ریشه‌کنی «فقر اصلی» در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی - مقاله پایانی: تمرکز بر حل «۵ مورد از بهترین‌ها»

(Chinhphu.vn) - در دوره 2026-2030، برنامه هدف ملی 1719 پس از ادغام واحدهای اداری، اصلاحاتی را برای مطابقت با وضعیت واقعی هر محل انجام خواهد داد، اما همچنان اولویت را بر حل همزمان گروه "5 بهترین" مسائل در مناطق "فقیر اصلی" تضمین می‌کند.

با اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، مرحله اول (۲۰۲۱-۲۰۲۵)، مناطق محلی از زمین‌های مسکونی برای ۱۰۵۴۹ خانوار و مستقیماً از زمین‌های تولیدی برای ۱۳۳۸۷ خانوار حمایت کرده‌اند.

اساساً مشکل «اسکان یافتن و داشتن شغل» را حل کنید

با منابع سرمایه‌گذاری از برنامه‌ها و پروژه‌ها، به ویژه برنامه هدف ملی توسعه اجتماعی -اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی برای دوره 2021-2030؛ مرحله اول: 2021-2025 طبق تصمیم شماره 1719/QD-TTg (برنامه هدف ملی 1719)، مناطق «فقیر اصلی» کشور در همه زمینه‌ها گام‌های بلندی برداشته‌اند.

با این حال، «5 مشکل اصلی» (سخت‌ترین شرایط زیرساختی؛ پایین‌ترین کیفیت منابع انسانی؛ کندترین توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ دشوارترین دسترسی به خدمات؛ بالاترین نرخ فقر) هنوز به طور کامل حل نشده‌اند.

یکی از جهت‌گیری‌های مهم در اجرای سیاست قومی فعلی، ترویج روحیه خوداتکایی اقلیت‌های قومی است. اما برای اینکه این جهت‌گیری در زندگی «ریشه بدواند»، لازم است ابتدا نیازهای مردم به زمین مسکونی، زمین تولیدی و... به طور اساسی حل شود. وقتی این کمبود برطرف نشود، «جذب» منابع سرمایه‌گذاری و حمایت از دولت برای «سرو سامان گرفتن و امرار معاش» برای مردم دشوار خواهد بود.

برای مثال، در روستای ترانگ نام، کمون ین سون، استان سون لا (قبل از ادغام با کمون چینگ اون، ناحیه ین چائو، استان سون لا)، کل روستا ۸۶ خانوار دارد که ۳۵ نفر از آنها فقیر هستند. اگرچه بسیاری از مدل‌های توسعه اقتصادی توسط دولت محلی حمایت و بسیج شده‌اند، اما به دلیل کمبود زمین برای تولید، این مدل‌ها قابل اجرا نیستند.

آقای وی ون دوی، ساکن روستای ترانگ نام، گفت: «بدون زمین برای تولید، نمی‌توانیم چیزی پرورش دهیم یا پرورش دهیم. خانواده من واقعاً می‌خواهند از فقر فرار کنند، اما نمی‌دانیم چگونه.»

نه تنها خانواده آقای دوی، بلکه بسیاری از خانوارهای اقلیت‌های قومی در مناطق دورافتاده هنوز فاقد شرایط اولیه برای تلاش برای پیشرفت و توسعه اقتصاد هستند. از پایتخت برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، در ۵ سال گذشته، ده‌ها هزار خانوار با زمین مسکونی، خانه، زمین تولیدی و... حمایت شده‌اند، اما هنوز بسیاری از خانواده‌ها فاقد این ارکان برای «اسکان و امرار معاش» هستند.

از پایتخت برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، زیرساخت‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به تدریج و همزمان سرمایه‌گذاری می‌شوند - عکس: نگوک چی

قبل از اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، داده‌های موجود در سند شماره ۴۱۴/TTr-CP مورخ ۱۱ اکتبر ۲۰۱۹ که برای تصویب پروژه کلی دولت در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی و مناطق با دشواری ویژه به چهاردهمین مجلس ملی ارائه شد، نشان داد که کل کشور هنوز ۵۸۱۲۳ خانوار فاقد زمین مسکونی و ۳۰۳۱۷۸ خانوار فاقد زمین تولیدی است.

با اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، شهرداری‌ها تلاش‌هایی برای حمایت از زمین‌های مسکونی، مسکن و زمین‌های تولیدی برای خانوارهای اقلیت‌های قومی که نیاز فوری دارند، انجام داده‌اند، اما هنوز نیازهای واقعی را برآورده نکرده‌اند. گزارشی از وزارت اقلیت‌های قومی و مذاهب نشان می‌دهد که در مرحله اول (۲۰۲۱-۲۰۲۵)، شهرداری‌ها فقط از زمین‌های مسکونی برای ۱۰۵۴۹ خانوار و مستقیماً از زمین‌های تولیدی برای ۱۳۳۸۷ خانوار حمایت کرده‌اند.

حل نیاز به زمین مسکونی و زمین تولیدی برای اقلیت‌های قومی، محتوای یک سوم از گروه هدف است که در این برنامه محقق نشده یا حتی دستیابی به آن دشوار است. طبق گزارش وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، تا 31 مارس 2025، کار حمایت از زمین مسکونی در محدوده حمایت از این برنامه تنها به 20.2٪ رسیده است (پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال 2025 به 45.5٪ برسد)؛ حمایت مستقیم از زمین تولیدی تنها به 9.2٪ رسیده است (پیش‌بینی می‌شود تا پایان سال 2025 به 45.5٪ برسد).

حتی حمایت از تغییر شغل (به دلیل کمبود صندوق زمین یا عدم نیاز مردم به حمایت برای زمین‌های تولیدی) هنوز به هدف تعیین‌شده نرسیده است. تا به امروز، مناطق محلی از تغییر شغل برای ۵۴,۸۹۹ خانوار اقلیت قومی حمایت کرده‌اند و به ۲۱.۳٪ از طرح رسیده‌اند (انتظار می‌رود تا پایان سال ۲۰۲۵ به ۳۸.۳٪ برسد).

طبق پیشنهاد وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، در دوره 2026-2030، یکی از پنج رکن برنامه بر حمایت از تولید برای خانوارها، گروه‌های خانوار و جوامع تمرکز خواهد داشت؛ ارائه حمایت مستقیم یا غیرمستقیم به خانوارها. برای اجرای این محتوا، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید به نیاز به زمین مسکونی و زمین تولیدی برای اقلیت‌های قومی توجه، شفاف‌سازی و راه‌حل‌هایی برای حل کامل آن داشته باشند.

در فاز اول، برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ در ساخت ۳۲۲۰ خانه فرهنگی و فضای ورزشی در روستاهای اقلیت‌های قومی و کوهستانی سرمایه‌گذاری کرد. در عکس، خانه فرهنگی کمون دونگ گیانگ، شهر دانانگ دیده می‌شود - عکس: هوی ترونگ

افزایش سرمایه‌گذاری برای بهبود کیفیت زیرساخت‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی

برای توسعه اقتصادی-اجتماعی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، تکمیل زیرساخت‌ها هنوز یکی از اهداف کلیدی و تعیین‌کننده است. این همچنین جهت‌گیری اجرای برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ است که توسط وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان - نهاد حاکم بر این برنامه - در گزارش خلاصه مرحله اول کنفرانس ملی پیشنهاد شده است.

این رکن بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، با تأکید بر حمل و نقل بین منطقه‌ای، زیرساخت‌های مرتبط با گردشگری و خدمات؛ و زیرساخت‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی مرتبط با وظیفه تضمین امنیت ملی و دفاع در کمون‌ها و روستاهای مرزی تمرکز دارد.

وظایف دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ شامل برخی از مفاد زیرپروژه ۱ و پروژه ۴ به همراه برخی مفاد خاص اضافی برای تضمین اجرای سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی حزب و دولت در مناطق ویژه مرزی است...

در واقع، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها برای توسعه اجتماعی-اقتصادی، و رفع نیازهای مردم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، یک کار منظم و مداوم است که دهه‌هاست اجرا می‌شود. تنها از محل سرمایه فاز اول برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، ۶۰۱۸ کار ترافیک روستایی، ۸۶۷۳ کیلومتر جاده، ۴۴۲ کار برق‌رسانی و غیره در بخش ساخت و ساز سرمایه‌گذاری شده است.

علاوه بر این، در فاز اول برنامه، کل منطقه دارای ۱۷۸۷ خانه اجتماعی، ۲۲۵ ایستگاه بهداشت عمومی، ۶۲۹ مدرسه و کلاس درس استاندارد تعمیر شده یا نوساز است؛ ۹۸۶ پروژه آبیاری کوچک نوساز یا نوسازی شده است؛ ۶۶۶ کار زیرساختی کوچک دیگر که توسط جامعه پیشنهاد شده بود، سرمایه‌گذاری شده است؛ ۲،۰۰۶ پروژه سرمایه‌گذاری زیرساختی طبق سازوکار ویژه سرمایه‌گذاری ساختمانی اجرا شده است؛ با استفاده از سرمایه برنامه، ۵۴۸۴ کار زیرساختی در بخش‌ها و روستاهایی با مشکلات ویژه، تعمیر و نگهداری انجام شده است...

اما به دلیل ناهمواری و انزوای زمین و قرار گرفتن مکرر در معرض بلایای طبیعی مانند سیل ناگهانی و رانش زمین، زیرساخت‌های مناطق کوهستانی اغلب آسیب می‌بینند.

بنابراین، برای تکمیل زیرساخت‌های ضروری، بسیاری از مناطق توصیه می‌کنند که در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰، برنامه باید نسبت سرمایه گذاری (سرمایه گذاری حداقل ۷۰٪ و سرمایه شغلی حدود ۳۰٪) را افزایش دهد و حداقل سطح سرمایه گذاری را در مقایسه با دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ حداقل ۱.۵ برابر افزایش دهد.

برای توسعه اقتصادی-اجتماعی اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، تکمیل زیرساخت‌ها هنوز یکی از اهداف کلیدی است. در عکس، جاده ترافیکی در کمون ترا می، شهر دانانگ دیده می‌شود - عکس: هوی ترونگ

به گفته وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان، منابع حمایتی از بودجه دولت متناسب با نیازهای سرمایه‌گذاری مناطق نیست. در عین حال، سازوکار تخصیص منابع این برنامه برای همه مناطق طراحی شده است، در حالی که شرایط طبیعی و اجتماعی-اقتصادی مناطقی که این برنامه در آنها اجرا می‌شود، بین مناطق متفاوت است، بنابراین برخی از مناطق هنوز در روند اجرا با مشکلاتی روبرو هستند.

توصیه‌ها و پیشنهادهای وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در مورد اجرای برنامه برای دوره 2026-2030 در کنفرانس ملی خلاصه فاز اول که قرار است فردا (12 جولای) برگزار شود، مورد بحث و بررسی قرار خواهد گرفت و راه‌حل‌هایی ارائه خواهد شد. نتایج به‌دست‌آمده و همچنین کاستی‌ها و محدودیت‌های فاز اول، تجربیات ارزشمندی برای دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی خواهد بود تا برای "رسیدن به خط پایان" برنامه هدف ملی برای کل دوره طبق مصوبه چهاردهمین مجلس ملی در قطعنامه شماره 120/2020/QH14، با تمرکز بر حذف "5 بهترین" در مناطق "فقیر اصلی" تلاش کنند.

همانطور که وزیر اقلیت‌های قومی و ادیان در جلسه کاری بین وزارتخانه و شورای قومی مجلس ملی در بعد از ظهر 0 آوریل 2025، در دوره 2026-2030، تأیید کرد، اجرای برنامه هدف ملی 1719 بر 5 موضوع اساسی تمرکز دارد، از جمله: سرمایه‌گذاری در ساخت و تکمیل زیرساخت‌ها در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی؛ حمایت از توسعه تولید، افزایش درآمد اقلیت‌های قومی؛ توسعه منابع انسانی؛ حمایت از اقلیت‌های قومی با مشکلات ویژه، اقلیت‌های قومی با جمعیت کم؛ تبلیغ، ارتباط و بازرسی و نظارت بر اجرا؛ که در آن اولویت به انتخاب تعدادی از مسائل اصلی، به ویژه برای اقلیت‌های قومی داده می‌شود.

وزارت اقلیت‌های قومی و ادیان - نهاد حاکم بر برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ - هدفی را تعیین می‌کند که تا سال ۲۰۳۰، اساساً هیچ کمون و روستایی با محرومیت شدید وجود نخواهد داشت؛ ۷۰ درصد از کمون‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی به استانداردهای جدید روستایی دست خواهند یافت؛ نرخ فقر به زیر ۱۰ درصد کاهش خواهد یافت؛ بیش از ۸۵ درصد از کمون‌ها و روستاهای مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی از زیرساخت‌های کافی برای برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی و زندگی مردم برخوردار خواهند بود؛ وضعیت مهاجرت برنامه‌ریزی نشده در میان اقلیت‌های قومی را اساساً حل و فصل خواهند کرد؛ ۱۰۰ درصد از خانوارهای اقلیت‌های قومی را که در حال حاضر در جنگل‌های پراکنده با کاربری ویژه، مناطق دورافتاده و مکان‌های در معرض خطر سیل ناگهانی و رانش زمین ساکن هستند، برنامه‌ریزی، جابجایی و ساماندهی خواهند کرد؛ ...

پسر هائو

منبع: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm