طرح پرداخت یارانه‌ها شکست خورد

تران آن توان، نایب رئیس کمیته مردمی استان، با ادارات و مناطق محلی در مورد پیشرفت اجرای زیرپروژه ۱ همکاری می‌کند. عکس: ان. دی.

نرخ پرداخت پایین

در دوره 2022-2024، بر اساس حجم کار ثبت شده از مناطق نام ترا می، باک ترا می، فوک سون، هیپ دوک، نام جیانگ، دونگ جیانگ و تای جیانگ، بیش از 189 میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای زیر پروژه "توسعه اقتصاد جنگلداری مرتبط با حفاظت از جنگل و افزایش درآمد مردم" (زیر پروژه 1، تحت پروژه 3 - برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی) اختصاص داده شد.

در مورد نتایج پرداخت، طبق اعلام وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، در سال ۲۰۲۲، ۱۰.۴۳٪ از طرح سرمایه اختصاص داده شده پرداخت شده است. در همین حال، در سال ۲۰۲۳، مناطق محلی بیش از ۲۲ میلیارد دانگ دانگ پرداخت کرده‌اند (سرمایه منتقل شده از سال ۲۰۲۲ به ۲۸.۵۳٪ و سرمایه اختصاص داده شده در سال ۲۰۲۳ به ۱۴.۵۹٪ رسیده است). در سال ۲۰۲۴، میزان پرداخت تخمینی بیش از ۳۳.۶ میلیارد دانگ دانگ است که به ۵۰٪ از طرح سرمایه اختصاص داده شده می‌رسد.

علاوه بر موانع ناشی از سازوکارها و تخصیص سرمایه کند و نامطلوب، اجرای عملی پروژه فرعی ۱ نیز با مشکلاتی مواجه شد، به طوری که حجم سرمایه مورد نیاز برای ثبت اولیه برآورده نشد و منجر به عدم پرداخت سرمایه تخصیص یافته گردید.

بر اساس تحلیل‌های کارشناسان و مقامات محلی، تنها دو جزء از زیرپروژه «توسعه اقتصاد جنگلداری در ارتباط با حفاظت از جنگل‌ها و افزایش درآمد مردم» - قراردادهای حفاظت از جنگل‌ها و خود حفاظت از جنگل‌ها - نسبتاً روان اجرا شده‌اند.

برای چهار دسته باقی‌مانده که مشمول مقررات نیستند، هیچ شرکت‌کننده‌ای وجود ندارد؛ مردم به دلیل رویه‌های پیچیده و کاغذبازی مشتاق نیستند و به کاشت درختان اقاقیا عادت دارند، و متقاعد کردن آنها برای تغییر به کاشت انواع دیگر درختان بسیار دشوار است...

آقای دین ون بائو، نایب رئیس کمیته مردمی منطقه دونگ گیانگ، گفت که در سال ۲۰۲۳، این منطقه ۴۰۰ هکتار جنگل تولیدی کاشت. با این حال، بسیج مردم برای ثبت نام، تهیه پرونده، تأیید طرح‌ها و سازماندهی مناقصه بسیار دشوار بوده است. قطعنامه کمیته حزبی منطقه دونگ گیانگ، هدف کاشت ۸۰۰ هکتار جنگل بزرگ چوبی سالانه، با تمرکز بر درختان دارچین، را برای ۱۰ تا ۱۵ سال تعیین کرده است. وقتی مردم ثبت نام می‌کنند، زمین اغلب پراکنده و کوچک است، حداقل نیاز ۳ هکتار را برآورده نمی‌کند، یا خارج از سه نوع جنگل برنامه‌ریزی شده قرار دارد، بنابراین اجرای آن غیرممکن است.

به گفته آقای بائو، این منطقه برای ۱۹۰۰۰ هکتار جنگل تولیدی برنامه‌ریزی کرده و برای کاشت ۸۰۰ هکتار در سال ثبت‌نام کرده است؛ با این حال، هنگام اجرای طرح احیای جنگل، بسیاری از مناطقی که در حال حاضر با درختان اقاقیای ۳ تا ۵ ساله کاشته شده‌اند، نمی‌توانند بلافاصله در این طرح شرکت کنند.

مواردی وجود داشت که مردم در سال ۲۰۲۳ برای شرکت در این طرح ثبت نام کردند و مشخص شد که زمین آنها در محدوده برنامه‌ریزی شده برای جنگل‌های حفاظتی قرار دارد؛ بر این اساس، در سال ۲۰۲۴، منطقه هدف کاشت جنگل‌های حفاظتی را در نظر گرفت، اما مردم همچنان نگران از دست دادن زمین‌های خود بودند و چرخه برداشت فقط ۲۰٪ در هر سال بود... مردم همچنان مردد بودند، اگرچه مقررات، حمایت دو برابری را تصریح کرده بود.

از دیدگاه حرفه‌ای، به گفته آقای تران اوت، معاون مدیر اداره کشاورزی و توسعه روستایی، مقامات محلی، ثبت حجم حمایت از کاشت جنگل‌های تولیدی و حفاظتی را به طور کامل بررسی نکرده‌اند. از طریق گفتگو با مقامات محلی، مشخص شد که حجم ثبت شده بالا بوده است (به طور خاص، بیش از ۲۴۴۷.۳ هکتار در سال‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳).

سطح حمایت از حفاظت از جنگل‌ها (۴۰۰۰۰۰ دونگ ویتنامی در هکتار) و توسعه جنگل‌ها (۱۰ میلیون دونگ ویتنامی در هکتار) هنوز پایین است و مردم را به مشارکت در پروژه‌های توسعه جنگل تشویق نمی‌کند.

بخش عمده‌ی حمایت از اجرا به کمیته‌های مردمی کمون واگذار شده است. با این حال، در استان، اکثر مقامات جنگلداری کمون پاره وقت هستند یا نقش‌های دوگانه دارند، بنابراین فاقد تخصص هستند. بنابراین، اجرا و مشاوره برای این زیرپروژه کند و محدود است.

مقامات در حال بررسی وضعیت فعلی جنگل. عکس: ان. دی.

مصمم باشید که تا هنوز جای پیشرفت وجود دارد، اقدام کنید.

طبق اعلام کمیته امور قومی استان، سرمایه تخصیص نیافته باقی مانده برای مناطق بیش از 104.5 میلیارد دانگ ویتنام است و توزیع تمام این سرمایه آسان نخواهد بود. برای جلوگیری از اتلاف بودجه، در صورت بروز شرایط اضطراری، مناطق باید سرمایه را از پروژه فرعی 1 به سایر پروژه‌های تحت برنامه ملی هدف برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی به طور انعطاف‌پذیری تنظیم کنند.

آقای آ لانگ مای، رئیس کمیته امور قومی استان، ضمن موافقت با این پیشنهاد، خاطرنشان کرد که مناطق کوهستانی پتانسیل بالایی برای توسعه فعالیت‌های اقتصادی مبتنی بر جنگلداری دارند و سیاست‌های حمایتی همگی در راستای این هدف تنظیم شده‌اند.

بنابراین، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، با هماهنگی مقامات محلی، حجم را بررسی و مبلغ پرداخت شده از بودجه تخصیص یافته را تأیید خواهد کرد و به وضوح نیازهای ثبت استفاده از بودجه باقیمانده را مشخص خواهد کرد.

آقای تو وان خان، معاون رئیس اداره حفاظت از جنگل‌های استان، در خصوص پتانسیل قابل توجه اجرای زیرپروژه ۱ در مناطق محلی اظهار داشت که برای طرح ۲۰۲۴، مناطق محلی احتمالاً ۱۰۰٪ از بودجه قراردادهای حفاظت از جنگل و پروژه‌های حفاظت از جنگل را دریافت خواهند کرد. سایر پروژه‌ها تقریباً ۵۰٪ از بودجه را دریافت خواهند کرد.

برای دستیابی به تعهد پرداخت ۵۰٪ از بودجه تا پایان سال ۲۰۲۴، شهرداری‌های سطح شهرستان‌ها، کمیته‌های مردمی کمون‌ها را هدایت می‌کنند تا به عنوان مالکان پروژه عمل کنند و تلاش‌های تبلیغاتی و بسیج را برای کمک به مردم در درک مزایای جنگل‌کاری و احیای جنگل‌ها تشدید کنند و از این طریق آنها را به ثبت‌نام برای مشارکت تشویق کنند.

«طبق قطعنامه بیست و دومین کنگره حزب ایالتی، تا سال ۲۰۲۵، کوانگ نام باید به نرخ پوشش جنگلی ۶۱٪ دست یابد. با این حال، تا پایان سال ۲۰۲۳، تنها ۵۸.۸۸٪ به این هدف دست یافته بود (بسیاری از مناطق جنگلی به دلیل طوفان، سیل و رانش زمین در سال ۲۰۲۰ از بین رفتند).»

آقای خان گفت: «با پیشرفت فعلی، انتظار می‌رود نرخ پوشش جنگلی تا سال ۲۰۲۵ تنها به ۵۹.۵ درصد برسد. برای دستیابی به پوشش جنگلی برنامه‌ریزی‌شده، باید هر سال ۳۰۰۰ هکتار جنگل‌کاری کنیم. دستیابی به هدف بیش از ۳۳۰۰ هکتار در زیرپروژه ۱ به تحقق هدف پوشش جنگلی تعیین‌شده در قطعنامه کمیته حزبی استان کمک خواهد کرد.»

تران آنه توآن، نایب رئیس کمیته مردمی استان، از شهرداری‌ها درخواست کرد تا با هماهنگی وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، نتایج و پتانسیل باقی‌مانده برای اجرای پروژه‌های مربوط به احیای جنگل با کاشت تکمیلی، کاشت حفاظتی جنگل و کاشت تولیدی جنگل را بررسی و ارزیابی مجدد کنند.

برای بودجه‌های تخصیص‌یافته‌ای که شناسایی شده و در حال حاضر در حال اجرا هستند، تکمیل سریع برای اطمینان از پرداخت، با هدف جلوگیری از هرگونه اتلاف بودجه، ضروری است. با توجه به بودجه تخصیص‌نیافته بیش از 104.5 میلیارد دونگ ویتنام، دلایل این امر باید روشن شود و روش‌ها و راه‌حل‌هایی برای مدیریت این وضعیت پیشنهاد شود.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و کمیته امور قومی استان در حال همکاری با مقامات محلی هستند تا تعهد به اجرا را مجدداً تأیید کنند، در حالی که هنوز فضای مانور، شرایط مطلوب و گروه‌های هدف مناسب وجود دارد. بودجه تنها در صورتی تنظیم خواهد شد که اجرا غیرممکن شود.

منبع: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html