دوراهی تصمیم‌گیری. درس ۲

با رویکردی انعطاف‌پذیرتر، این کمون کوهستانی شلوغ خواهد شد و نوید می‌دهد که پس از تکمیل مقررات قانونی و ورود سرمایه‌گذاران بزرگ به «بازی» گردشگری روستایی، به‌ویژه در اطراف دو دریاچه هام توان و دا می، با «شبکه» پررونق خدمات خود رونق بگیرد.

ما اشتباه می‌کردیم و برای انجام درست آن به راهنمایی نیاز داشتیم.

اگر در امتداد بزرگراه ملی ۵۵ در کل کمون دا می (Da Mi) حرکت کنید، شاهد مراکز تجاری و خدماتی شلوغی در دو طرف جاده خواهید بود. از کافه‌ها و استراحتگاه‌ها گرفته تا رستوران‌ها، جاذبه‌های گردشگری و حتی اقامتگاه‌های خانگی، همه چیز در دسترس است. در مناطق دیدنی که گردشگران زیاد به آنجا می‌روند، حتی در سطح دریاچه‌های دا می و هام توآن (Ham Thuan)، پناهگاه‌های موقت و کلبه‌های ماهیگیری وجود دارد... بنابراین جای تعجب نیست که افرادی را در حال چادر زدن و چیدن چند صندلی و میز برای بازدیدکنندگان روی زمین ببینید. ساخت و سازهای موقت، حتی ناپایدار، به ویژه در مناطق ناهموار و تپه‌ای، زیبایی وحشی و بکر این گردشگری کوهستانی را بیشتر می‌کند. با این حال، پرس و جو از صاحبان این خدمات نشان داد که این زمین، زمین کشاورزی است که خانواده‌های آنها از زمان تأسیس کمون دا می آن را احیا کرده‌اند یا از طریق توافق‌نامه‌های دست‌نویس به دست آورده‌اند. این بدان معناست که ساخت و سازها برای خدمت به هجوم گردشگران در سال ۲۰۲۳، نقض قانون است.

صاحب یک کافی‌شاپ در نزدیکی دریاچه هام توآن در روستای دا ترو گفت: «ما اشتباه کردیم که در زمین کشاورزی خدمات گردشگری ارائه دادیم. اما حتی اگر درخواست تغییر کاربری زمین به زمین تجاری و خدماتی می‌دادیم، با آن موافقت نمی‌شد و حتی اگر هم می‌شد، با توجه به تعداد زیاد گردشگرانی که به این منطقه هجوم می‌آوردند، خیلی دیر شده بود.» او افزود که طبق تصمیمی که وظیفه برنامه‌ریزی برای منطقه گردشگری دریاچه هام توآن را تصویب می‌کند، خانه او و بسیاری از خانه‌های دیگر در نزدیکی دریاچه برای زمین تجاری و خدماتی منطقه‌بندی شده‌اند. این فرصتی برای ساکنان محلی است تا کاربری زمین خود را تغییر دهند تا کسب و کار و خدمات خود را در مقیاس بزرگتر، به شیوه‌ای سازمان‌یافته‌تر و مناسب‌تر گسترش دهند و به گردشگران، به ویژه در فصول اوج بازدید که گروه‌های بزرگی بازدید می‌کنند، بهتر خدمت‌رسانی کنند. و از همه مهمتر، کسب و کار خود را مطابق با قانون انجام دهند. «ما شنیده‌ایم که وزارتخانه‌هایی مانند وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، دستورالعمل‌هایی برای توسعه گردشگری در زمین‌های کشاورزی و جنگلی صادر خواهند کرد. ما در مورد نحوه صحیح انجام تجارت راهنمایی می‌خواهیم، زیرا در حال حاضر بسیار مضطرب هستیم. یک روز می‌شنویم که باید چیزی را برچینیم، روز بعد از ما می‌خواهند که دوباره آن را برچینیم! اما اگر کل روستا اینگونه باشد، وقتی گردشگران بیایند، دا می چه شکلی خواهد بود؟»

در میان این روند کلی توسعه خودجوش در این منطقه کوهستانی، به راحتی می‌توان فهمید که چرا سرمایه‌گذار سایت گردشگری دریاچه روی کوه در روستای داگوری، جسورانه تأسیساتی با چنین منظره زیبای کنار دریاچه ساخته است. پس از تعطیلات 30 آوریل، این تأسیسات در مطبوعات به دلیل تجاوز به سطح دریاچه برق آبی دا می گزارش شد. وقتی تیم بازرسی از منطقه هام توآن باک رسید، همه اذعان کردند که ظاهر خانه‌های چوبی روی آب در باریک‌ترین نقطه دریاچه دا می، یک مکان گردشگری بسیار جذاب برای تماشای ابرها ایجاد کرده است. اما جای تأسف است که آنها قبل از شروع ساخت و ساز، از منطقه راهنمایی خاصی نخواستند. آقای دو ون لاک، مالک این مجتمع مسکونی که به صورت غیرقانونی ساخته شده است، گفت که بسیاری از مردم این منطقه در زمین‌های کشاورزی رستوران و کافه نیز ساخته‌اند، بنابراین او نیز مجتمع خود را در زمین کشاورزی که خانواده‌اش از سال ۱۹۹۶ در آن زندگی می‌کردند، بنا کرد. با این حال، از آنجا که این زمین با آب‌های دریاچه دا می هم‌مرز بود و شور و شوق زیادی برای خدمت‌رسانی به گردشگران وجود داشت و همچنین شاهد ساخت خانه‌های موقت توسط مردم در کنار دریاچه بود، او با استفاده از تیرک‌های چوبی، به حریم دریاچه تجاوز کرد تا برای مشتریان محل نشستن موقت ایجاد کند.

آقای لوک وقتی تیم بازرسی تأکید کرد که دریاچه دا می زمین انرژی است، پیشنهاد داد: «من اشتباه کردم، اما می‌خواهم راهنمایی شوم که سطح آب را اجاره کنم، همانطور که مردم آن را برای پرورش ماهی خاویاری اجاره می‌دهند، تا گردشگری را همینجا توسعه دهم. زیرا منطقه کوچک دریاچه دا می در این آبراه باریک بر جریان آب برای تولید نیروگاه تأثیر نمی‌گذارد. از آنجایی که من برای جذب بازدیدکننده گردشگری می‌کنم، زباله‌ها و درختان دریاچه را که به این آبراه باریک سرازیر می‌شوند نیز تمیز می‌کنم و مناظر اینجا را زیباتر می‌کنم و مکانی برای فروش محصولات کشاورزی مردم محلی و استراحت گردشگران فراهم می‌کنم.» اما هر کسی که نگران توسعه اجتماعی -اقتصادی، به ویژه گردشگری، برای منطقه بالقوه دا می است، باید رسیدگی به درخواست فوق را در نظر بگیرد.

اگر دا می برچیده شود، به یک کمون کشاورزی تبدیل خواهد شد.

این نگرانی رئیس کمیته مردمی کمون دا می، نگوین آنه توان، است که از زمان تأسیس کمون دا می در آن کار کرده و بنابراین ویژگی‌های منحصر به فرد توسعه کمون را درک می‌کند. به گفته آقای توان، داستان سازگاری سریع مردم با تغییر به سمت گردشگری و استقبال از هجوم گردشگران از زمان ساخت بزرگراه، گامی رو به جلو در مدیریت دولت است که منجر به ناامیدی خودجوش شده است. مدیریت همگام با این تغییرات پیش نرفته است، که به وضوح در مدیریت زمین نشان داده شده است. دا می دارای مساحت زمین طبیعی ۱۳۸۳۸.۸۱ هکتار است که از این مقدار، هیئت مدیره مدیریت جنگل‌های حفاظتی هام توآن - دا می، شرکت سهامی برق آبی دا نهیم - هام توآن - دا می و کمیته مردمی کمون دا می مستقیماً مساحتی بالغ بر ۱۲۵۸۴.۳ هکتار را مدیریت می‌کنند. ۱,۲۹۳.۱۷ هکتار باقی‌مانده، که عمدتاً زمین‌های کشاورزی مورد استفاده فعلی مردم، زمین‌های حمل و نقل، رودخانه‌ها، نهرها، کانال‌ها و جوی‌ها هستند، خارج از سه نوع جنگل برنامه‌ریزی شده قرار دارند و هنوز برای مدیریت و صدور گواهی‌های حق استفاده از زمین به مردم به مقامات محلی تحویل داده نشده‌اند.

در همین حال، زمینی که به طور واضح به کمیته مردمی کمون برای مدیریت اختصاص داده شده است، در مجموع ۱۸۰۳.۸ هکتار، به منظور اعطای گواهی حق استفاده از زمین به مردم طبق چهار تصمیم کمیته مردمی استان بین توآن، به طور روان اجرا نشده است. در حال حاضر، منطقه‌ای که گواهی حق استفاده از زمین برای آن در کمون صادر شده است، تنها ۱۰٪ از کل مساحت را تشکیل می‌دهد. دلیل این امر این است که روش صدور گواهی حق استفاده از زمین برای وضعیت واقعی منطقه مناسب نیست، زیرا مقررات تصریح می‌کند که افراد واجد شرایط برای تخصیص زمین کشاورزی باید اقامت دائم در منطقه داشته باشند و محدودیت تخصیص زمین ۱.۵ هکتار است. فراتر از این منطقه، خانوارها باید زمین را اجاره کنند. همه خانوارها مخالف هستند و بنابراین برای اجاره زمین درخواست نمی‌دهند. این امر مشکلاتی را برای مدیریت زمین در منطقه ایجاد می‌کند و سرمایه‌گذاری مردم در تولید را محدود می‌کند...

در حالی که گردشگران اکنون با مسیرها و تورها آشنا هستند، همچنان به آمدن ادامه می‌دهند. مردم محلی دریافته‌اند که ارائه خدمات گردشگری سودآورتر از کشاورزی است و همچنین فروش محصولات کشاورزی را با قیمت‌های بالاتر تحریک می‌کند، بنابراین آنها نمی‌توانند متوقف شوند. بنابراین، تخلفات ادامه خواهد یافت. اگر مقامات کنترل را تشدید کنند و قاطعانه این فعالیت‌های غیرقانونی را برچینند، دا می به وضعیت کشاورزی خود، درست مانند روزهای اولیه خود، باز خواهد گشت، با گردشگرانی که بدون هیچ مکانی برای استراحت، نوشیدن آب، تحسین مناظر یا خرید دوریان رفت و آمد می‌کنند. اگر مقامات انعطاف‌پذیرتر باشند، این کمون کوهستانی پس از تکمیل مقررات قانونی و ورود سرمایه‌گذاران بزرگ به "بازی" گردشگری روستایی، به ویژه در دو دریاچه، هام توآن و دا می، با خدمات "خارج از سایت" شلوغ و امیدوارکننده خواهد شد. با این حال، از نظر سرمایه‌گذاران گردشگری، گردشگران معمولاً مناظر دریاچه و دسترسی به دریاچه‌ها را برای برآوردن کامل نیازهای تفریحی خود ترجیح می‌دهند، نه فقط برای بازدید از باغ‌های میوه به جزایر برده شوند. بنابراین، تقاضا برای اجاره مناطق سطحی آب (که در حال حاضر برای اهداف انرژی استفاده می‌شود) برای توسعه گردشگری جذاب‌تر به یک میل شدید تبدیل شده است.

بنابراین، در ماه اوت، بخش هام توآن باک جلسه‌ای با رهبران شرکت سهامی برق آبی دا نهیم - هام توآن - دا می، واحدی که دو مخزن با مساحت ۱۵۹۹.۲۳ هکتار واقع در کمون دا می را مدیریت می‌کند، برگزار کرد تا مسیرهای توسعه گردشگری در دا می را بررسی کند...

درس ۱: آوای کوهستان

درس سوم: طرفی که هیچ کاری نمی‌کند، طرفی که آرزویش را دارد.

منبع