Les fondements du développement des ressources humaines.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie pour les affaires ethniques 2021-2025, le Département de l'éducation et de la formation (GD&ĐT) a fait de l'éducation le fondement du développement humain et de la réduction des inégalités régionales. La mise en œuvre a été harmonisée du niveau provincial au niveau local, la responsabilité de chaque unité et école étant directement liée aux résultats obtenus. De nombreuses résolutions importantes concernant l'investissement dans l'éducation, les exonérations et réductions de frais de scolarité, le soutien aux internats, les programmes d'alphabétisation, etc., ont été élaborées et publiées, garantissant ainsi aux élèves des zones défavorisées un accès égal et de qualité à l'éducation.
Dans la stratégie de développement durable de la province de Quang Ninh , l'amélioration de la qualité des ressources humaines dans les zones à forte concentration ethnique a toujours été considérée comme une priorité et un maillon essentiel pour réduire les disparités de développement entre les régions. Durant la période 2021-2025, grâce au leadership déterminé de la province et aux efforts concertés du Département de l'éducation et de la formation, de nombreux programmes et projets d'envergure ont été mis en œuvre, entraînant des changements significatifs en matière d'accès à l'éducation, de qualité de la formation et de perspectives d'avenir pour les élèves et étudiants de ces zones. Le rapport préliminaire du Département de l'éducation et de la formation sur la stratégie relative aux affaires ethniques dresse un tableau prometteur de l'avenir des ressources humaines dans ces régions.
Auparavant, de nombreuses écoles situées dans des zones particulièrement défavorisées manquaient d'infrastructures de base, mais aujourd'hui, grâce à d'importants investissements de la province et à des programmes nationaux ciblés, le visage de l'éducation dans les zones appartenant à des minorités ethniques a radicalement changé.
Entre 2022 et 2025, près de 390 milliards de VND seront alloués à la rénovation, à la modernisation et à la construction de 30 nouvelles écoles dans les communes montagneuses, frontalières et insulaires. Les internats, les semi-internats et les écoles accueillant des élèves issus de minorités ethniques seront prioritaires pour leur mise aux normes.
À ce jour, la province de Quang Ninh compte 11 272 salles de classe en dur (soit 95,8 %) et 92,07 % de ses écoles répondent aux normes nationales, un des taux les plus élevés du pays. Ces nouvelles salles de classe et ces infrastructures d’apprentissage spacieuses ont considérablement amélioré les conditions d’apprentissage des élèves issus des minorités ethniques, jetant ainsi les bases d’une amélioration de la qualité de l’enseignement et de l’apprentissage.
Le 9 novembre, la province a lancé simultanément la construction de six établissements scolaires (une école primaire et secondaire et cinq internats primaires et secondaires), à savoir : l'internat primaire et secondaire de Hoanh Mo (commune de Hoanh Mo) ; l'internat primaire et secondaire de Binh Lieu (commune de Binh Lieu) ; l'internat primaire et secondaire de Dong Tam (commune de Luc Hon) ; l'internat primaire et secondaire de Quang Duc (commune de Quang Duc) ; l'internat primaire et secondaire de Quang Son (commune de Duong Hoa) ; et l'école primaire et secondaire de Hai Son (commune de Hai Son). La mise en place de ce système scolaire frontalier constitue une étape importante, contribuant à la concrétisation des politiques ethniques du Parti et de l'État ; à dynamiser le développement socio -économique, à rehausser le niveau intellectuel et la qualité des ressources humaines, et à améliorer les conditions de vie des populations frontalières ; tout en renforçant la défense et la sécurité nationales et en consolidant la sécurité de la région frontalière.
Quang Ninh est l'une des localités pionnières en matière d'élargissement du champ d'application et de prolongation de la période de mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants issus de minorités ethniques, garantissant ainsi qu'aucun étudiant ne soit laissé pour compte.
L'un des points forts réside dans la mise en œuvre globale, rapide et étendue des politiques de soutien aux élèves des zones à forte population ethnique minoritaire. Outre les politiques du gouvernement central, telles que les subventions pour le riz et les repas scolaires, ainsi que les exonérations de frais de scolarité, la province de Quang Ninh a également adopté des résolutions spécifiques afin de maintenir le soutien aux élèves des zones défavorisées. Il s'agit notamment de la résolution n° 204/2019/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial, qui fixe un certain nombre de mesures de soutien dans les établissements d'enseignement préscolaire, primaire, secondaire et continu de la province ; et de la résolution n° 248/2020/NQ-HĐND du Conseil populaire provincial, qui modifie et complète certains articles du règlement d'application de la résolution n° 204/2019/NQ-HĐND.
En 2023, la province ne comptant plus aucune commune défavorisée ou extrêmement défavorisée, le Conseil populaire provincial a promulgué la résolution n° 22/2023/NQ-HĐND afin de poursuivre la mise en œuvre des politiques spécifiques provinciales, telles que définies dans les résolutions n° 204/2019/NQ-HĐND et n° 248/2020/NQ-HĐND, pour les bénéficiaires résidant dans les communes retirées de la liste des zones défavorisées et dans les communes et villages retirés de la liste des zones extrêmement défavorisées. L’objectif est d’étendre les politiques de soutien à l’hébergement des bénéficiaires dans la province, tout en garantissant la poursuite de la mise en œuvre de la politique relative aux minorités ethniques et aux zones montagneuses.
Ces politiques ont contribué à réduire le fardeau économique pesant sur de nombreuses familles, contribuant ainsi au maintien de taux de scolarisation très élevés dans les écoles primaires et secondaires des zones à forte concentration de minorités ethniques, de nombreux indicateurs approchant les 100 %.
Les enseignants en régions montagneuses : une pierre angulaire de l'amélioration de la qualité.
Le développement des ressources humaines repose non seulement sur les infrastructures matérielles, mais aussi sur le personnel enseignant. Ces dernières années, le secteur de l'éducation s'est concentré sur la formation, le perfectionnement des normes et le recyclage des enseignants et des administrateurs dans les zones à forte concentration de minorités ethniques.
100 % des enseignants ont participé à des formations professionnelles axées sur les nouvelles méthodes pédagogiques, l'organisation des activités en internat et en externat, ainsi que l'accompagnement des élèves issus de minorités ethniques dans leurs études et leur communication. 100 % des directeurs et enseignants des internats accueillant des élèves issus de minorités ethniques ont suivi l'intégralité des modules de formation et participé pleinement aux activités de formation continue prévues. De nombreuses sessions de formation spécialisées sur la culture ethnique, la gestion scolaire, les technologies de l'information et les langues étrangères ont été régulièrement organisées.
De ce fait, les enseignants des zones montagneuses possèdent non seulement les qualifications requises, mais maîtrisent aussi progressivement les technologies et les méthodes pédagogiques modernes, mettant ainsi en œuvre avec assurance le nouveau programme d'enseignement général.
La langue a toujours constitué un obstacle majeur pour les élèves issus des minorités ethniques. Consciente de cette situation, la province de Quang Ninh a mis en œuvre avec succès un projet visant à renforcer les compétences linguistiques en vietnamien, permettant ainsi aux enfants de maternelle et de primaire issus de ces minorités d'acquérir de solides bases en vietnamien pour mieux comprendre et apprendre.
Dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, 100 % des écoles organisent des activités pour renforcer les compétences linguistiques en vietnamien. De nombreuses initiatives originales, comme le « Festival de la langue vietnamienne », des concours de contes, des présentations de livres et des échanges culturels, rendent l'apprentissage plus accessible et stimulant.
Par conséquent, les élèves sont plus confiants et affirmés ; le taux de réussite au programme scolaire et au programme d’école primaire est proche de 100 %. Il s’agit d’une base essentielle qui leur permettra de poursuivre leurs études à un niveau supérieur et qui garantira aux zones issues de minorités ethniques une main-d’œuvre qualifiée à l’avenir.
L'enseignante Le Thi Sinh, de la branche Son Hai de l'école primaire et secondaire Nam Son, dans la commune de Ba Che, a déclaré : « Étant moi-même issue d'une minorité ethnique, je comprends les difficultés rencontrées par les élèves : barrières linguistiques, coutumes traditionnelles et réticence à poser des questions. C'est pourquoi, dans mon enseignement, je m'efforce toujours d'allier connaissances et culture locale afin de faciliter leur apprentissage. Ces dernières années, les infrastructures de l'école ont été considérablement améliorées, avec du matériel pédagogique moderne, et les enseignants bénéficient de formations régulières sur les nouvelles méthodes, la transformation numérique et la pédagogie différenciée… ce qui a permis d'accroître sensiblement l'efficacité de l'enseignement. Ce qui me réjouit le plus, c'est de voir les élèves gagner en confiance et en assurance. Je suis convaincue que si les politiques de soutien aux minorités ethniques sont maintenues, la jeune génération issue de ces minorités aura davantage d'opportunités de s'épanouir et de contribuer au développement de notre pays. »
Parallèlement aux activités d'enseignement, le secteur de l'éducation s'est également concentré sur la mise en œuvre du Projet de réduction des mariages d'enfants et des mariages consanguins. Douze forums sur l'éducation juridique et la santé reproductive ont été organisés, réunissant plus de 4 000 élèves et enseignants issus de zones défavorisées. Lors de chaque forum, les élèves ont pu dialoguer directement avec des obstétriciens, assister à des pièces de théâtre et des documentaires, et participer à des jeux interactifs pour mieux comprendre les conséquences du mariage d'enfants. Un résultat remarquable : ces derniers temps, aucun cas de mariage d'enfants n'a été recensé parmi les élèves issus de minorités ethniques. Ce résultat est non seulement le fruit d'une communication efficace au sein des établissements scolaires, mais témoigne également d'une évolution positive des mentalités au sein des familles et des communautés.
Parallèlement, le secteur de l'éducation a intensifié ses campagnes de sensibilisation juridique dans les écoles, abordant des sujets tels que la cybersécurité, la sécurité routière, la prévention de la toxicomanie et la violence scolaire. Des centaines de documents, de dépliants et de supports thématiques ont été distribués aux élèves ; de nombreux concours juridiques ont été organisés à l'échelle provinciale.
Pour les élèves issus de minorités ethniques, cette activité revêt une importance particulière, car elle les aide à comprendre la loi, à s'intégrer avec confiance dans la société, à devenir des citoyens responsables et à contribuer au développement de leur communauté.
Ly Thi Mai, élève de l'école primaire et secondaire Nam Son de la commune de Ba Che, témoigne : « Auparavant, mes camarades et moi-même hésitions à participer aux séances de sensibilisation, car nous pensions qu'il s'agissait uniquement de cours théoriques. Mais lorsque l'école a revu sa formule en organisant des concours de connaissances juridiques, des forums sur la prévention du mariage des enfants ou des violences scolaires, nous avons pu discuter directement des sujets abordés et jouer des saynètes. Nous avons donc trouvé cela beaucoup plus concret et facile à comprendre. »
Grâce à ces activités, j'ai appris à me protéger en ligne, à éviter de me lier d'amitié avec des inconnus et à ne pas divulguer d'informations personnelles à la légère. Concernant le mariage des enfants, nous avons écouté les médecins expliquer les conséquences, ce qui a permis à chacun de prendre conscience du problème. De nombreux camarades de classe ont même partagé l'information avec leurs familles et leurs voisins.
À Quang Ninh, l'enseignement des langues étrangères n'est plus l'apanage des seules écoles urbaines. Grâce au Projet d'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage des langues étrangères (2023-2025), les écoles des zones à forte population ethnique minoritaire ont accès à une grande variété de programmes et d'activités linguistiques : formation des enseignants, clubs d'anglais, festivals d'anglais, concours de débats, etc.
Vi Nhat Ha, élève de 6e A au collège Tinh Huc de la commune de Binh Lieu, a déclaré : « Ce que nous apprécions le plus, c’est la salle informatique, car nous n’avions jamais eu l’occasion d’apprendre sur ordinateur auparavant. Maintenant, nous avons des cours pratiques chaque semaine, et les professeurs nous aident même à apprendre l’anglais grâce à des logiciels. Avec de telles ressources, nous sommes encore plus motivés pour obtenir de meilleurs résultats scolaires. »
En particulier, le chinois est enseigné dans 15 collèges et lycées situés dans les zones frontalières, ce qui permet aux élèves de mieux s'adapter au contexte commercial frontalier, où la demande de main-d'œuvre sinophone est forte. Il s'agit d'une mesure importante pour améliorer les perspectives d'emploi des jeunes issus des minorités ethniques directement dans leurs régions d'origine.
Un changement majeur pour une nouvelle phase.
Afin de créer une main-d'œuvre locale, au cours de la période 2021-2025, le système d'enseignement professionnel de la province a inscrit plus de 173 800 personnes, dont plus de 2 400 étudiants issus de minorités ethniques qui ont bénéficié d'un soutien à la formation professionnelle.
Nombre de stagiaires ont trouvé des emplois stables dans les zones industrielles, les régions touristiques, les services de commerce frontalier, ou sont retournés dans leur région pour contribuer au développement économique de leur famille. Ceci témoigne clairement de l'efficacité de l'orientation professionnelle précoce pour les jeunes issus des minorités ethniques.
Malgré de nombreux résultats positifs, l'éducation dans les zones appartenant à des minorités ethniques reste confrontée à de nombreuses difficultés, telles que : le faible niveau de vie des habitants de nombreuses communes montagneuses, qui limite leur capacité à investir dans l'éducation de leurs enfants ; la persistance de la croyance de certains parents en l'abandon scolaire précoce de leurs enfants pour qu'ils travaillent ; la pénurie d'enseignants dans certaines matières spécialisées ; le manque d'attractivité des politiques visant à attirer les enseignants dans les zones défavorisées ; et les lourdeurs administratives qui entravent encore l'acquisition de matériel pédagogique.
Remédier à ces limitations sera essentiel pour permettre à Quang Ninh d'améliorer continuellement la qualité de sa main-d'œuvre issue des minorités ethniques au cours de la prochaine phase.
Conformément aux directives de la province et du ministère de l'Éducation et de la Formation, Quang Ninh continuera, dans les prochains mois, de privilégier le perfectionnement des mécanismes et des politiques qui soutiennent les zones habitées par les minorités ethniques ; d'investir dans des infrastructures modernes ; d'améliorer la qualité de l'enseignement, notamment en vietnamien et en langues étrangères ; d'innover dans la formation professionnelle et de renforcer les liens avec les établissements scolaires ; de former un nombre suffisant d'enseignants qualifiés ; et de promouvoir la transformation numérique des écoles. Ces mesures jetteront les bases de la formation d'une génération de jeunes citoyens issus des minorités ethniques, dotés de connaissances, de compétences, de confiance en soi et capables de s'intégrer pleinement – un facteur essentiel au développement durable de Quang Ninh.
Avec le recul, entre 2021 et 2025, il apparaît clairement que l'éducation dans les zones de minorités ethniques a été et demeure un atout majeur du développement global de Quang Ninh. Des politiques aux pratiques, des salles de classe aux communautés, tous les efforts convergent vers un objectif primordial : améliorer la qualité du capital humain et créer des perspectives durables pour les enfants des minorités ethniques.
Par des mesures constantes, coordonnées et humaines, Quang Ninh a bâti une société d'apprentissage inclusive, garantissant à tous les élèves, qu'ils vivent dans des zones montagneuses, frontalières ou insulaires, la possibilité de développer pleinement leur potentiel.
Source : https://baoquangninh.vn/but-pha-nang-chat-luong-nhan-luc-vung-dan-toc-thieu-so-3386630.html
Comment (0)