Leçon 2 : La loi est-elle suffisante pour protéger les enfants ?

(Chinhphu.vn) – Chaque affaire de maltraitance infantile qui choque l’opinion publique soulève la question de l’efficacité du système juridique actuel pour dissuader et protéger les enfants. Experts et autorités estiment que le problème actuel réside non seulement dans les sanctions, mais aussi dans la capacité à détecter et à intervenir précocement.

Mme Nguyen Thi Nga, directrice adjointe du Département de la mère et de l'enfant ( ministère de la Santé ) : Le principal obstacle à la prévention et à la prise en charge des maltraitances infantiles réside actuellement dans le manque de coordination efficace et de détection précoce au niveau communautaire, de quartier et villageois. – Photo : VGP/Thuy Ha

S'adressant à un journaliste du journal en ligne gouvernemental, Mme Nguyen Thi Nga, directrice adjointe du Département de la mère et de l'enfant (ministère de la Santé ), a déclaré que la législation vietnamienne actuelle comporte de nombreuses réglementations claires visant à protéger les enfants contre la violence et les abus au sein de la famille, non seulement la violence physique mais aussi la violence psychologique.

La loi de 2016 relative aux enfants stipule que les enfants ont le droit d'être protégés contre toutes les formes de violence, d'abus, de mauvais traitements et de préjudices psychologiques. La loi de 2022 sur la prévention et la lutte contre la violence domestique définit également clairement les actes de violence domestique, notamment les insultes, les pressions psychologiques, les menaces et les abus commis à l'encontre des enfants.

En particulier, le décret gouvernemental 98/2026/ND-CP prévoit spécifiquement des sanctions administratives pour les actes de violence physique et mentale commis contre des enfants.

« Cela montre que la loi ne se contente pas de traiter les cas de blessures graves, mais vise également à prévenir dès le plus jeune âge les comportements qui nuisent à la psychologie, au développement et à l'environnement de vie sûr des enfants », a déclaré Mme Nga.

Mme Nguyen Thi Mai Thoa, membre de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale, a déclaré que la législation vietnamienne sur la protection de l'enfance en général et sur la lutte contre la violence et les abus envers les enfants en particulier a réalisé des progrès significatifs, se rapprochant progressivement des normes internationales.

La Constitution de 2013 interdit formellement les « abus, la torture, les mauvais traitements et la négligence » envers les enfants. La loi relative aux enfants énumère onze catégories d'actes interdits, notamment la privation du droit à la vie, les abus sexuels, les violences et la négligence ; elle stipule également l'obligation de signaler et de dénoncer les actes de maltraitance envers les enfants.

Le Code pénal stipule les infractions qui peuvent être poursuivies pour maltraitance d'enfants et définit le fait de « commettre un crime contre une personne de moins de 16 ans » (un enfant) comme une circonstance aggravante.

Le gouvernement prévoit des sanctions administratives pouvant atteindre 20 millions de VND pour les actes de violence commis contre des enfants ; jusqu’à 15 millions de VND pour le défaut de signalement ou de communication d’informations concernant des enfants maltraités aux autorités compétentes ; et précise également les responsabilités des agences, organisations et personnes concernées en matière d’intervention dans les cas où des enfants nécessitent une protection urgente.

« Comme on peut le constater, le Vietnam dispose d'un cadre juridique relativement complet pour lutter contre les actes de violence et de maltraitance envers les enfants. Selon la nature et la gravité de l'infraction, ces actes peuvent faire l'objet de sanctions administratives ou de poursuites pénales. De fait, de nombreux cas de maltraitance infantile ont été sévèrement punis », a déclaré Mme Thoa.

Le fossé entre le droit et la réalité

Toutefois, les représentants de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale reconnaissent que, sur la base de l'expérience pratique de cas récents de violence et d'abus à l'encontre d'enfants, il existe encore des lacunes en matière de réglementation et d'application de la loi.

La loi relative aux enfants stipule que la protection de l'enfance est mise en œuvre à trois niveaux : « prévention », « soutien » et « intervention », en insistant sur la « prévention des risques susceptibles de nuire aux enfants ». Cependant, les mesures de protection de l'enfance aux niveaux de la prévention et du soutien ne sont pas encore obligatoires pour les agences, les organisations, les établissements d'enseignement, les familles et les personnes responsables de la protection des enfants.

Par conséquent, le suivi et l'évaluation des enfants à risque de violence et de maltraitance dans chaque zone résidentielle, quartier et salle de classe, en vue de signaler rapidement ces risques et d'apporter un soutien pour les minimiser et les éliminer, n'ont pas été effectués efficacement, ce qui a entraîné des cas prolongés de maltraitance infantile aux conséquences très graves.

Dans de nombreux cas de maltraitance infantile, lorsque les autorités interviennent, les conséquences sont trop graves, voire irréversibles. – Illustration photo

capacité de détection précoce

Mme Nguyen Thi Mai Thoa a constaté que les sanctions pénales au Vietnam pour les violences et les mauvais traitements infligés aux enfants sont actuellement assez sévères. De nombreux actes de maltraitance infantile sont punis de peines très lourdes, notamment ceux qui sont prolongés, cruels, qui portent gravement atteinte à la santé physique et mentale des enfants ou qui entraînent des conséquences particulièrement graves.

Cependant, dans de nombreux cas de maltraitance infantile, lorsque les autorités interviennent, les conséquences sont déjà trop graves, voire irréversibles. Cela montre que le problème réside non seulement dans le niveau de sanction, mais aussi dans la capacité à détecter, à alerter et à apporter un soutien et une intervention rapides afin de protéger les enfants dès les premiers signes de maltraitance.

Les enfants constituent un groupe très vulnérable et sont souvent incapables de s'exprimer ou de se protéger. Par ailleurs, de nombreux incidents se produisent au sein de la famille, qui devrait pourtant être l'endroit le plus sûr pour les enfants.

« Les victimes sont souvent de jeunes enfants, dont certains ne parlent pas encore, certains sont menacés, isolés, effrayés et totalement dépendants de leurs agresseurs (parents, personnes qui s'occupent directement d'eux) ; certains ignorent que ce qui leur arrive est mal, illégal et qu'ils peuvent recevoir de l'aide… Si la communauté, les écoles, les établissements médicaux et les autorités locales ne repèrent pas rapidement les signes anormaux chez ces enfants, il est très facile de passer à côté de la maltraitance infantile ou de prolonger cette situation », a souligné Mme Thoa.

Dans de nombreux cas, ce n'est pas que la communauté ou les voisins soient complètement ignorants, mais plutôt qu'ils hésitent à s'immiscer dans les affaires familiales ou la vie privée des individus, par crainte de problèmes ou par méconnaissance des réglementations légales concernant l'obligation d'informer, de signaler et de dénoncer les actes de maltraitance envers les enfants, ce qui les empêche d'appliquer ces réglementations.

Partageant le même avis, Mme Nguyen Thi Nga estime que le principal « goulot d’étranglement » actuel dans la prévention et la prise en charge des abus envers les enfants est le manque de coordination efficace et de détection précoce au niveau communautaire, de quartier et villageois, en particulier dans le contexte d’une zone administrative et d’une population de plus en plus importantes, mais d’une main-d’œuvre très limitée travaillant avec les enfants.

D'après elle, suite à la réorganisation des unités administratives dans 34 provinces et villes, la taille des communes a considérablement évolué. Il est désormais très difficile pour un seul responsable des affaires de l'enfance de couvrir l'ensemble du territoire sans un mécanisme de coordination intersectorielle étroit et une répartition claire des tâches et des responsabilités entre les secteurs de la santé, de l'éducation, de la police, les organisations de masse et la communauté.

« Il apparaît que le système juridique et les sanctions actuels en matière de maltraitance infantile sont globalement complets. Le problème réside dans le fait que de nombreux cas ne sont pas détectés précocement, ou que, lorsqu'ils le sont, la coordination et l'intervention sont lentes et irrégulières. Dans certains endroits, l'information n'est pas partagée rapidement entre les organismes ; les responsabilités de chaque service et de chaque personne dans la prise en charge des cas ne sont parfois pas clairement définies », a souligné le directeur adjoint du Département de la mère et de l'enfant.

Selon Mme Nguyen Thi Nga, en mars 2026, le Premier ministre a signé la décision 427/QD-TTg visant à consolider le Comité national de l'enfance. De nombreuses localités ont également mis en place des comités de pilotage pour les actions relatives à l'enfance. Il s'agit d'une étape importante, mais le point essentiel est que les actions entreprises doivent être concrètes et non purement formalistes. Il est nécessaire de définir clairement les responsabilités, d'organiser des réunions régulières et de suivre de manière proactive la situation des enfants jusqu'aux niveaux du village, du hameau et du groupement résidentiel afin de détecter les risques au plus tôt.

Actuellement, le Département de la santé maternelle et infantile conseille le ministère de la Santé d'élaborer des directives relatives à l'organisation des activités des comités de protection de l'enfance au niveau communal, notamment pour accompagner le nouveau personnel suite à la réorganisation administrative. L'objectif est de renforcer le réseau de protection de l'enfance à la base, afin de permettre une détection plus précoce des incidents, une prise en charge plus rapide et une réduction des conséquences néfastes pour les enfants.

>> Leçon 3 : Compléter le Réseau de protection de l'enfance

Anh Tho - Thuy Ha

Source : https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm