VEC به ماموریت خود در بازگشایی جاده‌های عالی ادامه می‌دهد

دو دهه گذشته است و شرکت بزرگراه‌های ویتنام (VEC) هنوز به دنبال مسیر جدید و فرصت‌های جدید برای ارتقای نقش رهبری خود در سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه‌های ملی است.

آقای ترونگ ویت دونگ، دبیر حزب، مدیر کل VEC.

وزارت حمل و نقل (MOT) در سال ۲۰۰۰، در مواجهه با ازدحام ترافیک مداوم در برخی از بزرگراه‌های ملی، که جدی‌ترین آنها در دروازه‌های منتهی به هانوی بود، پس از مناقصه از پروژه ملی ارتقاء بزرگراه ۱ (سرمایه ODA از بانک جهانی، ADB و ژاپن) از سرمایه مازاد برای آزمایش ساخت دو بزرگراه اول در ویتنام، بخش فاپ ون - کائو گی و بخش هانوی - باک نین، استفاده کرد. این پروژه که در سال ۲۰۰۱ به بهره‌برداری رسید، ازدحام ترافیک را در دو جهت شمال و جنوب دروازه منتهی به پایتخت به طور کامل حل کرد.

مدل پیشگامانه‌ی نسبت دادن مسئولیت به محصول

با مشاهده اثربخشی و مزایای سرمایه‌گذاری در ساخت بزرگراه، وزارت حمل و نقل به دولت پیشنهاد داد که بخش‌های بزرگراهی زیر را راه‌اندازی کند: شهر هوشی مین - ترونگ لونگ، لانگ - هوا لاک، دا نانگ - کوانگ نگای، هانوی - های فونگ... طرحی برای ساخت شبکه بزرگراهی ویتنام تا سال‌های ۲۰۱۰، ۲۰۱۵ و ۲۰۲۰ پیشنهاد شد.

سخت‌ترین مشکل این بود که سرمایه لازم برای اجرای این طرح بلندپروازانه را از کجا پیدا کنند. از اینجا، ایده تأسیس شرکتی برای سرمایه‌گذاری و توسعه بزرگراه شکل گرفت.

دیدگاه‌ها و روش‌های مربوط به این موضوع توسط مقامات ذیصلاح مورد بحث، توافق و به طور خاص تعیین می‌شوند.

اولاً ، صنعت و زیرساخت‌ها یک نهاد واحد برای توسعه اقتصادی و رقابت بین‌المللی هستند. کشوری که می‌خواهد صنعتی شود، باید یک گام جلوتر، زیرساخت حمل و نقل پیشرفته و مدرن داشته باشد.

دوم ، بزرگراه‌ها مرکز زیرساخت‌های ترافیکی پیشرفته و مدرن هستند، تنها بزرگراه‌ها می‌توانند هم الزامات حمل و نقل عمومی و هم ایمنی ترافیک را در دوره توسعه برآورده کنند.

سوم ، توسعه سرمایه اجتماعی ابزاری مهم برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم است.

چهارم ، سرمایه‌گذاری در بزرگراه‌ها مزایای اجتماعی-اقتصادی بلندمدتی دارد، اما به حجم زیادی از بودجه و دوره بازگشت سرمایه طولانی نیاز دارد، بنابراین دولت باید سیاست‌های حمایت از سرمایه‌گذاری داشته باشد. در مرحله اولیه، دولت مستقیماً در سرمایه‌گذاری مشارکت می‌کند.

از منظر فوق، پروژه تأسیس VEC نقشه راه توسعه را برای هر مرحله به روشنی تعریف کرده است. مرحله اول عمدتاً به سرمایه دولتی - سرمایه بودجه‌ای و سرمایه حاصل از انتشار اوراق قرضه - متکی است. در مرحله بعدی، دولت در بازسازی و تضمین منابع وام حمایت می‌کند. در مرحله توسعه، VEC عوارض را برای بازیابی سرمایه جمع‌آوری می‌کند و سود را برای سرمایه‌گذاری در ساخت شبکه بزرگراه طبق برنامه جمع‌آوری می‌کند.

این پروژه مورد توافق بسیاری از سازمان‌ها و واحدها قرار گرفته است. طبق سند تصویب نخست‌وزیر مورخ ۶ اکتبر ۲۰۰۴، وزارت حمل و نقل تصمیمی مبنی بر تأسیس شرکت سرمایه‌گذاری توسعه بزرگراه ویتنام صادر کرد.

تولد VEC حاصل آزمایش دولت و بخش حمل و نقل است. VEC از مدل کلاسیک انتظار برای تزریق بودجه، سرمایه‌گذاری در پروژه و سپس انتقال آن به واحد عملیاتی، باید منابع سرمایه را جستجو و بسیج کند، سپس سرمایه‌گذاری را در مسیرها به موثرترین روش به کار گیرد تا بتواند به زودی سرمایه را بازیابی کند و منابعی را برای سرمایه‌گذاری مجدد در سایر پروژه‌های بزرگراه ایجاد کند. ابتکار عمل برای واگذاری مسئولیت به محصولات سرمایه‌گذاری شده یکی از ویژگی‌های جدید مدل VEC است.

مجموعه‌ای از پروژه‌های بزرگ با سرمایه‌های کوچک

مدل VEC با ویژگی‌های یک مدل بی‌سابقه که بخش زیرساختی را هدف قرار داده و نیازمند حجم عظیمی از سرمایه و دوره بازگشت سرمایه طولانی است، هم یک پیشرفت جسورانه و هم یک تغییر اساسی در تفکر سرمایه‌گذاری است، اما همچنین مسئولیت سنگینی را برای شرکت به همراه دارد.

در روزهای اولیه فعالیت، VEC با مجموعه‌ای از مشکلات مواجه شد: تخصیص اولیه سرمایه برای تشکیل سرمایه اصلی در مقایسه با وظایف محوله محدود بود؛ رکود اقتصادی در سال‌های 2008-2009 و تورم بالا بر بسیج سرمایه تأثیر گذاشت؛ نیاز به ساخت و شکل‌دهی سازمان، همزمان با آماده شدن برای سرمایه‌گذاری، سازماندهی سرمایه، رقابت با زمان برای اجرای ساخت اولین پروژه‌ها...

رهبری جمعی، کارکنان و کارگران VEC در مواجهه با وظایف و چالش‌های بزرگ، با توجه دقیق دولت، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه، با حس مسئولیت‌پذیری و وحدت، به تدریج مدل سازمانی را تکمیل کرده‌اند و با موفقیت خواستار ارتقای سرمایه‌گذاری برای بسیاری از پروژه‌های کلیدی شده‌اند.

در حدود 10 سال (2004 - 2013)، با سرمایه اولیه تنها 1000 میلیارد دانگ ویتنام، با تضمین دولت، VEC منابع سرمایه‌ای را برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگراه ترتیب داده است، با مجموع سرمایه‌گذاری تا 108 تریلیون دانگ ویتنام.

از اولین پروژه، بزرگراه Cau Gie - Ninh Binh، که توسط وزارت حمل و نقل به عنوان سرمایه گذار برای ساخت با ساختار سرمایه گذاری پروژه شامل سرمایه اولیه ۱۰۰۰ میلیارد VND؛ سرمایه منتشر شده از اوراق قرضه پروژه تضمین شده توسط دولت، تعیین شده بود، VEC با اطمینان خاطر پروژه‌های بزرگراه در مقیاس بزرگتر را پذیرفته است.

پروژه بزرگراه نوی بای - لائو کای یکی از بزرگترین پروژه‌های بزرگراه در ویتنام است که با طول کلی ۲۴۵ کیلومتر از ۵ استان و شهر عبور می‌کند: هانوی، وین فوک، فو تو، ین بای، لائو کای. کل سرمایه‌گذاری بیش از ۳۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است.

پروژه بزرگراه هوشی مین - لانگ تان - دائو گیای اولین پروژه با بودجه ODA است - اولین پروژه‌ای که توسط VEC با استفاده از سرمایه مختلط سرمایه‌گذاری شده است. طول کل این پروژه تقریباً 56 کیلومتر است و مسیر اصلی اتصال هوشی مین به استان‌های جنوب شرقی است.

پروژه بزرگراه بن لوک - لانگ تان، با طول کلی نزدیک به ۶۰ کیلومتر که از شهر هوشی مین، لانگ آن و دونگ نای عبور می‌کند، بزرگترین پروژه زیرساختی در جنوب با سرمایه‌گذاری کل بیش از ۳۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است.

پروژه بزرگراه: دا نانگ – کوانگ نگای – اولین پروژه بزرگراه در منطقه مرکزی با سرمایه گذاری کل بیش از 31500 میلیارد VND.

با رشد VEC، در اجرای دستورالعمل نخست وزیر، در 17 ژوئن 2010، وزیر حمل و نقل تصمیم شماره 1666/QD-BGTVT را برای تبدیل VEC به شرکت بزرگراه ویتنام امضا کرد.

بخشی از بزرگراه فاپ ون - کائو گی که توسط شرکت VEC سرمایه‌گذاری و اداره می‌شود.

هفت درس ارزشمند

با نگاهی به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در طول 20 سال گذشته، می‌توانیم درس‌های ارزشمندی را ببینیم.

اولاً ، لازم است وظایف خاص شناسایی شوند، مشکلات برطرف شوند و منابع تجاری به طور مؤثر برای تمرکز بر اجرا بسیج شوند.

دوم ، نقش مهم ایجاد یک کریدور قانونی پایدار را به رسمیت بشناسید، که شرایطی را برای VEC فراهم می‌کند تا به طور پایدار فعالیت کند و توسعه یابد.

سوم ، ما باید آگاهی، تفکر و اقدامات خود را برای ارتقای نقاط قوت داخلی خود، بهره‌برداری از تمام منابع موجود و استفاده مناسب از فرصت‌های شبکه بزرگراه‌های ملی که به سرعت در حال توسعه است، نوآوری کنیم.

چهارم ، برنامه‌ها، طرح‌ها و راه‌حل‌های مناسب با شرایط واقعی واحد را برای برآوردن نیازهای متنوع افراد و مشاغل تدوین کنید، و کاملاً با مقررات قانونی و مدیریت سازمان‌های مدیریتی مطابقت داشته باشید.

پنجم ، لازم است ساختار سازمانی را تکمیل کنید، وظایف را تعیین کنید، سیستم اسناد و مقررات داخلی را تکمیل کنید و نظم و انضباط را در واحد حفظ کنید.

ششم ، به طور منظم کارکنان را بررسی کنید، برنامه‌هایی برای آموزش، پرورش و تمرین کارکنان داشته باشید و به سرعت عناصر جدید را تکمیل کنید؛ همبستگی واحد را حفظ کنید؛ به آموزش، پرورش و توسعه منابع انسانی، به ویژه منابع انسانی بسیار ماهر توجه کنید.

هفتم ، تمرکز بر تحقیق برای تدوین استراتژی‌هایی برای به‌کارگیری علم و فناوری، به‌ویژه به‌کارگیری فناوری اطلاعات در تولید، اجرای تحول دیجیتال و بهبود رقابت‌پذیری.

هنوز مشکلاتی وجود دارد…

اسناد کنگره سیزدهم حزب، سه دستاورد استراتژیک را شناسایی کردند، از جمله دستاورد «ایجاد یک سیستم زیرساختی هماهنگ و مدرن در هر دو جنبه اقتصادی و اجتماعی؛ اولویت دادن به توسعه تعدادی از پروژه‌های ملی کلیدی در زمینه حمل و نقل و سازگاری با تغییرات اقلیمی» برای غلبه اساسی بر تنگناهای توسعه، تقویت ارتباط با منطقه و جهان و تعیین هدف توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل یک گام جلوتر برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور. «تمرکز بر توسعه شبکه بزرگراه‌ها. تا سال ۲۰۲۵، بزرگراه شمال-جنوب افتتاح خواهد شد و تا سال ۲۰۳۰ حدود ۵۰۰۰ کیلومتر بزرگراه وجود خواهد داشت».

در اول سپتامبر ۲۰۲۱، نخست وزیر با صدور حکم شماره ۱۴۵۴/QD-TTg، برنامه ریزی شبکه جاده ای برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ را با چشم اندازی تا سال ۲۰۵۰ تصویب کرد. به طور خاص، هدف، ساخت ۵۰۰۰ کیلومتر بزرگراه تا سال ۲۰۳۰ است که در مجموع ۴۱ بزرگراه با طول ۹۰۱۴ کیلومتر را تشکیل می دهد.

حجم کار بسیار زیاد است و نیازمند سازوکارهای سیاستی مناسب برای تضمین مدیریت دولتی، ارتقای ابتکار عمل شرکت‌ها و بسیج حداکثر منابع برای سرمایه‌گذاری و توسعه است.

دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ دوره‌ای است که کار مدیریت و بهره‌برداری VEC مزایای بسیاری دارد، از جمله: ادغام بین‌المللی عمیق‌تر که فرصتی برای توسعه گردشگری است، افزایش حجم ترافیک در بزرگراه‌ها؛ تکمیل سازوکارها و سیاست‌های مربوط به مدیریت و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها.

دفتر سیاسی و مجلس ملی سیاست تبدیل سرمایه وام برای وام‌دهی مجدد و ضمانت‌های دولتی به تخصیص بودجه ایالتی را تصویب کرده‌اند تا منبعی برای افزایش سرمایه اصلی VEC ایجاد شود.

به طور خاص، پس از انتقال نماینده مالکیت از وزارت حمل و نقل به کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت ها، VEC واجد شرایط شرکت در مناقصه برای پروژه های سرمایه گذاری زیرساختی تحت فرم PPP تحت مدیریت وزارت حمل و نقل طبق مفاد قانون شماره 64/2020/QH14 در مورد سرمایه گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی خواهد بود.

مشکلات مربوط به سازوکار سیاست‌گذاری برای VEC در ابتدا حل شده‌اند. با این حال، رویه مراحل بعدی هنوز مراحل زیادی برای پردازش دارد که اجرای آن به زمان زیادی نیاز دارد.

سیستم استانداردها و ضوابط مربوط به مدیریت و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها، به‌ویژه در زمینه کنترل بار وسایل نقلیه، ناقص است (هیچ ضوابط عملیاتی، هیچ استانداردی برای سیستم توزین پس از راه‌اندازی ETC وجود ندارد).

سرمایه اولیه VEC در مقایسه با مقیاس سرمایه‌گذاری بسیار بزرگ پروژه‌های بزرگراهی بسیار کم (۱,۱۱۵ میلیارد دونگ) است. بسیج سرمایه از بانک‌های تجاری و موسسات اعتباری برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها با مشکلات زیادی روبرو است.

ترویج ارتباطات و مشارکت در پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی

پس از 20 سال ساخت و توسعه، VEC "بال‌های خود را گشوده" و با جریان زمانه همگام شده و فعالیت‌های خود را به بسیاری از استان‌ها و شهرهای سراسر کشور گسترش داده است: هانوی، وین فوک، فو تو، ین بای، لائو کای، ها نام، نام دین، نین بین، دا نانگ، کوانگ نام، کوانگ نگای، شهر هوشی مین، دونگ نای، لونگ آن، کان تو، وین لونگ.

با تأکید بر نقش «لوکوموتیو» در سرمایه‌گذاری در توسعه شبکه بزرگراه ویتنام، بر اساس پروژه تجدید ساختار VEC که توسط مقامات ذیصلاح تصویب شده است، این شرکت به توسعه پروژه‌ای برای سرمایه‌گذاری در تکمیل سرمایه اصلی VEC بر اساس سهم سرمایه‌ای که توسط مجلس ملی برای تبدیل از سرمایه وام برای وام‌دهی مجدد تعیین شده است، ادامه خواهد داد. تضمین دولت به تخصیص بودجه ایالتی برای ارائه به مجلس ملی جهت تصویب پروژه.

بر این اساس، نخست وزیر تصمیم به تکمیل و افزایش سرمایه اولیه شرکت VEC گرفت. افزایش سرمایه اولیه شرایطی را برای VEC ایجاد می‌کند تا به منابع سرمایه‌گذاری برای اجرای پروژه‌های جدید دسترسی پیدا کند؛ ساخت و ساز را تکمیل کند و پروژه بازسازی VEC را برای تأیید به مراجع ذیصلاح ارائه دهد.

با هدف توسعه پایدار، VEC برنامه‌هایی را برای استفاده منطقی و مؤثر از سرمایه‌های بلااستفاده برای حفظ و توسعه سرمایه مطابق با مقررات تدوین خواهد کرد؛ در مورد وام‌های تجدید ساختار تحقیق می‌کند و مکانیسم‌های مالی را پیشنهاد می‌دهد تا از ادامه مشارکت منابع در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های آینده اطمینان حاصل شود.

در حوزه سرمایه‌گذاری ساختمانی، به موازات تسریع پیشرفت، راه‌اندازی بزرگراه بن لوک - لانگ تان در سال ۲۰۲۵، تکمیل مراحل تنظیم پروژه برای اجرا و تکمیل موارد باقی‌مانده مسیر دانانگ - کوانگ نگای، شرکت سرمایه‌گذاری دولتی ویتنام منابع را متمرکز خواهد کرد و همکاری با مقامات ذیصلاح را برای تصویب طرح‌های سرمایه‌گذاری جهت گسترش بزرگراه‌های در حال بهره‌برداری افزایش خواهد داد.

به طور خاص، پروژه گسترش بزرگراه هوشی مین سیتی - لانگ تان - دائو گیای، بخش هوشی مین سیتی - لانگ تان از ۴ خط به ۱۰ خط، با طول کل نزدیک به ۲۲ کیلومتر. کل سرمایه‌گذاری این پروژه حدود بیش از ۱۴۳۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است. زمان اجرا پس از سال ۲۰۳۵ است.

پروژه گسترش بزرگراه نوی بای - لائو کای، بخش ین بای - لائو کای از ۲ خط به ۴ خط، با طول کلی ۱۲۲ کیلومتر. کل سرمایه‌گذاری بیش از ۷۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی پیشنهاد شده است که از بودجه ایالتی اختصاص داده می‌شود. دوره اجرا از ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۸ است.

پروژه گسترش بزرگراه کائو گیه - نین بین، بخش دای شوین - لیم توین از ۴ خط به ۶ خط. طول کل تقریباً ۲۰ کیلومتر است. کل سرمایه‌گذاری حدود ۶۰۰ میلیارد دونگ ویتنام است. دوره اجرا از ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۷ است.

علاوه بر این، برخی از مسیرهای محور بزرگراه شمال-جنوب برای سرمایه‌گذاری در مقیاس کامل مورد مطالعه قرار خواهند گرفت؛ VEC همچنین برخی از بزرگراه‌هایی را که در خدمت به اهداف امنیت و دفاع ملی، توسعه اجتماعی-اقتصادی، ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر معنادار هستند و جذب سایر بخش‌های اقتصادی برای مشارکت در آنها دشوار است، مطالعه می‌کند.

شرکت VEC با گسترش دامنه فعالیت خود، به تحقیق در مورد سرمایه‌گذاری‌های مشترک و همکاری با سرمایه‌گذاران خصوصی برای تأسیس شرکت‌های سهامی پروژه‌ای جهت مشارکت در پروژه‌های بزرگراهی تحت قالب سرمایه‌گذاری PPP گرایش دارد.

در خصوص حوزه مدیریت بهره‌برداری، با شناسایی این حوزه به عنوان حوزه اصلی تولید و تجارت، VEC به انجام مؤثر عملیات بهره‌برداری ادامه خواهد داد و تلاش خواهد کرد تا رشد حجم ترافیک و رشد درآمد را به بالاتر از ۵ سال پیش افزایش دهد.

به طور خاص، هدف تعیین شده تا سال ۲۰۲۵ این است که درآمد عوارض به ۶۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام در سال برسد، تصادفات رانندگی در بزرگراه‌ها در مقایسه با دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۰ حداقل ۵ درصد در هر سه معیار کاهش یابد: تعداد تصادفات، تعداد مرگ و میر و تعداد جراحات.

شرکت VEC قصد دارد تا سال ۲۰۳۵، ۱۵۰۰ کیلومتر بزرگراه را مدیریت و بهره‌برداری کند؛ کارهای تعمیر و نگهداری را به طور مؤثر سازماندهی کند و بهره‌وری سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها را ارتقا دهد.

برخی راهکارهای دیگر نیز در دست بررسی و اجرا هستند، از جمله: شرکت در مناقصه برای بهره‌برداری و بهره‌برداری از بخش‌هایی از بزرگراه شمال-جنوب که با سرمایه‌گذاری عمومی انجام می‌شوند؛ تقویت سازوکارهای حمایتی برای واحدهای عضو جهت توسعه بازارهای خارج از VEC مانند: ضمانت‌های مالی، پشتیبانی منابع، ماشین‌آلات و تجهیزات.

بهبود کارایی مدیریت سرمایه‌گذاری، ساخت و بهره‌برداری از بزرگراه‌ها و به‌کارگیری فناوری اطلاعات توسط VEC به عنوان مسائل کلیدی در استراتژی توسعه بلندمدت آن شناسایی شده است.

فناوری دیجیتال به طور گسترده در مدیریت پروژه، مدیریت جمع‌آوری عوارض، نظارت هوشمند بر عملیات ترافیک (ITS)، کنترل و نظارت بر بار وسایل نقلیه، مدیریت دارایی‌ها و مدیریت عملیات بزرگراه‌ها و ... به کار گرفته شده و می‌شود.

با وظایف مشخص شده، رهبری جمعی، مسئولان و کارکنان VEC به دنبال تصویر روشن‌تری از تولید و تجارت هستند و هدف آنها رسیدن به درآمد کل بیش از 32400 میلیارد دونگ ویتنام در دوره 2021 تا 2025، سود پس از کسر مالیات نزدیک به 4200 میلیارد دونگ ویتنام و پرداخت 3375 میلیارد دونگ ویتنام به بودجه دولت در بازه زمانی 2021 تا 2025 است.

با شناسایی جذب منابع انسانی باکیفیت به عنوان یکی از عوامل «کلیدی» برای اجرای موفقیت‌آمیز استراتژی VEC، این شرکت در آینده به سمت نوآوری در سازوکار حقوق، پاداش و حق‌الزحمه کارمندان، مدیران و گردانندگان کسب‌وکار به شیوه‌ای معقول و بسیار رقابتی مرتبط با بهره‌وری نیروی کار و تولید و کارایی کسب‌وکار گرایش پیدا کرده است؛ تقویت آموزش، پرورش و بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای تیم مدیریت و کارمندان برای پاسخگویی سریع به توسعه VEC در هر مرحله.