول دارد. کل سرمایه‌گذاری پیشنهادی بیش از ۷۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است که از بودجه دولتی تأمین می‌شود. این پروژه برای اجرا بین سال‌های ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۸ برنامه‌ریزی شده است.

این پروژه شامل گسترش بزرگراه Cau Gie - Ninh Binh، به ویژه بخش Dai Xuyen - Liem Tuyen، از ۴ خط به ۶ خط است. طول کل آن تقریباً ۲۰ کیلومتر است و سرمایه‌گذاری کل آن تقریباً ۶۰۰ میلیارد VND است. این پروژه قرار است بین سال‌های ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۷ تکمیل شود.

علاوه بر این، برخی از مسیرهای محور بزرگراه شمال-جنوب برای سرمایه‌گذاری در مقیاس کامل مورد مطالعه قرار خواهند گرفت؛ VEC همچنین در حال مطالعه برخی از بزرگراه‌هایی است که برای خدمت به دفاع و امنیت ملی، توسعه اجتماعی-اقتصادی و کاهش فقر اهمیت دارند، اما جذب سایر بخش‌های اقتصادی برای مشارکت در آنها دشوار است.

شرکت VEC با گسترش دامنه فعالیت خود، تحقیقات خود را به سمت تشکیل سرمایه‌گذاری‌های مشترک و مشارکت با سرمایه‌گذاران خصوصی جهت تأسیس شرکت‌های سهامی پروژه‌ای برای مشارکت در پروژه‌های بزرگراه تحت مدل سرمایه‌گذاری PPP سوق می‌دهد.

در حوزه عملیات و مدیریت، با توجه به اینکه VEC این حوزه را به عنوان کسب و کار اصلی خود می‌شناسد، به اجرای مؤثر فعالیت‌های عملیاتی و بهره‌برداری ادامه خواهد داد و تلاش خواهد کرد تا به حجم ترافیک و نرخ رشد درآمد بالاتری نسبت به پنج سال گذشته دست یابد.

به طور خاص، اهداف تعیین شده برای سال ۲۰۲۵ شامل دستیابی به درآمد عوارض ۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در سال و کاهش حداقل ۵ درصدی تصادفات رانندگی در بزرگراه‌ها در مقایسه با دوره ۲۰۱۶-۲۰۲۰ در هر سه معیار: تعداد تصادفات، تعداد تلفات و تعداد جراحات است.

شرکت VEC قصد دارد تا سال ۲۰۳۵، ۱۵۰۰ کیلومتر بزرگراه را مدیریت و بهره‌برداری کند؛ کارهای تعمیر و نگهداری را به طور مؤثر سازماندهی کند و بهره‌وری سرمایه‌گذاری پروژه‌ها را به حداکثر برساند.

چندین راهکار دیگر نیز در حال مطالعه و اجرا هستند، مانند: شرکت در مناقصه برای بهره‌برداری و بهره‌برداری از بخش‌هایی از بزرگراه شمال-جنوب که با سرمایه‌گذاری عمومی انجام می‌شود؛ تقویت سازوکارهای حمایتی برای واحدهای عضو جهت توسعه بازارهای خارج از VEC، مانند ضمانت‌های مالی، پشتیبانی منابع و ماشین‌آلات و تجهیزات.

بهبود کارایی مدیریت سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها و به‌کارگیری فناوری اطلاعات، توسط VEC به عنوان مسائل کلیدی در استراتژی توسعه بلندمدت آن شناسایی شده است.

فناوری دیجیتال در حوزه‌های مختلف، از مدیریت پروژه؛ مدیریت جمع‌آوری عوارض؛ سیستم‌های حمل و نقل هوشمند (ITS)؛ کنترل و نظارت بر بار خودرو؛ مدیریت دارایی؛ و مدیریت بهره‌برداری از بزرگراه‌ها، به شدت مورد استفاده قرار گرفته و می‌گیرد...

با تعیین وظایف مشخص، رهبری، کارکنان و کارمندان VEC چشم‌انداز تجاری روشن‌تری را با هدف دستیابی به درآمد کل بیش از 32400 میلیارد دانگ ویتنام در دوره 2021-2025، سود پس از کسر مالیات نزدیک به 4200 میلیارد دانگ ویتنام و کمک به بودجه دولت به میزان 3375 میلیارد دانگ ویتنام، دنبال می‌کنند.

با توجه به اینکه جذب منابع انسانی باکیفیت یکی از عوامل «کلیدی» برای اجرای موفقیت‌آمیز استراتژی VEC است، این شرکت خود را به سمت اصلاح سازوکارهای حقوق، پاداش و حق‌الزحمه برای کارمندان، مدیران و مدیران اجرایی کسب‌وکار سوق داده است تا منطقی، بسیار رقابتی و مرتبط با بهره‌وری نیروی کار و کارایی کسب‌وکار باشد؛ و آموزش و توسعه حرفه‌ای را برای بهبود تخصص مدیریت و نیروی کار خود تقویت کند تا به سرعت نیازهای توسعه‌ای VEC را در هر مرحله برآورده سازد.