Fin mai 2025, le Premier ministre a publié un télégramme ordonnant au ministère de la Construction de revoir et de réduire drastiquement les procédures administratives, notamment celles relatives aux permis de construire. Alors, la suppression des permis de construire est-elle vraiment une solution gagnant-gagnant, comme le prétendent de nombreux avis, ou reste-t-il des « difficultés » à résoudre ?
Du côté positif, la suppression des permis de construire devrait apporter des avantages concrets aux citoyens, aux entreprises et aux organismes de gestion. Actuellement, la procédure de demande de permis de construire est longue et coûteuse, ce qui affecte directement les progrès et les ressources d'investissement. La réduction de ces procédures permettra aux citoyens de gagner un temps considérable (au lieu d'attendre 15 à 30 jours, voire des mois) et d'être plus proactifs dans la mise en œuvre des projets de construction.
Un projet construit à partir de capitaux d'investissement publics dans le quartier de Buon Ma Thuot. |
Pour les entreprises, notamment dans le secteur immobilier, la réduction des charges administratives permettra d'accélérer la mise en œuvre des projets, d'optimiser les opérations, de commercialiser les produits au bon moment et d'optimiser l'utilisation des ressources. La réduction des procédures contribuera à améliorer le climat d'investissement et à promouvoir l'approvisionnement légal du marché. Cela est particulièrement vrai pour les projets bénéficiant d'une planification détaillée au 1/500 ou dans les zones d'urbanisme approuvées, où des indicateurs techniques ont été clairement définis, permettant l'application d'un mécanisme d'enregistrement des travaux de construction en lieu et place des licences traditionnelles.
De plus, la suppression des permis de construire permet aux agences de gestion de gagner du temps et de la main-d'œuvre. Au lieu de se concentrer sur des tâches complexes de pré-inspection, les autorités locales peuvent passer à des inspections postérieures à l'achèvement des travaux, considérant cela comme un véritable « blocage » pour garantir l'ordre des travaux. Cela permet de rationaliser l'appareil administratif, en mettant l'accent sur la gestion de la qualité et l'urbanisme.
Malgré ses nombreux avantages, la suppression des permis de construire n'est pas une décision facile et nécessite une préparation minutieuse. Le vice-ministre de la Construction, Nguyen Danh Huy, a déclaré que le processus d'examen et de mise en œuvre devait être extrêmement rigoureux, avec une évaluation d'impact complète pour éviter les conséquences négatives. L'un des principaux défis consiste à garantir le contrôle qualité et l'ordre des travaux lors du passage de la pré-inspection à la post-inspection. Sans un système de gestion solide, synchrone et transparent, la suppression des permis peut entraîner des constructions illégales, des dépassements de planchers, des empiètements sur les limites, etc., ce qui engendre des problèmes complexes de gestion urbaine.
Les personnes qui entreprennent des travaux de construction sans connaître les réglementations techniques, les limites, la hauteur ou le plan d'aménagement du territoire peuvent également s'exposer à des risques juridiques. Les conséquences peuvent inclure des sanctions administratives, des travaux forcés, voire le démantèlement complet du projet après inspection, entraînant d'importantes pertes financières et morales.
Un autre défi réside dans la gestion des constructions dans les quartiers résidentiels anciens, notamment dans les ruelles profondes. Avec des rues encombrées et des terrains regroupés et consolidés, la gestion sera extrêmement complexe sans une supervision étroite dès le départ. La possibilité de supprimer les permis de construire au cœur des ruelles anciennes en zone urbaine se heurtera à de nombreuses insuffisances et variables, entraînant facilement de nombreuses conséquences négatives qu'il faudra gérer ultérieurement.
Un projet de zone urbaine est en cours de mise en œuvre dans le quartier de Buon Ma Thuot. |
Pour que la suppression des permis de construire soit véritablement efficace, les experts recommandent une mise en œuvre contrôlée, évitant une mise en œuvre massive. Dans un avenir proche, elle devrait être expérimentée pour les projets bénéficiant d'un plan d'urbanisme à l'échelle 1/500, d'un projet de construction approuvé par une autorité compétente, ou dans les parcs industriels et les nouvelles zones urbaines dotés d'un système d'infrastructures légal complet.
Les récentes initiatives du Comité populaire de Hô-Chi-Minh -Ville et du Comité populaire de la province de Dong Nai, visant à autoriser l'enregistrement des citoyens pour la construction et à tester la suppression des permis de construire dans les villes de Bien Hoa (ancienne ville) et de Long Khanh (ancienne ville), témoignent d'une orientation positive et prudente. Parallèlement, il est crucial d'investir dans l'amélioration des capacités de contrôle a posteriori des autorités locales.
Cela comprend la numérisation de toutes les données de planification et de construction, l'instauration de sanctions strictes et la transparence du processus d'inspection et de supervision. Seul un système de gestion solide et synchrone peut permettre à la suppression des permis de construire de contribuer véritablement à la création d'un environnement d'investissement favorable, transparent et durable pour le secteur vietnamien de la construction.
La suppression des permis de construire constitue une avancée majeure, témoignant d'une approche innovante de la gestion publique. Cependant, pour concrétiser les bénéfices escomptés et surmonter les défis potentiels, une coordination étroite et synchrone entre les niveaux et les secteurs est nécessaire, ainsi qu'une préparation rigoureuse des institutions, des personnes et des technologies. Ce n'est qu'alors que nous pourrons transformer les « difficultés » en « solutions intelligentes », ouvrant la voie à un avenir de construction plus développé, plus flexible et plus efficace.
Kha Le
Source : https://baodaklak.vn/tin-noi-bat/202507/bai-bo-giay-phep-xay-dung-can-xay-dung-he-thong-quan-ly-dong-bo-va-hieu-qua-2e31ea3/
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