Des réformes de fond pour une croissance à deux chiffres.

Hier (20 avril), l'Assemblée nationale a discuté de la situation socio-économique et du budget de l'État, avec de nombreuses propositions visant à supprimer tous les obstacles afin de maximiser la mobilisation des ressources des citoyens et des entreprises, et d'améliorer la compétitivité de l'économie.

Députés de l'Assemblée nationale en séance - Photo : quochoi.vn

Notamment dans le contexte des risques commerciaux et géopolitiques imprévisibles, les délégués ont également proposé des solutions novatrices.

Passer d'une « réforme procédurale » à une « réforme de la responsabilité en matière de mise en œuvre »

Approuvant le plan visant à réduire et simplifier les procédures administratives jusqu'à 63 %, à raccourcir le temps de traitement de 32 % et les coûts de mise en conformité de 40 %, le délégué Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) a déclaré que ces chiffres étaient impressionnants, mais qu'en pratique, la réforme des procédures administratives présentait encore des lacunes et des limites.

Selon le Rapport provincial sur la compétitivité de 2024, près de 24 % des entreprises consacrent encore plus de 10 % de leur temps de travail à la recherche de réglementations, ce qui indique des procédures peu claires et inaccessibles.

De plus, de nombreux goulets d'étranglement persistent dans les procédures administratives intersectorielles, notamment en matière foncière, d'investissement, d'aménagement du territoire et de financement. Selon les retours de certains investisseurs, certains projets mettent des années à finaliser les démarches initiales, et d'autres sont même totalement au point mort.

Le député Trinh Xuan An (Dong Nai) a également fait valoir que le secteur des entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises, est le moteur le plus important de la croissance, mais qu'en pratique, il est confronté à de nombreuses difficultés.

Le problème fondamental réside dans le fait que l'environnement institutionnel n'est pas encore véritablement propice au développement et à la croissance des petites et moyennes entreprises (PME). Nombre d'entreprises ne manquent pas d'opportunités, mais rencontrent des difficultés pour mener à bien les procédures d'investissement, accroître leur production, accéder aux ressources et réaliser leurs projets.

M. An a soutenu que les réformes à venir doivent passer résolument d'une « réforme des procédures » à une « réforme de la responsabilité dans la mise en œuvre ». Chaque procédure doit être liée à des responsabilités individuelles spécifiques, les délais de traitement doivent être rendus publics et le niveau de satisfaction des entreprises doit devenir un critère d'évaluation des fonctionnaires.

« Je suggère que le gouvernement établisse des critères pour garantir que la réduction soit substantielle, en éliminant véritablement les procédures inutiles et complexes. Ce n'est que lorsque les citoyens et les entreprises constateront concrètement le changement dans leur expérience que les réformes auront un sens », a déclaré M. An.

Tran Van Khai, vice-président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, prend la parole - Photo : quochoi.vn

Définir clairement les critères de priorité des projets afin de créer de nouvelles opportunités de développement.

Le délégué Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) a exprimé son intérêt pour le groupe de solutions visant à développer une infrastructure synchrone et moderne basée sur l'institutionnalisation de base de toutes les exigences du gouvernement central.

Il a toutefois suggéré que le gouvernement devait clarifier les critères d'identification des projets prioritaires afin d'ouvrir de nouvelles perspectives de développement, de supprimer les obstacles à la connectivité régionale, de réduire les coûts logistiques, d'accroître la capacité de production et d'être en mesure d'obtenir des résultats immédiats au cours de la période 2026-2027.

Par ailleurs, il est nécessaire de renforcer le contrôle de la qualité, de l'avancement et de l'efficacité des investissements, ainsi que des capacités de coordination intersectorielle et interrégionale. Une feuille de route claire pour lever les obstacles au développement des infrastructures énergétiques est indispensable pour atteindre les objectifs de croissance ambitieux fixés.

Selon M. Son, il s'agit d'une étape cruciale car si l'approvisionnement en électricité n'est pas suffisant, si l'infrastructure de transport n'est pas garantie et s'il n'existe pas de source d'énergie de base stable, alors l'ensemble des objectifs de développement sera confronté à des risques importants.

Le vice-président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Tran Van Khai, a fait valoir que, dans un contexte de risques commerciaux et géopolitiques imprévisibles, l'enjeu principal est que les investissements publics doivent être plus rapides, mais surtout plus « intelligents » ; en privilégiant les infrastructures numériques, énergétiques et d'innovation afin de créer les bases d'une croissance durable et d'une amélioration durable des conditions de vie de la population.

S’appuyant sur la résolution 57 du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, M. Khai a présenté des groupes de solutions comprenant : la réforme institutionnelle, le développement des infrastructures, le développement des ressources humaines et le suivi axé sur les résultats.

En outre, il est nécessaire d'établir un mécanisme de gestion du portefeuille de projets conformément à la résolution 57 selon le modèle de « gestion de portefeuille » : en privilégiant une plateforme partagée, en évitant les investissements en double, en exigeant des données standardisées « correctes, complètes, propres, actives, cohérentes et partagées », et en estimant des coûts d'exploitation et de maintenance suffisants pour garantir le fonctionnement continu et stable du système.

Le marché des capitaux a besoin d'une restructuration.

Le député Tran Hoang Ngan (Hô Chi Minh-Ville) a souligné que la croissance doit reposer sur la qualité, c'est-à-dire sur une productivité accrue du travail. Celle-ci doit être liée à la garantie de la stabilité macroéconomique et à la mobilisation et à l'utilisation efficaces des ressources sociales.

D'après les calculs, pour atteindre une croissance à deux chiffres entre 2026 et 2031, il est nécessaire de mobiliser un capital d'investissement social total d'environ 38,5 millions de milliards de VND. Ce chiffre est ambitieux, car la croissance repose sur la science, la technologie et l'augmentation de la productivité, plutôt que sur une croissance fondée sur le capital.

La simplification des procédures administratives permettra de réduire les coûts de conformité et d'améliorer ainsi les performances de l'entreprise. Par conséquent, le ratio capital-production (ICOR) s'améliorera par rapport à il y a dix ans. Dès lors, le montant requis de 38,5 millions de milliards de VND pourrait ne pas être nécessaire, et des examens annuels et semestriels s'avèrent indispensables.

Sur ce total, les investissements publics s'élèveront à environ 8,2 millions de milliards de VND et les investissements de développement à environ 8,5 millions de milliards de VND. Il s'agit d'un montant considérable ; les investissements doivent donc être systématiques et ciblés sur des projets clés, des projets à fort impact pour le développement régional, des projets de protection sociale pour les régions et localités défavorisées, ou encore des projets de lutte contre le changement climatique, les catastrophes naturelles et les inondations.

Parallèlement, selon M. Ngan, le marché des capitaux doit être restructuré car le crédit représente une part excessive du PIB (actuellement 145 %). Or, la capitalisation boursière des actions ne représente qu'environ 80 % et celle des obligations d'entreprises seulement environ 10 %.

Cela engendre des difficultés pour le système bancaire commercial, contraint d'utiliser des capitaux à court terme pour des prêts à moyen et long terme. Par conséquent, ce marché doit être restructuré et son cadre institutionnel revu afin de créer les conditions d'une reprise du marché des obligations d'entreprises et de rétablir la confiance.

Représentant Hoang Van Nghia (Quang Ngai) :

Les décisions politiques majeures doivent être prises en tenant compte de la réalité.

Je soutiens la nécessité d'une réflexion novatrice en matière de législation et de politiques publiques, notamment face à une situation régionale et mondiale en constante évolution, imprévisible et complexe, en particulier concernant la crise énergétique. Cela exige des décisions politiques majeures, ancrées dans la réalité, visant à garantir la stabilité et la croissance macroéconomiques tout en préservant le bien-être social.

Cela nécessite une approche novatrice en matière de construction et de perfectionnement des institutions, afin de créer l'environnement juridique le plus favorable possible pour que les investisseurs, les entreprises et les citoyens puissent déployer tout leur potentiel.

La promotion de la réforme administrative passe indissociable de la constitution d'une équipe de dirigeants et de gestionnaires capables de mettre en œuvre l'esprit d'une gouvernance active et proactive. Cela implique également de réaliser des avancées majeures dans les domaines de la transformation numérique, énergétique et verte, ainsi que du développement durable.

NGOC AN-THANH CHUNG-TIEN LONG

Source : https://tuoitre.vn/cai-cach-thuc-chat-de-tang-truong-hai-con-so-20260421083526234.htm