Nécessité de changer le mécanisme de financement de la recherche scientifique

La science et la technologie jouent un rôle important dans le développement socio-économique du pays. Cependant, au Vietnam, le mécanisme de financement de la science et de la technologie présente encore de nombreuses lacunes qui doivent être comblées.

Selon le ministère des Sciences et Technologies , les dépenses totales du Vietnam en recherche et développement (R&D) en 2023 n'atteindront que 0,4 % du PIB, un chiffre bien inférieur à celui de la Corée du Sud (4,8 %), de la Thaïlande (1,3 %) ou de Singapour (2,2 %). Chaque année, l'État investit en moyenne environ 1 % de son budget dans la recherche scientifique et technologique. Cependant, l'allocation repose principalement sur des normes administratives, manquant de concentration sur les domaines clés.

De plus, le processus d'approbation et de versement des financements est complexe ; un projet d'État prend généralement un à deux ans pour être approuvé, tandis que le paiement et l'approvisionnement en équipements et matériaux doivent franchir de nombreuses étapes complexes. De nombreux scientifiques se retrouvent donc dans une course contre la montre pour mener à bien leur projet, allant jusqu'à devoir utiliser leurs propres fonds pour avancer le financement.

Le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et Technologies, a déclaré que les trois principaux obstacles à la science et à la technologie au Vietnam sont les mécanismes financiers, les méthodes d'investissement et les politiques de personnel, parmi lesquels les mécanismes financiers constituent « le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ». Des mécanismes financiers inadaptés freinent le développement et réduisent l'efficacité des investissements dans la science et la technologie, découragent les scientifiques et provoquent même une fuite des cerveaux.

Préoccupé par cette question, le Dr Phan Tien Dung, professeur associé et chef du Département d'application et de déploiement des technologies de l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, a déclaré : « Les politiques financières en matière de gestion scientifique et technologique sont complexes et manquent d'uniformité, ce qui constitue un obstacle majeur à la recherche scientifique. » De plus, les lacunes des documents juridiques relatifs à la répartition des bénéfices issus de la commercialisation des résultats de la recherche scientifique sont également préoccupantes.

La loi sur la science et la technologie stipule que les chercheurs ont droit à au moins 30 % des bénéfices issus de la commercialisation des résultats, tandis que le décret n° 70/2018/ND-CP stipule que les bénéfices issus de la commercialisation des résultats de la recherche doivent être intégralement reversés à l'État pour couvrir les coûts d'investissement. Par exemple, un projet financé à 100 % doit être reversé presque intégralement à l'État lors de sa commercialisation, et les scientifiques ne recevront rien de leurs résultats de recherche scientifique. La résolution n° 57-NQ/TW du Politburo stipule clairement : Il est nécessaire de réformer le mécanisme de gestion financière dans la mise en œuvre des tâches scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique, et de simplifier au maximum les procédures administratives.

L’État doit envisager d’augmenter le budget consacré à la recherche scientifique, notamment dans des domaines prometteurs comme l’intelligence artificielle (IA), les énergies renouvelables, la biomédecine et la biotechnologie...

Adopter une approche ouverte, faire preuve de créativité et permettre l'expérimentation de nouveaux problèmes pratiques. Accepter les risques, le capital-risque et les retards dans la recherche scientifique, le développement technologique et l'innovation. Pour éliminer les goulots d'étranglement de la recherche scientifique, nous devons mener de nombreuses tâches simultanément. L'une des tâches importantes est de mettre en place un système d'information publique sur les budgets de la recherche.

L’État doit envisager d’augmenter le budget de la recherche scientifique, notamment dans les domaines prometteurs tels que l’intelligence artificielle (IA), les énergies renouvelables, la biomédecine et la biotechnologie… En outre, les autorités doivent réformer le processus de gestion des procédures administratives, simplifier les procédures de demande de financement et d’approbation des projets ; modifier la manière dont le budget est alloué ; transférer la propriété des résultats de la recherche aux unités d’accueil et, en même temps, permettre aux scientifiques de participer à la gestion et au fonctionnement des entreprises d’origine technologique (spin-offs) ; débloquer les fonds scientifiques et technologiques des entreprises ; encourager la création de fonds de capital-risque.

Accepter des risques et investir dans des entreprises insufflera un nouvel élan aux scientifiques pour s'engager dans la recherche et créer de nombreux produits aux applications pratiques. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique de financement de la recherche scientifique et technologique, qui sera alloué directement en fonction des capacités budgétaires annuelles.

Ainsi, les fonds seront versés en temps opportun, en fonction de l'avancement des travaux, transférés automatiquement et réglés à la fin du contrat de recherche. Cette approche permet d'accélérer les activités de recherche, crée des conditions favorables pour les scientifiques et est conforme aux pratiques internationales. La loi de finances de l'État et d'autres lois fiscales doivent prochainement compléter la réglementation relative aux fonds de capital-risque pour mobiliser des capitaux pour la science, la technologie et les startups.

Les agences de gestion doivent faire confiance aux scientifiques et créer des conditions favorables pour eux, et changer la façon de penser en matière de gestion pour accepter les risques dans la recherche, partager les échecs avec les scientifiques afin de créer une base pour qu'ils acceptent en toute confiance les tâches, en particulier les tâches ordonnées par l'État.

Supprimer les obstacles financiers à la recherche scientifique est une tâche nécessaire et urgente pour promouvoir le développement scientifique et technologique. En améliorant la transparence, en augmentant les budgets, en acceptant les risques et en simplifiant les procédures administratives, et en créant un environnement propice à la recherche scientifique, la science vietnamienne progressera avec le pays.