Sous la pression des États-Unis, les Émirats arabes unis restreignent à la hâte la contrebande de marchandises vers la Russie ?

Les Émirats arabes unis (EAU) sont sous le feu des critiques des États-Unis et de l'Union européenne (UE) en raison de leurs liens avec la Russie, qui ont sapé les efforts occidentaux visant à faire pression sur Moscou sur le plan économique après le conflit russo-ukrainien.

Début septembre, des représentants du Royaume-Uni, de l'Union européenne et des États-Unis se sont rendus aux Émirats arabes unis pour exprimer leurs préoccupations quant aux liens de ce pays du Golfe avec la Russie. Ils ont cherché à empêcher l'accès de la Russie à certains produits, tels que les puces informatiques et les composants électroniques, susceptibles de servir à renforcer l'effort de guerre russe.

Actuellement, sous la pression croissante de l'Occident et face à la menace grandissante d'une extension du conflit israélo-palestinien à d'autres régions du Moyen-Orient, Abou Dhabi procède vraisemblablement à certains ajustements politiques.

Sous la pression des sanctions

La Commission européenne (CE) – l’organe exécutif de l’UE – vient d’informer ses États membres des derniers développements de cette semaine, déclarant que les Émirats arabes unis ont accepté de restreindre la réexportation vers la Russie de biens « sensibles » qui pourraient être utilisés dans le conflit ukrainien, a rapporté Bloomberg le 10 novembre.

Un responsable des Émirats arabes unis a déclaré à Bloomberg dans un communiqué envoyé par courriel que son pays prenait des mesures pour restreindre l'exportation et la réexportation de certains produits vers les zones de conflit et qu'il disposait d'un cadre juridique pour les contrôles à l'exportation afin de surveiller en permanence l'exportation de produits à double usage (servant à la fois des fins militaires et civiles).

Par ailleurs, les Émirats arabes unis maintiennent un dialogue étroit avec leurs partenaires internationaux sur le conflit en Ukraine et son impact sur l'économie mondiale, a ajouté le responsable.

Selon Bloomberg, cela représente une victoire pour les alliés de l'Ukraine, qui tentent de couper l'acheminement des fournitures militaires vers la Russie.

La Maison Blanche a imposé des sanctions à des entités basées aux Émirats arabes unis, les accusant de violer les contrôles américains à l'exportation et de soutenir la Russie dans la guerre en Ukraine. (Photo : The Cradle)

Ces derniers mois, les États-Unis et l'UE ont intensifié leurs efforts pour faire respecter les restrictions commerciales, en se concentrant notamment sur le contrôle de la capacité de la Russie à contourner les sanctions pour obtenir des biens hautement prioritaires, dont des dizaines de technologies et de composants utilisés dans des armes trouvées en Ukraine ou nécessaires à la fabrication d'armes.

Plus tôt cette année, les États-Unis ont mis en garde les Émirats arabes unis, Oman et la Turquie contre toute tentative de contournement des sanctions et des contrôles à l'exportation imposés à Moscou depuis l'année précédente. Puis, en avril, Washington a imposé des sanctions à deux entités basées aux Émirats arabes unis : le fabricant de drones Aeromotus et la société d'équipements électriques Hulm Al Sahra.

Selon le département du Trésor américain, Aeromotus aurait expédié plusieurs drones et technologies robotiques à des importateurs russes après le lancement de l'opération militaire russe en Ukraine en février dernier. Parallèlement, Hulm Al Sahra a été sanctionnée pour avoir prétendument expédié, au cours du second semestre 2022, à des entreprises russes, pour environ 190 000 dollars de semi-conducteurs d'origine américaine soumis aux contrôles américains à l'exportation, ainsi que des machines, des composants électroniques et des optiques.

Et la dernière série de sanctions annoncées par les États-Unis au début du mois visait un certain nombre d'entreprises des Émirats arabes unis accusées d'avoir expédié du matériel aéronautique et des machines de réception de données vers la Russie, en plus de centaines d'entreprises et de particuliers de Turquie et de Chine.

Cette fois-ci, la société financière ARX Financial Engineering, basée aux Émirats arabes unis, a été sanctionnée pour avoir tenté de faire transférer des roubles russes de la banque VTB (Russie), elle-même sanctionnée, en dollars américains.

Considérez les avantages.

Peu après la visite de responsables occidentaux aux Émirats arabes unis en septembre, Bloomberg a rapporté qu'Abu Dhabi envisageait d'exiger des licences d'exportation pour certaines technologies, notamment les semi-conducteurs.

Cette mesure, si elle était mise en œuvre, serait motivée non seulement par la pression croissante de l'Occident, mais aussi par la menace grandissante d'une escalade du conflit entre Israël et le Hamas dans la bande de Gaza vers d'autres régions du Moyen-Orient. Selon les experts, dans ce contexte, les Émirats arabes unis souhaiteraient renforcer leurs relations avec leur principal allié en matière de sécurité, les États-Unis.

« Si les Émirats arabes unis demandent des licences d'exportation, cela indiquerait qu'ils estiment que les coûts liés au non-respect des restrictions occidentales sont supérieurs aux avantages tirés de certains échanges commerciaux avec la Russie », a déclaré le professeur Mark Katz de la Schar School of Government de l'université George Mason (Virginie, États-Unis) dans une interview accordée à Al Jazeera.

« C’est aussi un signe que les Émirats arabes unis ne veulent pas détériorer leurs relations avec les États-Unis, surtout face au risque d’un conflit plus large au Moyen-Orient impliquant l’Iran. Et dans ce cas, les Émirats arabes unis souhaiteraient la protection des États-Unis contre Téhéran. »

De plus, la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2023 (COP28) devant débuter ce mois-ci, le pays hôte, les Émirats arabes unis, souhaitera que les environs soient aussi calmes que possible.

Le président russe Vladimir Poutine a rencontré le président des Émirats arabes unis Mohammed ben Zayed Al Nahyan en marge du 25e Forum économique international de Saint-Pétersbourg (SPIEF) le 16 juin 2023. Photo : Kremlin.ru

La question est de savoir quels problèmes cela engendrera dans les relations entre les Émirats arabes unis et la Russie une fois que les Émirats arabes unis contrôleront leurs exportations.

« Moscou pourrait comprendre que les Émirats arabes unis prennent cette décision sous la pression de l'Occident. De plus, cette décision pourrait seulement réduire, et non éliminer, la coopération entre les Émirats arabes unis et la Russie. Moscou souhaite maintenir toute coopération possible avec les Émirats arabes unis », a commenté le professeur Katz.

De telles licences d'exportation pourraient peut-être contribuer à promouvoir les intérêts d'Abu Dhabi, tant en termes de réputation de plaque tournante du commerce au Moyen-Orient que de préoccupations de sécurité nationale liées à l'alliance russo-iranienne.

« L’octroi de licences d’exportation contribuera à renforcer l’idée que les Émirats arabes unis sont un lieu fiable pour faire des affaires », a déclaré Gordon Gray, ancien ambassadeur des États-Unis en Tunisie, à Al Jazeera. « Les Émirats arabes unis ont de fortes incitations politiques et économiques à maintenir de bonnes relations avec les États-Unis et l’Union européenne. De plus, ils se méfient certainement de l’alliance militaire croissante entre la Russie et l’Iran et souhaitent protéger leur sécurité nationale en empêchant que des biens à double usage ne tombent entre les mains des Iraniens. »

Il y a toujours une solution.

Les autorités des Émirats arabes unis s'inquiètent du renforcement du partenariat entre Moscou et Téhéran – en partie à cause des acteurs non étatiques que Téhéran finance et en partie à cause de sa production de drones et de missiles balistiques – et craignent également que ces partenariats n'exacerbent les crises sécuritaires au Moyen-Orient.

Toutefois, tenir compte des signaux envoyés par l'Occident concernant les relations avec la Russie ne sera pas sans risques pour les Émirats arabes unis. La Russie recevrait en effet d'Iran des drones et d'autres systèmes d'armement pour appuyer sa campagne militaire en Ukraine.

Du point de vue d'Abou Dhabi, compte tenu de la dépendance de la Russie envers l'Iran et de la coopération plus superficielle entre les Émirats arabes unis et la Russie, Moscou sera probablement plus encline à se rapprocher de Téhéran en cas de différend dans les relations émiraties-iraniennes. Cela pourrait donc engendrer des difficultés pour les Émirats arabes unis.

Stands de fabricants d'armes russes au Salon international de la défense (IDEX) à Abou Dhabi, Émirats arabes unis (EAU), le 20 février 2023. Photo : CNN

Selon Gray, Moscou ne perçoit peut-être pas cela comme un moyen d'empêcher Abou Dhabi de se conformer aux sanctions occidentales contre la Russie. La question est de savoir si les Émirats arabes unis souhaitent réellement apaiser les États-Unis et leurs alliés en limitant leurs exportations vers la Russie.

« Les Émirats arabes unis et les autres États du Golfe ne sont pas particulièrement enclins à détériorer leurs relations avec la Russie », a déclaré Imad Harb, directeur de la recherche et de l'analyse au Centre arabe de Washington, à Al Jazeera.

« Si les Émirats arabes unis imposent effectivement ces contrôles, la décision serait géopolitique, notamment pour démontrer leur conformité aux attentes des États-Unis et de l'Union européenne. Mais même si Abou Dhabi instaure des contrôles à l'exportation, il existe toujours des moyens de les contourner, car ce qui importe le plus aux entreprises et aux particuliers, ce sont leurs intérêts commerciaux. »

Selon Harb, l'octroi de ces licences d'exportation n'aura probablement pas d'impact négatif significatif sur les relations entre la Russie et les Émirats arabes unis. Il a déclaré : « Les Émirats arabes unis peuvent toujours s'arranger pour vendre des marchandises à la Russie via l'Iran, car Téhéran entretient de bonnes relations avec Moscou et est toujours disposé à aider Moscou à contourner les sanctions . »

Minh Duc (D'après Al Jazeera, Bloomberg, AP)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html