روستای بزرگ، مسئولیت بزرگ.

ژوئیه ۲۰۲۵ نقطه عطف مهمی در اصلاحات اداری در توین کوانگ است، زیرا مدل دولت دو لایه رسماً به اجرا در می‌آید. پس از دو هفته اجرا، مقامات سطح کمون و کارمندان دولت در تلاشند تا با سیستم جدید سازگار شوند و بیش از ۱۰۰۰ وظیفه را از سطح منطقه به عهده بگیرند. مشکلات و چالش‌های اولیه ایجاب می‌کند که هر مقام توانایی‌ها و تاب‌آوری خود را برای ایجاد یک دولت مردمی قوی و مدرن افزایش دهد.

رفیق فام تی کیو ترانگ، دبیر کمیته حزبی بخش بین توآن ، تکمیل این سند را هدایت می‌کند.

سطوح بالای اختیار به معنای مسئولیت بیشتر است.

توین کوانگ با مدل «استان بزرگ، کمون بزرگ»، در حال حاضر ۱۲۴ کمون و بخش دارد. این کمون‌ها و بخش‌ها با ادغام ۲ تا ۶ کمون و بخش قدیمی تشکیل شده‌اند که منجر به افزایش ۳ تا ۵ برابری مساحت و تراکم جمعیت می‌شود. دولت‌های کمون مسئولیت‌های جدید و مهم زیادی دارند و اختیارات بیشتری به آنها داده می‌شود؛ بنابراین، مسئولیت هر مقام نیز بیشتر است.

خانم ها تی تو، اهل هملت ۶، کوی کوان، کمون لوک هان، نیاز دارد که کاربری زمین خود را برای ساخت خانه به زمین مسکونی تبدیل کند. خانم تو بعدازظهر ۶ جولای، مدارک خود را به مرکز خدمات اداری عمومی کمون لوک هان آورد تا برای دریافت گواهی حق استفاده از زمین درخواست دهد. خانم تو یکی از ساکنانی است که این راحتی را تجربه کرده است. وقتی برای تکمیل مراحل به مرکز آمد، کارکنان با دقت او را راهنمایی کردند. خانم تو گفت: «تنها پس از ۲۰ دقیقه، تمام مدارک من پذیرفته شد و برگه نوبت را دریافت کردم. همانطور که انتظار داشتم، واقعاً سریع و راحت بود.»

مدل حکومت دو لایه، حکومت محلی را به مردم نزدیک‌تر می‌کند. این تغییر نه تنها راحتی را برای مردم به ارمغان می‌آورد، بلکه انتظارات بیشتری را از مقامات محلی ایجاد می‌کند.

آقای ترونگ ون کوانگ که پس از ادغام، سال‌ها به عنوان رئیس دفتر کمیته حزبی منطقه لام بین خدمت کرده بود، به عنوان رئیس کمیته مردمی کمون لام بین منصوب شد. آقای ترونگ ون کوانگ اظهار داشت: «کمون لام بین با ادغام کمون شوان لاپ، کمون فوک ین و شهر لانگ کان تشکیل شد. این کمون مساحت نسبتاً بزرگی معادل ۳۲۷.۶۵ کیلومتر مربع و جمعیتی بالغ بر ۶۹۹۹ نفر دارد.»

مقامات و کارمندان دولت بخش ۲ ها گیانگ دانش و تخصص حرفه‌ای خود را مبادله می‌کنند.

حوزه‌های تحت صلاحیت کمیته‌های مردمی تازه تأسیس در سطح کمون، متعدد و جدید هستند، از جمله برخی حوزه‌های بسیار حساس مانند مدیریت زمین، منابع معدنی و ساخت و ساز. بنابراین، وقتی این وظیفه جدید به من محول شد، باید مقررات قانونی در این حوزه‌ها را به طور کامل درک می‌کردم، به خصوص برای جلوگیری از مدیریت سهل‌انگارانه که می‌تواند منجر به تخلف شود.

علاوه بر این، نقش شورای خلق در سطح کمون به طور قابل توجهی تقویت شده است. رفیق ون کوان، رئیس شورای خلق کمون دونگ تام، اظهار داشت که شورای خلق اکنون در مورد مهمترین مسائل محلی تصمیم گیری می کند. این شامل تدوین و تصویب طرح های توسعه اجتماعی-اقتصادی، برآورد بودجه، تخصیص و تصویب نهایی شهرک سازی، سیاست های حمایت از کشاورزی، حفاظت از محیط زیست، آموزش، مراقبت های بهداشتی و فرهنگ و همچنین تصمیمات مربوط به امنیت و دفاع محلی است. با قدرت و مسئولیت بیشتر، مقامات موظفند به سرعت خود را وفق دهند و برای بهبود مهارت های حرفه ای خود برای انجام وظایفشان تلاش کنند.

«تنگناهایی» که باید حل شوند.

پس از دو هفته فعالیت، بسیاری از مقامات در سطح کمون به وضوح فشار ناشی از به عهده گرفتن تعداد زیادی از وظایف جدید را احساس کردند. این امر مستلزم آن بود که مقامات کمون همزمان با کار، در مورد مقررات، احکام و بخشنامه‌های مداوم صادر شده تحقیق و یادگیری کنند.

خانم فام تی نگویت، یکی از کارکنان مرکز خدمات اداری عمومی بخش ها گیانگ ۲، گفت: «اسناد جدید زیادی وجود دارد و ما مجبوریم خارج از ساعات کاری برای خواندن و فهمیدن آنها وقت بگذاریم. این امر گاهی اوقات روند کار را کمتر از حد مطلوب روان می‌کند. ما همیشه تلاش می‌کنیم تا کار خود را تکمیل کنیم و دریافت و پردازش سریع اسناد و رویه‌های اداری را برای شهروندان و مشاغل تضمین کنیم.»

خانم هوانگ تی توی، متخصص کمیته جبهه میهن در کمون لوک هان، در مورد مشکلات اولیه گفت: «مقررات، احکام و بخشنامه‌های جدید زیادی صادر شده است. ما مجبور بودیم در طول مسیر مطالعه و یادگیری کنیم، بنابراین دوره اولیه فعالیت هنوز دشوار بود.» این همچنین نظر مشترک بسیاری از مقامات کمون‌ها هنگام نزدیک شدن به مدل جدید دولت است.

سفر تحول دیجیتال، اگرچه یک روند اجتناب‌ناپذیر است، اما هنگام انجام مراحل اداری در پورتال ملی خدمات عمومی با "تنگناها"ی زیادی نیز روبرو است. بسیاری از مراحل همچنان پیچیده هستند و بخش‌های پورتال خدمات عمومی گاهی اوقات درک آنها دشوار است و باعث می‌شود افراد، به ویژه سالمندان، هنوز هم درخواست‌های خود را حضوری ارسال کنند. خانم تران تی هوا، از هملت ۵، کوی کوان، کمون لوک هان، گفت: "من سعی کردم درخواست خود را به صورت آنلاین ارسال کنم، اما متوجه شدم که بسیاری از بخش‌ها مبهم هستند. مقامات کمون مجبور بودند افراد زیادی را به طور همزمان راهنمایی کنند که بسیار خسته‌کننده بود."

علاوه بر این، توسعه تیم‌های فناوری دیجیتال مبتنی بر جامعه در بسیاری از مناطق کند است و منجر به کمبود کارکنان برای راهنمایی مردم در استفاده از خدمات عمومی آنلاین می‌شود. مهارت‌های ضعیف دیجیتال برخی از مقامات محلی نیز مانع بزرگی است که مانع از برآورده شدن الزامات فرآیند تحول دیجیتال توسط آنها می‌شود.

مقامات اتحادیه جوانان در کمون لوک هان به طور منظم از جوامع محلی بازدید می‌کنند تا مردم را در تحول دیجیتال راهنمایی کنند.

خانم لونگ تو هین، یکی از کارکنان دفتر کمیته مردمی کمون تان ترائو، نظرات خود را در مورد این موضوع به اشتراک گذاشت و گفت: «بسیاری از مقامات هنوز در استفاده از نرم‌افزارهای تخصصی یا پیمایش پورتال خدمات عمومی با مشکل مواجه هستند. با وجود آموزش، به‌کارگیری آن در کارهای روزانه همچنان چالش‌برانگیز است و بر سرعت پردازش و کیفیت خدمات عمومی آنلاین برای شهروندان تأثیر می‌گذارد. تازه، مشکل برخی از شهروندان که کارت شناسایی الکترونیکی سطح ۲ خود را ثبت و فعال نکرده‌اند، مانع از پردازش درخواست‌های آنها می‌شود.»

یکی دیگر از مشکلات موجود، کمبود فضای اداری و امکانات در بسیاری از مناطق پس از ادغام است. یک نمونه بارز، کمون هونگ لوی است که با ادغام کمون‌های سابق هونگ لوی و ترونگ مین تشکیل شده است. در حال حاضر، این دفتر با بیش از 60 کارمند در هونگ لوی واقع شده است که منجر به ازدحام جمعیت و کمبود فضای کاری شده است. به طور مشابه، کمون سون وی نیز با چالش مشابهی روبرو است. دلیل اصلی، فاصله جغرافیایی زیاد بین دفاتر کمون سابق است که استفاده مؤثر از امکانات موجود را غیرممکن می‌کند و مانع از چیدمان فضاهای کاری و محل زندگی کارکنان می‌شود.
مسئولین باید خودشان را اصلاح کنند.

این روزها، خانم هوانگ تی توی، متخصص کمیته جبهه میهن در کمون لوک هان، بسیار مشغول کار است. او در کنار انجام وظایف محوله در دفتر، به طور فعال زمانی را به تحقیق در مورد مطالب و شرکت در دوره‌های آنلاین در مورد هوش مصنوعی و تحول دیجیتال اختصاص می‌دهد تا به کارش بهتر خدمت کند.

خانم توی گفت: «پیش از این، من دبیر اتحادیه جوانان کمون کوی کوان بودم. در حال حاضر، من متخصص مسئول کار اتحادیه جوانان کمونیست هوشی مین در کمون لوک هان هستم. لوک هان با ادغام سه کمون تشکیل شد: کوی کوان، لوک هان و چیو ین. کار اتحادیه جوانان در کمون اکنون توسط دو افسر انجام می‌شود که منجر به حجم کار بیشتر و مسئولیت بیشتر می‌شود، بنابراین من باید دائماً یاد بگیرم که الزامات شغلی را برآورده کنم.»

در محیطی که به سرعت در حال تغییر است، خودآموزی، تحقیق و توسعه حرفه‌ای ضروری هستند. اخیراً، آقای لیو وان تانگ، یکی از اعضای دفتر کمیته مردمی کمون پا وای سو، زمان قابل توجهی را به مطالعه مقررات جدید در مورد مدیریت مالی در سطح کمون اختصاص داده است. او تأیید کرد: «ما نمی‌توانیم منتظر دوره‌های آموزشی بمانیم. همه باید به طور فعال به دنبال کسب دانش جدید برای برآورده کردن نیازهای شغلی باشند. این تغییر مستلزم آن است که هر مقام مسئول، الگویی با روحیه یادگیری باشد.»

در کنار تلاش شخصی، برگزاری دوره‌های آموزشی برای ارتقای ظرفیت مقامات بسیار ضروری است. آقای دو آنه توآن، مدیر وزارت امور داخلی، اظهار داشت: «ما در حال تدوین یک برنامه آموزشی دقیق هستیم که با نیازهای عملی هر گروه از مقامات هماهنگ باشد. این دوره‌ها به مقامات کمک می‌کند تا دانش خود را به‌روز کنند، مهارت‌های حرفه‌ای خود را بهبود بخشند و هرگونه مشکلی را که در طول کارشان پیش می‌آید، حل کنند.»

برای پرداختن به «گلوگاه» تحول دیجیتال، تقویت تیم فناوری دیجیتال مبتنی بر جامعه یک وظیفه فوری است. اعضای تیم برای کسب مهارت در هدایت شهروندان به منظور دسترسی آسان و راحت به خدمات عمومی آنلاین، نیاز به آموزش کامل دارند. آقای ما کونگ خام، رئیس کمیته مردمی کمون تونگ لام، اظهار داشت: «ما از هر مقام مسئول خواسته‌ایم که مهارت‌های اولیه دیجیتال را فرا بگیرد. این یک روند اجتناب‌ناپذیر و یک الزام اجباری برای خدمت به مردم در عصر دیجیتال است.»

در حال حاضر، بسیاری از مناطق در سراسر کشور، مانند فو تو، نین بین و شهر هوشی مین، به طور پیشگیرانه ساعات کاری اداری را برای مقامات، کارمندان دولت و کارمندان تنظیم کرده‌اند تا با شرایط عملی بهتر مطابقت داشته باشد. در مقایسه با ساعات کاری فعلی در توئین کوانگ، این تنظیم به مقامات اجازه می‌دهد تا شیفت صبح را 30 دقیقه دیرتر شروع کنند و شیفت عصر را 30 دقیقه زودتر به پایان برسانند.

رفیق دو آنه توآن، مدیر اداره امور داخلی، افزود: «با توجه به مشکلات عملی در مورد مسافت سفر و ترتیبات زندگی برای مقامات سطح کمون پس از ادغام، استان توین کوانگ در حال بررسی تنظیم ساعات کاری اداری و یادگیری از تجربیات سایر مناطق است. این به عنوان یک تغییر انعطاف‌پذیر دیده می‌شود که می‌تواند شرایط مطلوب‌تری را برای مقامات ایجاد کند و کارایی کلی کار را بهبود بخشد.»

تغییر مدل اداری دو لایه در توین کوانگ گامی امیدوارکننده به سوی یک مدیریت ساده‌تر، کارآمدتر و مردم‌محورتر است. اگرچه مسیر پیش رو همچنان چالش‌برانگیز است، اما این امر همچنین به عنوان انگیزه‌ای قوی برای هر مقام عمل می‌کند تا آگاهانه برای بهبود قابلیت‌های خود تلاش کند. هر مقام واقعاً شایسته در «کمون بزرگتر» به ایجاد یک دولت مردمی قوی و مدرن کمک خواهد کرد.

گیانگ لام

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/