Vaikeuksien voittaminen
Lao Cain maakunnassa sijaitseva Tram Taun kunta muodostettiin yhdistämällä neljä kuntaa entisestä Yen Bain maakunnan Tram Taun piiristä: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau ja Tuc Dan. Yhdistymisen jälkeen taajaman pinta-ala on lähes 240 neliökilometriä (maakunnan kolmanneksi suurin) ja väkiluku noin 12 000 asukasta.
Bui Hong Anh, Tram Taun kunnan kansankomitean varapuheenjohtaja. Kuva: Thanh Tien.
Vuoden kestäneen kaksitasoisen paikallishallintojärjestelmän käyttöönoton jälkeen meillä oli tilaisuus palata Tram Tauhun – Lao Cain maakunnan ylängölle, jota paikalliset vertaavat "taivaan huippuun". Keskustelussa Tram Taun kunnan kansankomitean varapuheenjohtajan Bui Hong Anhin kanssa kunnan päämajan melko vaatimattomilla tiluksilla, joita ympäröivät joka puolelta kohoavat vuoret, nuori kunnan virkamies aloitti keskustelun muistelemalla alkuaikojen valtavia vaikeuksia.
Hän jakoi: "Kaksiportaisen paikallishallintomallin käyttöönoton myötä uusi kunnan hallintokoneisto ei ainoastaan hoida neljän yhdistyneen vanhan kunnan tehtäviä, vaan ottaa hoitaakseen myös joitakin piiritasolta siirrettyjä tehtäviä ja jopa toimintoja, jotka aiemmin kuuluivat maakuntatasolle."
Työmäärä kasvoi dramaattisesti, ja jotkut kollegat olivat aluksi yllättyneitä, koska jotkut piirikunnan virkamiehet olivat tottuneet yleiseen suunnitteluun ja makrotason neuvontatyöhön ja heillä oli vain vähän kokemusta ruohonjuuritason työskentelystä. Toisaalta kuntatasolta kotoisin oleville virkamiehille tehtävien osoittaminen piirikunnan ja maakunnan tasolla oli täysin uutta.
Työmäärän aiheuttama valtava paine, yhä tiukemmat laatuvaatimukset sekä fuusion jälkeiset säännösten ja käytäntöjen muutokset ovat vaikuttaneet voimakkaasti henkilöstön moraaliin. Ensimmäiset kolme kuukautta (heinä-syyskuu 2025) olivat "tulikoetta", uuvuttavaa testausjaksoa koko organisaatiolle, minkä seurauksena jotkut pyysivät siirtoja, koska eivät kyenneet vastaamaan vaatimuksiin.
Monet kunnan virkamiehet ja virkamiehet tuntevat joskus lannistumista työpaineiden vuoksi fuusion jälkeen. Kuva: Thanh Tien.
Paine ei tule pelkästään tiedostopinoista, vaan se on läsnä myös virkamiesten ja virkamiesten jokapäiväisissä asuintiloissa. Vanhat tilat, jotka alun perin suunniteltiin vain 20 hengelle, ovat nyt yli 40 hengen tiloja. Esimerkiksi talousosastolla , jonka tilat ovat vain noin 30 neliömetriä, työskentelee yhdeksän henkilökunnan jäsentä, jotka ovat täynnä koneita, laitteita ja tiedostoja.
”Virastoon sijoitettujen upseerien elinolosuhteet ovat äärimmäisen puutteelliset. Koko kunnassa on vain kaksi asuntolahuonetta, jotka on jaettu tasan miesten ja naisten kesken, lounastaukoja tai yövuoroa varten. Pelkästään miestenhuoneeseen mahtuu joskus lähes 20 ihmistä lounastauolla tai myrskyisinä öinä. Jopa kaikkein perustavimmat mukavuudet puuttuvat, mutta kaikkien on tultava toimeen pysyäkseen ja täyttääkseen tehtävänsä”, varapuheenjohtaja Bui Hong Anh selitti.
Kommuunin kansankomitean päämaja sijaitsee majesteettisten vuorten keskellä. Kuva: Thanh Tien.
Herra Hong Anh lisäsi myös, että uudessa Tram Taun kunnassa on 18 kylää, jotka sijaitsevat karulla, vuoristoisella ja voimakkaasti pirstoutuneella maastolla. Joitakin kyliä erottaa jopa 60 km:n pituiset vuoristotiet. Esimerkiksi etäisyys Hang Gangin tai Tong Trongin kylistä kunnan kansankomitean päämajaan on lähes 40 km. Jos sää on suotuisa, virkamiehiltä kestää koko päivän matkustaa edestakaisin; jos sataa, on tuulista tai liukasta, kyliin pääsemiseen kuluva aika on arvaamaton.
Neljä entistä kuntaa, jotka on nyt yhdistetty, sijaitsevat neljällä eristyksissä olevalla vuorenhuipulla, eikä niiden välillä ole suoria sisäisiä teitä. Matka kunnan hallinnollisesta päämajasta (entinen osa Tram Taun kuntaa) puoluekeskukseen (entinen osa Tuc Danin kuntaa) on lähes 15 km, ja virkamiesten on kiertotie Cau Thian ja Nghia Lon alueiden kautta ennen kuin käännetään takaisin ylämäkeen.
Kunta on aktiivisesti ehdottanut Lao Cain maakunnan kansankomitealle suunnitelmaa noin kahdeksan kilometriä pitkän yhdystien avaamisesta nykyisen kunnan kansankomitean päämajasta Tau Duoin kylään. Tie ei ainoastaan poistaisi kunnan alueiden välistä "joen ja vuorten välistä eroa" ja helpottaisi ihmisten kaupankäyntiä, vaan se myös herättäisi alueen matkailupotentiaalin.
Tram Taun kunnan tiet ovat edelleen melko vaikeakulkuisia. Kuva: Thanh Tien.
”Heti kun tiehankeehdotus oli jätetty, kunta ehdotti samanaikaisesti myös 50 hehtaarin ekomatkailualueen suunnittelua Tấu Dướin kukkula-alueelle. Kyseessä on kaunis ruohoalue, jolla on ihanteellinen korkeus ja laaja näköala koko Mường Lòn tasangolle. Verrattuna moniin muihin paikkoihin, Tấu Dướilla on erittäin hyvät mahdollisuudet pilvien tarkkailuun. Tiet ja infrastruktuuri ovat välttämättömiä, jotta sijoittajat voivat asettua tänne ja hyödyntää tätä potentiaalia. Tällä hetkellä hanke on lisätty maakunnan investointikohteiden luetteloon, ja sen odotetaan olevan tärkeä taloudellinen vipuvaikutus paikkakunnalle tulevaisuudessa”, varapuheenjohtaja Bùi Hồng Anh kertoi.
Olla lähellä ihmisiä, ymmärtää ihmisiä ja työskennellä heidän rinnallaan tehtäviemme suorittamiseksi.
Neljän kunnan yhdistyessä muodostuneella alueella kaikkien osastojen, erityisesti talousosaston sekä kulttuuri- ja sosiaaliasioiden osaston, työmäärä on valtava. Aiemmin yhden virkamiehen täytyi usein hoitaa useita tehtäviä investointien ehdottamisesta ja niiden suorasta toteuttamisesta lopputilinpäätöksen tarkistamiseen ja hyväksymiseen, koska omistautuneesta henkilöstöstä oli pulaa.
Kunnanhallinnon infrastruktuuri on rajallinen ja riittämätön. Kuva: Thanh Tien.
Tämä ongelma on kuitenkin vähitellen ratkeamassa ylempien viranomaisten tekemien mukautusten ansiosta. Henkilöstön siirtäminen maatalouden neuvontakeskuksesta, kulttuuriviestintäkeskuksesta ja projektijohtokunnasta kuntiin on merkittävästi keventänyt monimutkaisen ammatillisen työn taakkaa.
Uusi tehtävä on juurruttanut virkamiehiin uuden työmoraalin. Bui Hong Anh sanoi: "Nyt, aina kun tapahtuu välikohtaus, meidän on mentävä paikalle; kunnanjohtajien on puututtava asiaan suoraan sen sijaan, että he vain istuvat yhdessä paikassa ja antavat käskyjä."
Erityisesti kunnan puoluekomitea perusti neljä työryhmää, jotka ovat suoraan vastuussa neljän entisen kunnan alueista. Näitä ryhmiä johtavat pysyvän komitean jäsenet, jotka yhdessä muiden puoluekomitean jäsenten kanssa vierailevat kylissä viikoittain. Kunnanhallitus on myös selkeästi määrännyt virkamiehille tietyn ajan viikoittain ja kuukausittain kylävierailuihin, puolueosastojen kokouksiin osallistumiseen ja ihmisten toiveiden kuuntelemiseen. Tämän seurauksena kaikkiin pullonkauloihin on puututtu niiden juuritasolla, mikä tuo hallituksen lähemmäksi ihmisiä ja auttaa sitä ymmärtämään heitä paremmin.
Sähkön tuominen Tong Trongin kylän asukkaille on tästä loistava esimerkki. Sähkölinjoja oli jatkettu kylään, mutta projekti oli pysähtynyt yli puoleksitoista vuodeksi. Kyläläiset odottivat hermostuneena, koska heillä ei ollut sähköä prosessuaalisten esteiden vuoksi. Heti kuntien yhdistymisen jälkeen uusi kunnanhallitus koordinoi asiaa sähköalan kanssa. Vain viikkoa myöhemmin sähkö valaisi Tong Trongin kodit ja toi valtavasti iloa kyläläisille.
Tilanteen tarkka seuranta ruohonjuuritasolla on myös osoittautunut erittäin tehokkaaksi katastrofien ehkäisyssä ja hallinnassa. Alueen läpi maaliskuun 2026 lopussa pyyhkäissyt myrsky kesti vain 5–10 minuuttia, mutta aiheutti vahinkoja lähes 500 kotitaloudelle. Kylätason raporttien odottamisen sijaan kunnan virkamiehet levittäytyivät välittömästi kaikkiin kyliin. Menemällä suoraan paikalle keräämään tietoja ja suorittamaan arviointeja kunta pystyi nopeasti mobilisoimaan tukea yli 200 pahiten kärsineelle kotitaloudelle auttaen heitä selviytymään seurauksista ja vakauttamaan elämänsä mahdollisimman nopeasti.
Kunnan viranomaiset ovat selvästi määränneet virkamiehille tietyn ajan viikoittain ja kuukausittain kylien ja pikkukylien vierailuihin. Kuva: Thanh Tien.
Tram Taun kunnan varapuheenjohtajan mukaan kunnan ainutlaatuinen piirre on se, että 99 % sen väestöstä on etnisiä vähemmistöjä, pääasiassa mongeja, ja heidän taloudellinen elämänsä on erittäin vaikeaa. Monilla yli 40-vuotiailla naisilla on edelleen rajalliset kyvyt lukea ja kirjoittaa vietnamin yleiskieltä.
Tämän tilanteen ymmärtäen kunnan virkamiehet ovat omaksuneet joustavia ja tehokkaita lähestymistapoja. Esimerkiksi väliaikaisten tai rapistuneiden talojen purkamiseen tarkoitettujen avustustehtävien käsittelyssä ihmisten on määräysten mukaan valmisteltava asiakirjat itse, mukaan lukien valokuvien ottaminen, kopiointi ja asiakirjojen vahvistaminen notaarin toimesta. Jos tämä prosessi kuitenkin toteutettaisiin mekaanisesti, ihmiset olisivat hyvin lannistuneet matka- ja tulostuskustannusten vuoksi.
Prosessin nopeuttamiseksi ja ihmisten oikeuksien varmistamiseksi kunnan virkamiehet avustivat vapaaehtoisesti menettelyissä; kunta itse rahoitti tulostimen hankinnan, ja virkamiehet ostivat oma-aloitteisesti paperia kaikkien tarvittavien asiakirjojen laatimiseksi asukkaille.
"Jokaisella meistä on tehtävämme; meidän on mentävä kyliin palvelemaan ihmisiä ennakoivasti sen sijaan, että odotamme heidän itse tuovan asiakirjansa", varapuheenjohtaja Bui Hong Anh uskoutui.
Kunnan virkamiehet ovat hoitaneet monia hallinnollisia menettelyjä ennakoivasti ihmisten puolesta. Kuva: Thanh Tien.
Keskustelun aikana korostettiin toistuvasti filosofiaa "tuoda hallitus lähemmäksi kansaa". Tämä filosofia toteutuu jokaisessa tehtävässä VNeID-sähköisen henkilöllisyystodistuksen asentamisesta viimeaikaiseen valtakunnalliseen terveystarkastuskampanjaan. Vaikka kunnalla on neljä terveysasemaa neljän entisen kunnan keskeisillä paikoilla, kunnanjohtajat ovat päättäneet olla antamatta syrjäisten kylien ihmisten kävellä asemille. Työryhmille ja lääkintätiimeille annetaan erityisaikataulut, joissa ne kuljettavat laitteita ja matkustavat syrjäisiin kyliin seulomaan ja tarkistamaan ihmisten peruskorva-, nenä-, kurkku- ja silmäsairauksia. Vain monimutkaisissa tapauksissa, jotka vaativat erikoistestausta, ihmisten on mentävä terveysasemalle tai korkeamman tason laitoksiin.
Lisäksi paikallisviranomaiset tiedostavat, että sähkö ja televiestintä ovat kaksi elintärkeää tekijää yleisen tietoisuuden ja tiedonsaannin parantamiseksi, ja keskittyvät parhaillaan kunkin asuinalueen tarkasteluun koordinoidakseen teollisuus- ja kauppaministeriön kanssa kansallisen sähköverkon laajentamista jäljellä oleviin kotitalouksiin mahdollisimman pian. Kunta tekee myös ennakoivaa yhteistyötä verkkopalveluntarjoajien, kuten Viettel ja Vinaphone, kanssa kartoittaakseen ja ehdottaakseen uusien 4G-tukiasemien rakentamista, mikä poistaisi signaalin katvealueita mäkisillä alueilla.
Välttelemättä vastuuta tai pakottamatta ihmisiä matkustamaan useita kertoja, tiimi auttaa suoraan vaikeissa tapauksissa hyödyntäen ennakoivasti Zalon sosiaalista verkostoa vaihtaakseen nopeasti tietoa kyläjohtajien kanssa ja minimoimalla ihmisten hankalat menettelyt.
Tram Taun kunnan kansankomitean varapuheenjohtaja Bui Hong Anh vahvisti: Tähän mennessä kunnan hallintokoneisto on pohjimmiltaan täyttänyt tehtäviensä vaatimukset. Kuva: Thanh Tien.
Ylämaiden sitkeys
Alkuvaikeuksista selvittyään Tram Taun kunta tähtää nyt kunnan puoluekokouksen päätöslauselmassa esitettyyn suurimpaan tavoitteeseen: "Nostaa Tram Tau pois erittäin vaikeiden alueiden luokasta mahdollisimman pian." Ennen fuusiota köyhien ja lähes köyhien kotitalouksien osuus kunnassa oli yli 50 %. Uuden hallituksen tavoitteena on laskea köyhyysaste alle 10 %:iin vuoteen 2030 mennessä.
Köyhyyden poistamiseksi Tram Taun kunta on selkeästi määritellyt kestävän maatalouden ja metsätalouden kehityksen suunnan. Kunta kannustaa ihmisiä keskittymään arvokkaiden lääkekasvien, kuten kardemumman ja tähtianiksen, viljelyyn metsän ja kanelin latvustoissa. Karjankasvatuksen osalta se kannustaa ihmisiä kehittämään paikallisia erikoisrotuja omilla tuotemerkeillään, kuten mustia sikoja ja Mong-kanoja.
Tram Taun kunta pyrkii laskemaan köyhyysasteen alle 10 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä. Kuva: Thanh Tien.
Suurin kehityspotentiaali, joka lupaa Tram Taun kunnan vauhtia, piilee ekomatkailussa ja uusiutuvassa energiassa. Lähes 400 metrin korkeuserolla Muong Lon laaksoon verrattuna tämä alue ylpeilee viileällä ilmastolla ympäri vuoden ja majesteettisilla luonnonmaisemilla. Se tarjoaa upeita näköalapaikkoja, koskemattomia kyliä, pilvien katselupaikkoja ja valokuvausmahdollisuuksia aivan oven ulkopuolella…
Toimivien vesivoimalaitosten lisäksi alue on mukana kansallisessa tuuli- ja aurinkoenergian kehityssuunnitelmassa, ja kestävän kehityksen tulevaisuus, joka perustuu puhtaaseen energiaan ja yhteisömatkailuun, alkaa muotoutua. Alue tarkastelee myös aktiivisesti ja seuraa tiiviisti maakunnan maaseudun liikenteen kehityssuunnitelmaa ehdottaakseen investointeja, vahvistamista ja uusien teiden avaamista. Vasta kun vuorenhuippujen tiet yhdistetään, paikallisten ihmisten pyrkimykset köyhyydestä eroon ja matkailun kehittämiseen todella toteutuvat.
Alkuvaiheen vaikeudet on perusteellisesti voitettu, ja työrytmistä on tullut tarmokkaampaa, päättäväisempää ja tehokkaampaa. Pian tiet avataan ja liitetään verkkoon, eikä vuoristoinen maasto enää estä vihreiden energialähteiden tuottamaa sähköä. Kaksitasoisen paikallishallinnon vuosi on ollut testi ihmisille kypsymisen, uskalluksen ajatella, uskalluksen toimia ja uskalluksen unelmoida puolueen ja hallituksen viisaiden politiikkojen ja ohjeiden vankan perustan, maakunnan tarkan huomion ja johtajuuden, kunnan virkamiesten yhtenäisyyden ja yksimielisyyden sekä kansan varattoman tuen varassa.
Vaikeuksia tulee edelleen olemaan, mutta näistä tänään otetuista ensimmäisistä rohkeista askeleista lähtien meillä on oikeus uskoa, että Tram Tau vähitellen toteuttaa pyrkimyksensä nousta ylös ja siitä tulee kestävästi kehittynyt alue, elinkelpoinen maa, jossa ihmiset voivat nauttia kansaa lähellä olevan, kansaa varten toimivan ja kansaa palvelevan hallinnon hedelmistä.
Lähde: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
