La résolution 80-NQ/TW du Politburo sur le développement de la culture vietnamienne a introduit une nouvelle façon de penser l'investissement dans la culture avec de nombreuses avancées, notamment le critère quantitatif : allouer au moins 2 % des dépenses totales annuelles du budget de l'État à ce domaine.
Il s'agit d'une décision politique cruciale visant à faire de la culture un moteur du développement durable.
progrès politiques
Tout au long du processus de leadership révolutionnaire, notre Parti s'est toujours concentré sur le développement de la culture et du peuple vietnamiens, sur l'héritage et la promotion des valeurs culturelles traditionnelles de la nation, et sur l'absorption sélective du meilleur de la culture mondiale .
Durant la période de renouveau national, la réflexion et la compréhension du rôle de la culture ont continué à évoluer. Les ressources d'investissement consacrées au développement culturel ont été renforcées.
Cependant, selon la résolution 80, l'investissement dans la culture demeure faible et fragmenté ; les ressources dépendent principalement du budget de l'État. Les mécanismes et les politiques mis en place n'ont pas permis de libérer pleinement la créativité des acteurs concernés, notamment des intellectuels et des artistes.
Les exigences du développement national dans cette nouvelle ère requièrent des politiques et des décisions novatrices, stratégiques et synchronisées, pour surmonter les limitations et les lacunes ; saisir de manière proactive les opportunités, relever les défis et promouvoir le développement culturel.
La résolution 80 affirme clairement qu'investir dans la culture, c'est investir dans le développement durable du pays et l'avenir de la nation. Elle appelle à une réforme fondamentale et globale de la réflexion sur la mobilisation de toutes les ressources en faveur du développement culturel, les ressources publiques jouant un rôle prépondérant.
Parmi les objectifs fixés, l'un des plus importants est de garantir des ressources adéquates pour le développement culturel ; d'allouer au moins 2 % du budget annuel total de l'État à la culture, et d'augmenter progressivement ce montant en fonction des besoins concrets.
Ainsi, l’État assure non seulement les ressources, mais joue également un rôle de premier plan dans l’écosystème des investissements culturels.
Le fait qu'une résolution ait été adoptée pour la première fois fixant un seuil pour les dépenses du budget de l'État consacrées à la culture témoigne d'une attention particulière portée à ce secteur, marquant un passage de « l'encouragement à accroître les investissements » à des engagements financiers spécifiques et contraignants, garantissant que la culture se développe au même rythme que l'économie.
La résolution appelle à un accroissement des investissements publics dans la culture, en se concentrant sur des domaines clés : la culture populaire, le patrimoine culturel, l’innovation, la formation, les industries culturelles, et notamment les technologies numériques pour le développement du secteur culturel.
Concentrer les investissements sur l'amélioration des infrastructures culturelles, en privilégiant les institutions culturelles d'envergure nationale conformes aux normes régionales et internationales, telles que le Musée national, le Théâtre national et le Centre national des arts ; construire, améliorer et assurer le fonctionnement et l'exploitation efficaces et synchronisés du système d'institutions culturelles et sportives de base, en créant un système de service public culturel moderne adapté aux caractéristiques spécifiques de chaque région, zone et groupe ethnique.
Lors de sa première session, la 16e Assemblée nationale a récemment adopté une résolution sur le développement de la culture vietnamienne, stipulant que l'État doit veiller à ce que les dépenses annuelles consacrées à la culture représentent au moins 2 % du budget total de l'État et augmentent progressivement en fonction des besoins de développement, conformément aux directives et politiques du Parti et de l'État pour chaque période ; et encourageant la mobilisation des ressources sociales en faveur du développement culturel.
Selon la ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Lam Thi Phuong Thanh, la résolution a contribué à institutionnaliser trois points essentiels de la résolution 80 du Politburo : l’institutionnalisation de mécanismes et de politiques novateurs pour mobiliser et utiliser efficacement les ressources en faveur du développement culturel, qui joue un rôle clé ; l’accent mis sur la découverte et le développement des talents, l’attraction et l’emploi de personnes talentueuses dans le domaine de la culture et des arts ; et l’accent mis sur l’augmentation des investissements dans l’application des sciences et des technologies, l’innovation et la transformation numérique afin de créer de nouveaux espaces et un nouvel élan pour le développement culturel.
Le problème d'efficacité des investissements
Concernant cette réglementation, le député Tran Van Khai, de la province de Ninh Binh, estime que si l'engagement de l'État à consacrer au moins 2 % de son budget annuel à la culture est correct, il est insuffisant.
Le problème ne se limite pas aux 2 %, mais concerne leur répartition : quelle part est allouée aux institutions de base, quelle part à la préservation du patrimoine, quelle part à la transformation numérique, à la sécurité et à la sûreté numériques du secteur culturel, et à la formation numérique des professionnels de la culture… Sans clarification, nous pourrions atteindre l’objectif de dépenses totales sans pour autant réaliser l’objectif stratégique d’efficacité des dépenses.
Selon le professeur agrégé Bui Hoai Son, membre à part entière de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, la proposition visant à allouer au minimum 2 % du budget de l'État à la culture constitue un progrès significatif en matière de politique culturelle ; elle témoigne d'une reconnaissance progressive et plus précise de la culture au sein de la structure nationale de développement.
Il a toutefois souligné que davantage de moyens financiers ne se traduisent pas automatiquement par une efficacité accrue. Le facteur déterminant réside dans l'utilisation de ces ressources, les priorités que nous établissons et les mécanismes de suivi mis en place. Si les ressources sont allouées de manière fragmentée et dispersée – chaque service recevant une somme modique, insuffisante pour permettre une avancée significative –, alors ces 2 % pourraient disparaître sans laisser de traces notables.
Par conséquent, parallèlement à l'augmentation des dépenses, il est impératif d'établir une exigence très sérieuse en matière de gestion des investissements culturels fondée sur les résultats obtenus.
M. Son a listé trois priorités à définir clairement : premièrement, investir dans les personnes, c’est-à-dire dans les équipes créatives, les artistes, les artisans, les acteurs culturels de terrain, les gestionnaires culturels, les professionnels du secteur culturel et les jeunes à fort potentiel créatif. Sans personnes, toute institution risque de se réduire à une coquille vide.
Deuxièmement, cela implique d’investir dans les infrastructures culturelles essentielles, notamment au niveau local et dans l’environnement numérique : bibliothèques, musées, théâtres, centres culturels, espaces créatifs, infrastructures de données, numérisation du patrimoine et plateformes de promotion et de diffusion des produits culturels.
Troisièmement, cela implique d'investir dans des programmes à effet de levier tels que la préservation du patrimoine menacé, la commande d'œuvres majeures, le soutien aux industries culturelles clés, le développement du marché culturel et la promotion de la marque culturelle nationale.
« Si 2 % étaient alloués à ces domaines avec un effet d'entraînement, les résultats seraient très différents de ceux obtenus avec une répartition mécanique », a déclaré le professeur agrégé, docteur en philosophie.
De plus, il a soutenu que notre façon d'évaluer l'efficacité des investissements culturels doit évoluer. Il ne suffit pas de se focaliser sur le nombre de projets réalisés ou le montant des fonds déboursés. « L'efficacité des investissements culturels doit être perçue à l'aune des bénéfices qu'ils apportent à la population, de l'accès des enfants à la culture, du renforcement du tissu social, de la commercialisation des produits culturels, d'une meilleure protection du patrimoine, d'un environnement culturel plus sain et d'une image nationale valorisée. »
Autrement dit, selon M. Son, les 2 % du budget alloués à la culture ne devraient pas constituer une simple dépense, mais plutôt « un investissement stratégique dans le soft power, dans la qualité des ressources humaines et dans la capacité du pays à assurer un développement durable ».
Pour ce faire, il est nécessaire de rendre publics les critères, de définir clairement les responsabilités, de renforcer le contrôle de l'Assemblée nationale, du Front patriotique, de la presse et du peuple, tout en considérant le budget de l'État comme un capital d'amorçage pour attirer davantage de ressources sociales. Ce n'est que lorsque les fonds budgétaires seront intégrés à une telle philosophie de gouvernance moderne que l'augmentation de 2 % constituera un véritable progrès, et non un simple chiffre sur le papier.
Source : https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp
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