Il faut que cela devienne réalité bientôt.

Le matin du 14 décembre, à Hanoï, le ministère de l'Éducation et de la Formation a tenu une conférence pour résumer 10 ans de mise en œuvre de la résolution n° 29-NQ/TW (résolution 29 du 4 novembre 2013) du Comité central du 11e Congrès du Parti sur la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation pour répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans le contexte d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale.

Les salaires des enseignants restent faibles par rapport à la moyenne générale des autres professions (au cours des 5 premières années, la moyenne n'était que de 5 millions de VND/mois).

Les bas salaires entraînent un taux élevé de démissions chez les jeunes enseignants.

Selon le projet de rapport résumant dix années de mise en œuvre de la résolution 29 sur le développement du personnel enseignant, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'en plus des politiques de formation et de perfectionnement professionnel et des politiques visant à attirer les étudiants talentueux vers la profession enseignante, le Parti et l'État veillent au bien-être du personnel enseignant, avec de nombreuses politiques de soutien aux enseignants en plus de leurs salaires pour augmenter leurs revenus, telles que : une prime d'ancienneté pour les enseignants ; une prime préférentielle pour les enseignants enseignant directement à tous les niveaux, matières et groupes cibles à des niveaux de 25 à 70 % ; et une prime régionale.

De plus, des politiques visant à honorer et à récompenser les enseignants ont été mises en œuvre rapidement, ouvertement et démocratiquement par les collectivités locales et les établissements d'enseignement .

Cependant, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, dans la réalité, il existe encore de nombreuses lacunes concernant les conditions de travail et les politiques de rémunération inadéquates des enseignants ; les salaires des enseignants restent faibles par rapport au niveau général des autres professions (au cours des 5 premières années, le salaire moyen d'un enseignant n'a atteint que 5 millions de VND/mois), ne permettant pas d'atteindre les objectifs fixés par la résolution 29 ; le salaire et les avantages sociaux n'ont pas créé une motivation suffisante dans un contexte de pression de travail croissante pour les enseignants.

Le taux de démission des enseignants est en hausse, principalement en raison de la pression professionnelle et de politiques salariales inadéquates, ce qui conduit les enseignants à choisir d'autres emplois mieux rémunérés.

Rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation

Il convient de noter que le nombre d'élèves à l'échelle nationale a rapidement augmenté en raison de la croissance démographique naturelle, conjuguée à la mise en œuvre d'une politique de rationalisation des effectifs, entraînant une pénurie d'enseignants dans de nombreuses localités. Le recrutement et la gestion du personnel enseignant, basés sur les limites administratives, compliquent l'affectation et le transfert d'enseignants des zones en surnombre vers les zones en sous-effectif. L'attractivité de la profession est limitée par une forte pression au travail et une faible rémunération, notamment pour les jeunes enseignants. Le taux de démission des enseignants a augmenté ces dernières années, les enseignants de moins de 35 ans représentant 60 % des démissionnaires. « L'augmentation du taux de démission des enseignants est principalement due à la pression professionnelle et à des politiques salariales inadéquates, poussant les enseignants à choisir d'autres emplois mieux rémunérés. Le personnel enseignant est soumis à de nombreuses réglementations différentes, ce qui rend difficile l'ajustement des politiques en sa faveur », indique le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation.

PROPOSITION VISANT À ÉVITER LES RÉDUCTIONS DE PERSONNEL MÉCANIQUE

Lors de la conférence, M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï , a déclaré que, dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 29 relative à la réforme fondamentale de l'éducation et de la formation, Hanoï avait adopté de nombreuses mesures, axées sur le développement du personnel enseignant. Cependant, M. Cuong a également souligné que Hanoï manquait actuellement de plus de 10 000 enseignants par rapport aux besoins fixés. Chaque année, le nombre d'élèves à Hanoï augmente considérablement ; en moyenne, la ville doit construire 35 à 40 nouvelles écoles par an pour accueillir tous les élèves. Par exemple, cette année, le nombre d'élèves a connu une hausse spectaculaire, avec environ 7 000 élèves supplémentaires en CP et 58 000 en CM2. Hanoï doit donc redoubler de détermination pour garantir un nombre suffisant de places à l'école pour tous les élèves.

Les enseignants jouent un rôle décisif dans le processus de réforme de l'éducation.

M. Cuong a formulé plusieurs recommandations, notamment l'ajout au projet de loi de la question de la politique salariale des enseignants, non appliquée conformément à la résolution n° 29. Il a notamment souligné que, « les salaires des enseignants étant les plus élevés de la grille salariale de la fonction publique, il a proposé que le ministère de l'Intérieur conseille au gouvernement de se pencher sur la question et de créer les conditions nécessaires à la mise en œuvre de cette politique. » Il a également suggéré que le ministère de l'Intérieur recommande au gouvernement d'intensifier le recrutement d'enseignants afin de pallier la pénurie actuelle à Hanoï et dans d'autres régions, et de ne pas appliquer systématiquement l'obligation de réduire de 10 % les effectifs minimums des établissements scolaires. « Je propose que le ministère de l'Intérieur étudie et envisage d'ajuster le nombre de directeurs adjoints dans les grands établissements, tels que les lycées multi-niveaux, les établissements à plusieurs niveaux d'enseignement et les établissements clés. Si la réglementation actuelle n'autorise que deux directeurs adjoints, cela posera de sérieuses difficultés aux grands établissements », a déclaré M. Cuong.

Le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï a également exprimé le souhait d'intégrer à la résolution des dispositions relatives à l'autonomie de l'enseignement public général, le projet actuel ne traitant que des mécanismes d'autonomie des établissements d'enseignement supérieur. Le département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï mène activement des consultations sur la question de l'autonomie des écoles publiques de la ville. Il envisage notamment la mise en place d'une tarification des services éducatifs afin de pallier la pénurie de personnel et de promouvoir l'autonomie des établissements scolaires.

L'ÉDUCATION JOUE UN RÔLE DÉCISIF DANS LE PROCESSUS DE RÉFORME

Dans son discours de clôture à la conférence, M. Nguyen Kim Son, ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que les conclusions du Politburo dans un avenir proche aborderaient certainement plusieurs points clés, articulés autour de trois questions principales : la sensibilisation, les institutions et les ressources.

Concernant la sensibilisation, la résolution 29 marque un tournant dans la conception de l'éducation ; toutefois, la sensibilisation à tous les niveaux et dans tous les secteurs de l'éducation demeure un enjeu majeur. Il est nécessaire de sensibiliser davantage le public aux questions d'investissement dans l'éducation, d'autonomie des établissements d'enseignement, de socialisation de l'éducation et de professionnalisme au sein du secteur. Au-delà d'une compréhension globale et approfondie, il est plus important encore que des mesures concrètes soient prises, et ces mesures doivent être mises en œuvre de manière efficace et efficiente.

« Si nous nous contentons de sensibiliser le public, nous continuerons à nous répéter chaque jour que “l’éducation est la priorité nationale absolue”, mais nous n’irons pas plus loin. La question de la mise en œuvre concrète de ces mesures reste un défi majeur qu’il convient de relever afin que les points soulevés dans la résolution 29 puissent être pleinement et efficacement mis en œuvre dans les prochains mois », a souligné le ministre Son.

Concernant les questions institutionnelles, le ministre de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'il sera nécessaire de poursuivre la révision des documents et lois existants, d'élaborer une nouvelle loi, à savoir la loi sur les enseignants, et de revoir les réglementations juridiques afin d'ouvrir la voie à la socialisation dans l'éducation, à l'autonomie dans l'éducation et à d'autres innovations.

La question des ressources englobe le financement de l'éducation, l'investissement dans l'éducation et les ressources humaines. Deux mots clés sont argent et personnel. Nous reconnaissons de plus en plus le rôle déterminant des enseignants dans cette réforme, et nous devrons certainement redoubler d'efforts pour développer les compétences du personnel enseignant afin d'atteindre les objectifs de la réforme éducative dans les années à venir.

M. Son a également déclaré qu’après cette conférence, le ministère de l’Éducation et de la Formation continuera de recueillir des commentaires et d’affiner davantage le projet de plan résumant 10 ans de mise en œuvre de la résolution 29.

Le budget alloué à l'éducation et à la formation n'a pas encore atteint le pourcentage minimum requis.

D'après un rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, les investissements dans l'éducation sont insuffisants pour répondre aux exigences d'innovation et de développement dans ce domaine. La part du budget consacrée à l'éducation et à la formation n'atteint pas le seuil minimal de 20 % fixé par la résolution 29 et la loi de 2019 sur l'éducation. Les crédits budgétaires restent insuffisants, les budgets locaux alloués à l'éducation étant principalement consacrés aux salaires, et dans certaines localités, la part des dépenses consacrées à l'éducation n'est même pas garantie.

Les investissements budgétaires dans l'enseignement supérieur demeurent très faibles. De nombreux établissements publics d'enseignement supérieur ne disposent pas de ressources financières suffisantes pour couvrir les coûts de formation (salaires, coûts directs, frais administratifs, amortissement des immobilisations) et réinvestir dans l'amélioration de la qualité de l'enseignement. Les frais de scolarité dans ces établissements sont lentement ajustés pour garantir une couverture suffisante des coûts conformément au plan établi, ce qui compromet leur autonomie financière. Par ailleurs, les investissements non étatiques significatifs dans l'éducation restent insuffisants.

Lien source: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm