Le matin du 11 avril, sous la présidence du vice -président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur l'accès à l'information (modifié).
Compléter le cadre juridique pour une gouvernance ouverte et transparente à l'ère numérique.
Les députés de l'Assemblée nationale ont globalement approuvé le projet de loi sur l'accès à l'information (modifié), saluant tout particulièrement son contenu qui, dès le départ, s'inscrit dans la dynamique de la numérisation et renforce la responsabilité des organismes d'État en matière d'information. Ce projet de loi établit un équilibre entre le droit des citoyens à accéder à l'information et la protection de la sécurité nationale, de l'ordre public, des secrets d'État et des données personnelles, conformément aux normes juridiques actuelles.
« Dans le contexte de la transformation numérique rapide, l’information publique n’existe plus seulement sous forme de documents, de fichiers et d’archives papier, mais aussi sous forme de données numériques, de bases de données partagées et de données interconnectées. » Soulignant cette réalité, la députée Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) a affirmé que cette modification de la loi ne vise pas seulement à modifier une loi sur les procédures de fourniture d’information, mais à perfectionner le cadre juridique d’une gouvernance publique ouverte et transparente à l’ère numérique.
Concernant le principe de l’exercice du droit d’accès à l’information, les délégués ont noté que l’article 3, paragraphe 3, du projet de loi stipule : « La fourniture d’informations doit suivre les procédures appropriées telles que prescrites par la loi ; promouvoir l’application des technologies de l’information, la transformation numérique et améliorer la fourniture d’informations dans l’environnement numérique ; garantir la fourniture d’informations aux citoyens en temps opportun, de manière transparente et pratique. »
Selon les délégués, ce règlement ne fournit que des orientations, reflétant la volonté de « promouvoir » et de « renforcer » l’utilisation des technologies de l’information, mais il n’établit pas d’obligations juridiques suffisamment claires. Par ailleurs, si l’objectif est de construire un État numérique, la diffusion publique d’informations dans l’environnement numérique devrait être considérée comme la méthode privilégiée, et non simplement encouragée.
Il est donc proposé de modifier le paragraphe 3 de l'article 3 afin de mettre davantage l'accent sur la responsabilité de divulgation publique dans l'environnement numérique, du moins pour les types d'informations qui doivent être divulguées en vertu de l'article 17 de la présente loi.
Concernant la disposition de l'article 8, paragraphe 1, du projet de loi sur le droit à une information complète, exacte et opportune, le député Ly Anh Thu (An Giang) a suggéré qu'elle devait être complétée et précisée afin que l'exercice de ce droit s'inscrive dans le cadre des lois pertinentes, notamment la loi sur l'accès à l'information et les lois spécialisées telles que les lois sur la protection des secrets d'État, des secrets commerciaux et des données personnelles.
« En l’absence de réglementations interconnectées et unifiées, des interprétations et des applications incohérentes pourraient survenir ; cela pourrait même engendrer une réticence à fournir des informations ou restreindre l’accès des citoyens à l’information. » Soulevant cette question, le député Ly Anh Thu a suggéré que le comité de rédaction étudie et ajoute des réglementations afin d’assurer la cohérence du système juridique tout en facilitant sa mise en œuvre.
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La députée Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) a fait valoir que le projet de loi contient encore des dispositions qui subordonnent la fourniture d'informations aux conditions et capacités réelles des agences et des services concernés. Cela démontre une tendance à privilégier la capacité des organismes d'État à répondre aux droits des citoyens.
Par conséquent, les délégués ont proposé un nouvel examen des dispositions de l'article 19, paragraphe 1, de l'article 23, paragraphe 4, de l'article 24, paragraphe 2, et de l'article 27, paragraphe 5, afin de mieux refléter l'esprit de la garantie du droit des citoyens à l'accès à l'information, en évitant toute réduction de la nature substantielle de ce droit lors de sa mise en œuvre.
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Des réglementations strictes sont nécessaires pour éviter les failles juridiques.
Concernant la forme et le calendrier de la divulgation des informations, le député de l'Assemblée nationale Do Duc Hong Ha (Hanoï) a fait valoir que la clause 4 de l'article 18, qui stipule que « le délai de divulgation des informations dans les cas où la loi ne prévoit pas de réglementation ne peut excéder 5 jours ouvrables à compter de la date de création des informations », ne convient qu'aux informations administratives ordinaires.
La divulgation publique d'informations urgentes (telles que des informations relatives à des incidents environnementaux, des rappels de produits ayant un impact négatif sur la santé publique, des catastrophes naturelles et des épidémies) pourrait avoir de graves conséquences pour la société si elle était retardée de cinq jours ouvrables. C'est pourquoi le représentant a proposé d'ajouter une exception à l'article 18, exigeant que les informations relatives à la vie, à la santé publique, aux incidents environnementaux, aux catastrophes naturelles et aux catastrophes soient divulguées immédiatement ou dans les 24 heures suivant leur création ou leur consultation.
En ce qui concerne le refus des demandes d'information, l'article 27, paragraphe 5, du projet de loi stipule que les agences et les unités sont autorisées à refuser de fournir des informations si la demande dépasse leur capacité à la satisfaire ou si elle affecte le fonctionnement normal de l'agence ou de l'unité.
Les délégués ont souligné qu'il s'agissait d'une « faille » très problématique. Dans la pratique, la notion de « perturbation du fonctionnement normal » est difficile à définir et peut facilement faire l'objet d'abus pour se soustraire à l'obligation d'informer les citoyens.
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Afin de garantir l'application effective et rigoureuse de la loi, le député Do Duc Hong Ha a proposé de modifier l'article 5 pour stipuler qu'une agence ne peut refuser une demande qu'après avoir épuisé tous les délais de prolongation prévus à l'article 26, paragraphe 3, et s'être toujours trouvée dans l'incapacité d'y répondre. De plus, l'agence devrait être tenue de fournir au citoyen une explication écrite exposant clairement les raisons de son incapacité à satisfaire à ses exigences et suggérant, le cas échéant, des solutions alternatives et des sources d'information.
La députée Do Thi Viet Ha a également suggéré de clarifier davantage la réglementation relative aux informations auxquelles les citoyens peuvent accéder et aux informations auxquelles ils peuvent accéder sous certaines conditions, afin de garantir le véritable droit des citoyens d'accéder à l'information.
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Selon les délégués, l'article 15 du projet de loi prévoit six catégories d'informations accessibles aux citoyens, tandis que l'article 16 prévoit quatre catégories d'informations accessibles sous certaines conditions. Ces dispositions reprennent essentiellement les éléments pertinents de la loi actuelle sur l'accès à l'information.
Toutefois, un suivi et un examen continus sont nécessaires pour assurer une différenciation plus claire des catégories d'information, renforçant ainsi l'efficacité de la garantie du droit des citoyens à l'accès à l'information.
Les délégués ont également souligné que le projet de loi stipule que les citoyens ne sont pas autorisés à accéder à certains types d'informations, comme le contenu des réunions internes des agences et des unités, les documents relatifs au travail interne ou les informations dont la divulgation pourrait porter atteinte aux intérêts de certaines entités. Ces dispositions, de nature encore qualitative, risquent de compliquer l'exercice du droit d'accès à l'information par les citoyens.
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Par conséquent, les délégués ont suggéré de poursuivre les recherches et l'examen du texte afin de clarifier la réglementation au sein même de la loi, ou de confier l'élaboration d'une réglementation détaillée au gouvernement et au ministère de la Justice. Les orientations devraient être publiées sous forme de documents juridiques écrits, et non pas seulement sous forme de guides opérationnels.
Source : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-thuc-chat-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-10413311.html
![[Photo] Tran Cam Tu, membre du Comité permanent du Comité central du Parti, travaille avec le Comité central d'inspection.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
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