Problèmes liés au projet automobile à mille milliards de dollars de la société Toan Cau

Les nombreux inconvénients de « l'exploitation minière en ville »

Récemment, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a reçu un document demandant la récupération de terres excédentaires lors de la mise en œuvre du projet de fabrication et d'assemblage automobile dans la commune de Dai Loc, district de Hau Loc, investi par la société par actions de divertissement audiovisuel Toan Cau (société Toan Cau).

Selon le plan de construction de l'investisseur, les travaux de nivellement et d'abaissement du terrain devraient générer un surplus de plus de 5,5 millions de m³ de terrain. Afin de gérer ce surplus, la société Manh Nguyen Tien Company Limited (à laquelle l'investisseur a confié le contrat de travaux de nivellement et de préparation du site) a déposé, en octobre 2023, une demande de récupération de ce terrain.

Cependant, le volume de terrain excédentaire du projet est trop important, atteignant plus de 5,5 millions de mètres cubes, et, de plus, l'emplacement du projet à proximité d'une zone résidentielle entraîne de nombreux risques tels que la pollution environnementale, la perte de sécurité et d'ordre, la pression sur la circulation, etc., ce qui rend le processus de récupération long et complexe, nécessitant une évaluation approfondie.

L'emplacement de la zone à récupérer de plus de 5,5 millions de mètres cubes de terrain dans le cadre du projet automobile de la société par actions Global Audiovisual Entertainment est très proche de la zone résidentielle et de la route nationale 1A.

D'après des témoignages recueillis par Nguoi Dua Tin , l'annonce du projet d'extraction et de transport de plus de 5,5 millions de mètres cubes de terre a suscité l'inquiétude des riverains, qui craignent des perturbations de leur quotidien. Par ailleurs, la proximité du site avec la route nationale 1A entraînera une augmentation du trafic pendant les travaux, engendrant des risques pour la sécurité routière.

« Lorsque nous avons entendu parler de ce grand projet automobile, nous étions ravis. Cependant, lorsque nous avons appris qu'il fallait déplacer plus de 5,5 millions de mètres cubes de terre, nous avons été très inquiets des risques de poussière et d'accidents de la route liés au passage des nombreux camions transportant la terre dans notre quartier. De plus, la zone du projet se situe à proximité du temple de Ba Trieu, un site sacré national, et les poussières et fumées dégagées pourraient gravement affecter ce lieu spirituel important. Par ailleurs, la société Vinaxuki avait déjà construit des usines, mais n'avait entrepris aucune opération de remblayage ni de déplacement de terre », a déclaré un habitant de la commune de Trieu Loc, dans la préfecture de Hau Loc.

De plus, en raison des énormes réserves de plus de 5,5 millions de mètres cubes de sol, il existe un risque de perturbation et de « distorsion » des activités commerciales minières et des ventes aux enchères de mines dans la région, et l'impact le plus important se situe probablement sur les emplacements les moins favorables des mines de sol dans les régions occidentales de la province de Thanh Hoa.

En effet, selon Nguoi Dua Tin , dans la province de Thanh Hoa, de nombreuses mines sont actuellement exploitées (avec des réserves moyennes allant de 300 000 à 500 000 mètres cubes) dans les districts occidentaux tels que Thach Thanh, Vinh Loc, loin des zones résidentielles et des grands centres urbains, ce qui entraînera de nombreuses difficultés de consommation sur de longues distances et des coûts importants.

Par ailleurs, le projet automobile susmentionné bénéficie d'un emplacement privilégié, à proximité de zones en pleine urbanisation telles que Hoang Hoa et Sam Son, ainsi que de grands projets d'infrastructures routières générant d'importants besoins en terrassement. De ce fait, les terrains excédentaires de ce projet pourront facilement être réaffectés pour répondre aux besoins de terrassement des zones susmentionnées. Ainsi, la récupération de plus de 5,5 millions de mètres cubes de terrain sans mise aux enchères risque d'avoir des répercussions négatives sur les ventes aux enchères de terrains miniers dans ces zones, car de nombreux investisseurs pourraient être moins enclins à investir face à la concurrence liée à la récupération de terrains pour le projet automobile susmentionné.

Route menant à la zone du projet automobile de la société par actions Global Audio Visual Entertainment.

Lors d'un bref échange avec Nguoi Dua Tin concernant le déplacement de plus de 5,5 millions de mètres cubes de terre hors de la zone du projet, M. Nguyen Minh Hoang, président du Comité populaire du district de Hau Loc, a indiqué que la province avait récemment publié un document demandant au district d'étudier et de préciser les exigences relatives au déplacement de ces importants volumes de terre vers l'extérieur de la zone du projet, afin d'en garantir la faisabilité. Le district poursuit donc la mise en œuvre du projet.

Concernant le risque de pollution environnementale, ainsi que l'augmentation de la pression sur le trafic routier lors du déplacement de grands volumes de terre comme mentionné ci-dessus, le responsable du district de Hau Loc a admis que les risques de pollution environnementale, ainsi que l'augmentation des problèmes de sécurité et d'ordre dans la région, sont inévitables, en particulier dans les zones densément peuplées.

« Il est certain que le déplacement d'un tel volume de terre aggravera les problèmes de poussière et de pollution environnementale, et accentuera les tensions en matière de sécurité, d'ordre public et de circulation dans le secteur. Toutefois, les autorités doivent évaluer précisément cet impact, tant quantitativement que qualitativement. Le district étudie et évalue actuellement le plan afin de garantir la bonne mise en œuvre du projet d'évacuation des terres », a indiqué M. Hoang.

Le risque de « dissimuler » l’exploitation minière sans vente aux enchères, et donc de risquer la confiscation des terres ?

D'après les recherches de Nguoi Dua Tin , Thanh Hoa a connu une croissance économique impressionnante ces dernières années. En 2023, cette localité affichait un taux de croissance de plus de 7 %, se classant ainsi au 3e rang des localités les plus dynamiques du pays. Son PIB régional a atteint 280 000 milliards de VND, soit 1,5 fois plus qu'en 2020.

Avec le développement rapide, l'urbanisation de cette région s'est accélérée de jour en jour, entraînant une forte demande en matériaux de construction tels que la terre, la pierre, le sable, le gravier... notamment dans les zones « urbanisées » clés comme la ville de Sam Son, le district de Hoang Hoa...

Afin de garantir l'approvisionnement nécessaire au développement, la province de Thanh Hoa a considérablement accéléré ces dernières années la planification et l'exploration des mines de minéraux de matières premières courantes. En particulier, la mise en œuvre rigoureuse des appels d'offres miniers a permis d'identifier des investisseurs disposant des capacités d'exploitation, d'éviter les pertes et d'accroître les recettes budgétaires de l'État issues de l'exploitation des ressources.

Malgré ces points positifs, dans la province de Thanh Hoa, on observe également des signes d'exploitation de la politique de collecte des excédents de terre et de roche lors de la mise en œuvre des projets, afin de dissimuler une exploitation illégale des ressources.

En effet, récemment dans la province de Thanh Hoa, de nombreux cas d'exploitation abusive des ressources minières ont été constatés, et des sanctions ont été infligées pour des erreurs fondamentales telles que : exploitation hors des limites autorisées, dépassement des réserves, violation des réglementations, mauvais timing, mauvais plan... accompagnées de poussière, de pollution environnementale et de dégradation des infrastructures techniques.

Par exemple, en 2022 et 2023, les autorités de la province de Thanh Hoa ont constaté et traité de nombreuses infractions liées à la récupération des terres, notamment : le projet de récupération des terres des communes de Cam Long et Cam Thuy mené par la société par actions Hoang Duc Investment and Trade Development ; la découverte et la sanction d’un individu dans la commune de Thanh Minh, district de Thach Thanh, pour avoir profité d’un abaissement du niveau du terrain afin d’exploiter illégalement des sols hors de la localité ; et la sanction de la société par actions Ngoc Yen Construction Investment pour exploitation en dehors des limites de la localité.

Récemment, l'équipe interdisciplinaire du Département des ressources naturelles et de l'environnement (DONRE) de la province de Thanh Hoa a inspecté la conformité à la loi aux points de collecte des terrains du district de Tho Xuan. Les résultats de l'inspection ont révélé que la plupart des points de collecte présentaient des infractions, notamment : le point de collecte de la société Dang Khoa Construction Transport Co., Ltd. dans la ville de Sao Vang, district de Tho Xuan ; les points de collecte des sociétés Hung Quan TH Co., Ltd., Nam Phong Co., Ltd. et Van Dung Commercial Construction Co., Ltd., tous situés dans la commune de Xuan Phu, district de Tho Xuan.

Face à cette réalité, les autorités de la province de Thanh Hoa ont continuellement publié de nombreux documents enjoignant de renforcer l'inspection et la supervision des activités d'exploitation minière dans la région.

Il apparaît que la mise en œuvre d'une exploitation minière « régulière » selon le processus d'enchères minières, avec de nombreuses étapes d'évaluation rigoureuses sur une longue période, des activités d'enchères minières transparentes et concurrentielles, et des mesures d'exploitation modernes et sûres, est considérée comme plus facile, et donc moins coûteuse, lorsque l'exploitation minière est menée « sous couvert » d'activités de récupération lors de la mise en œuvre d'un projet.

On prévoit que plus de 5,5 millions de mètres cubes de terrain excédentaire seront récupérés grâce au processus de nivellement nécessaire à la mise en œuvre du projet de la société par actions Global Audiovisual Entertainment.

Pour revenir au projet automobile de mille milliards de dongs de la société par actions Global Audiovisual Entertainment, du côté investisseur, l'enquête de Nguoi Dua Tin révèle que cette société, bien qu'investie dans un projet automobile ambitieux doté d'un capital de plusieurs milliers de milliards de dongs, ne disposait, avant l'approbation du projet de fabrication et d'assemblage par la province de Thanh Hoa, que très peu d'informations sur ses activités liées à l'industrie automobile. Les recherches internet, même sommaires, n'ont permis de trouver aucune information à son sujet. Par conséquent, les véritables ambitions de Global Audiovisual Entertainment dans ce projet restent un mystère auquel les habitants de Thanh Hoa espèrent trouver des réponses prochainement.

S'adressant à Nguoi Dua Tin au sujet des questions juridiques liées aux activités d'exploitation minière, l'avocat Le Van Thien, directeur de Khang Loi Law Company Limited (ville de Thanh Hoa), a déclaré que la demande de permis d'exploitation de mines terrestres est un processus relativement « difficile », ce qui comporte de nombreux risques que de nombreuses entreprises profitent de la politique d'exploitation minière lors du processus de nivellement et d'abaissement de la hauteur pour se dissimuler derrière une exploitation minière à grande échelle.

Pour exploiter régulièrement des minéraux par voie minière, il faut accomplir plusieurs démarches et fournir de nombreux documents, notamment : une demande de permis d’exploitation minière ; une carte de la zone d’exploitation ; une décision d’approbation des réserves minérales par l’autorité compétente ; un projet d’investissement pour l’exploitation minière, accompagné de la décision d’approbation et d’une copie du certificat d’investissement ; une étude d’impact environnemental ou un engagement de protection de l’environnement ; une copie du certificat d’immatriculation de l’entreprise ; en cas d’adjudication des droits d’exploitation, un document attestant de cette adjudication ; et un document confirmant les fonds propres du propriétaire, conformément aux dispositions du point c, paragraphe 2, de l’article 53 de la loi. Après l’exploitation, il reste à effectuer des démarches pour la dépollution du site et le nettoyage des terrains.

Toutefois, la demande d'une licence d'exploitation minière de base comprend : une demande de licence d'exploitation minière ; une carte de la zone d'exploitation ; un projet d'investissement pour l'exploitation minière accompagné d'une décision d'approbation ; une copie du certificat d'investissement ; un rapport d'évaluation d'impact environnemental ou un engagement de protection de l'environnement ; une copie du certificat d'immatriculation de l'entreprise. Ainsi, pour obtenir une licence d'exploitation minière, les investisseurs doivent accomplir de nombreuses démarches administratives.

Parallèlement, à Thanh Hoa, afin d'accroître l'efficacité du recouvrement des recettes budgétaires issues du secteur minier, les investisseurs doivent participer à un processus d'enchères rigoureux, contribuant ainsi à augmenter considérablement les recettes de l'État.

L'exploitation minière sera soumise à des procédures allégées, des délais d'approbation plus courts et des méthodes d'exploitation simplifiées. Cependant, il existe un risque d'abus et de fragmentation de l'exploitation, ainsi que de réduction des coûts. Plus inquiétant encore, ces sites d'exploitation sont souvent situés en zones résidentielles, ce qui peut engendrer des problèmes de sécurité sociale, de pollution environnementale et des conséquences néfastes sur la qualité de vie des riverains.

« Par conséquent, ayant la responsabilité de conseiller la direction, les autorités compétentes doivent examiner attentivement la question avant de décider d'octroyer des permis d'exploitation afin de garantir le respect des réglementations légales et d'harmoniser les intérêts des populations environnantes », a déclaré l'avocat Thien.

Viet Phuong

Source : https://www.nguoiduatin.vn/thanh-hoa-bat-cap-tai-du-an-o-to-nghin-ty-cua-cong-ty-toan-cau-a668804.html