Administration locale à deux niveaux : rationalisée pour un meilleur service (3e partie)

Après près d'un an de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, l'appareil a globalement fonctionné sans encombre depuis son lancement, et ce sans interruption. Cependant, la réalité montre que la transition d'un modèle à trois niveaux vers un modèle à deux niveaux se heurte également à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis, exigeant des comités du Parti et des gouvernements à tous les niveaux qu'ils examinent de manière proactive et résolvent rapidement tout obstacle survenant lors de la mise en œuvre.

Leçon 3 : Construire un gouvernement pour le peuple

Les fonctionnaires et agents de la municipalité de Cai Kinh ont reçu une formation sur l'utilisation des applications d'intelligence artificielle dans leur travail.

Surmonter les difficultés

L'une des difficultés et des obstacles à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux réside dans l'inadéquation des infrastructures physiques aux exigences d'un fonctionnement moderne. Sur les 65 communes et quartiers, près de 30 unités ont des bureaux du Parti et du gouvernement distants de plus de 4 km ; 54,1 % des ordinateurs communaux sont obsolètes et le réseau internet ainsi que la transmission de données sont instables dans de nombreux endroits.

Afin de garantir des infrastructures et des conditions de travail adéquates aux fonctionnaires, la province a chargé les services et organismes compétents d'examiner l'ensemble des équipements et infrastructures informatiques des nouvelles communes et circonscriptions, en vue de leur réparation et de leur modernisation. Grâce aux fonds initialement alloués, certaines communes ont investi de manière proactive dans leurs infrastructures et les ont complétées, en prévoyant notamment des logements temporaires supplémentaires pour accueillir les fonctionnaires venant de régions éloignées.

M. Lo Minh Hong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Quan Son, a déclaré : « Suite à la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le nombre de fonctionnaires et d’agents de la commune a augmenté, tandis que les infrastructures initiales restaient limitées. En conséquence, la commune a optimisé l’utilisation de ses espaces de bureaux existants et construit des bureaux partagés supplémentaires pour répondre aux besoins. Grâce au soutien de la province et des services compétents, le système d’équipement, l’accès à Internet et les ordinateurs nécessaires au traitement des procédures administratives ont été progressivement complétés et modernisés, contribuant ainsi à la stabilisation progressive de l’appareil administratif. »

Avec la décentralisation importante de nombreuses tâches au niveau local, la charge de travail au niveau communal a sensiblement augmenté, notamment dans des domaines tels que le défrichement, la gestion foncière, les travaux publics et le traitement des démarches administratives auprès des citoyens. Les exigences professionnelles augmentent, mais la pénurie de personnel hautement spécialisé dans certains domaines n'a pas été comblée rapidement. Actuellement, la province manque encore de 475 fonctionnaires communaux, de 2 300 enseignants , de 1 154 agents de santé et de 55 chefs de service.

Afin d'aider les communes et les quartiers à gérer un volume important de documents complexes, et conformément aux directives des autorités provinciales, plusieurs services et agences provinciales ont détaché des fonctionnaires. Plus précisément, des agences telles que l'Inspection provinciale et le Département de l'agriculture et de l'environnement ont détaché des agents auprès des communes et des quartiers.

M. Duong Trung Kien, fonctionnaire détaché du Département III de l'Inspection provinciale auprès du Département de l'économie , des infrastructures et de l'aménagement urbain de l'arrondissement de Dong Kinh, a déclaré : « J'ai été détaché dans l'arrondissement de Dong Kinh pour une durée de douze mois. D'après les statistiques, l'arrondissement a reçu de nombreuses demandes de résolution de problèmes liés aux projets de construction et à la gestion foncière. Actuellement, je participe à l'élaboration d'un plan d'action pour traiter ces demandes, à la classification des procédures de résolution et à la coordination de la mise en œuvre des différentes tâches qui m'ont été confiées. »

La mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux modifie non seulement les exigences en matière d'innovation dans les méthodes de gestion et d'administration, mais exerce également une pression croissante sur les élus et les fonctionnaires locaux. Alors que la charge de travail augmente et que les exigences en matière de résolution de problèmes se multiplient, la rémunération et les politiques relatives à certains postes restent inadéquates, ce qui affecte, dans une certaine mesure, le moral et la motivation des élus et des fonctionnaires.

Face à cette situation, la province a mis en place plusieurs mécanismes et politiques visant à motiver et soutenir rapidement les fonctionnaires et agents de la fonction publique touchés par la restructuration des unités administratives communales. À titre d'exemple, la résolution n° 29 du 17 septembre 2025 définit des mesures de soutien aux fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés des organisations mandatées par le Parti et l'État, ainsi qu'au personnel affecté aux communes et quartiers de la province de Lang Son. Cette résolution a contribué à renforcer la motivation des agents, à rassurer leur personnel, à stabiliser la structure organisationnelle et à améliorer l'efficacité opérationnelle sur le terrain.

Durant le fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, du niveau provincial au niveau local, les autorités ont géré les difficultés et les obstacles avec proactivité et souplesse, suivant le principe de « résolution des problèmes où qu’ils se présentent », afin de garantir la continuité du système et des services aux citoyens et aux entreprises. Cependant, il s’agit principalement de solutions aux problèmes immédiats. À long terme, pour assurer le fonctionnement efficace, harmonieux et durable d’un système de gouvernance moderne, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont jugé nécessaire de poursuivre la mise en œuvre de solutions globales.

Des solutions pour améliorer la gestion

L'identification de la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux comme une étape cruciale du processus de réforme administrative, l'une des tâches clés mentionnées dans la résolution du 18e Congrès provincial du Parti pour le mandat 2025-2030, vise à organiser efficacement la structure organisationnelle du système politique selon le nouveau modèle afin de répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère.

Pour atteindre cet objectif, la province continuera, au cours de la période à venir, de se concentrer sur la mise en œuvre d'une gamme complète de solutions visant à améliorer les capacités de gouvernance à la base, à bâtir un système administratif moderne, professionnel, efficace et efficient, et à mieux servir la population.

L'une des priorités absolues est l'amélioration de la qualité des cadres, des fonctionnaires et des agents publics. En conséquence, les comités et les autorités du Parti continuent de promouvoir la formation et le perfectionnement professionnel par un enseignement pratique, en articulant théorie et pratique et en mettant l'accent sur des domaines tels que la maîtrise des procédures administratives, l'utilisation des logiciels de gestion documentaire, l'utilisation efficace des plateformes numériques et le renforcement des compétences générales et de conseil. Parallèlement, ils renforceront la rotation et le déploiement des cadres compétents au niveau local, notamment dans les zones où les effectifs sont insuffisants ou insuffisants, afin de pallier rapidement les manques de personnel et d'améliorer la qualité de la gouvernance au niveau communal.

Pour que ce modèle fonctionne efficacement, une réforme administrative a été identifiée comme une tâche essentielle visant à améliorer l'efficience et l'efficacité du dispositif. Il s'agit notamment de revoir l'ensemble des processus et procédures administratives afin de remédier rapidement à toute lacune constatée lors de sa mise en œuvre ; de réduire le nombre d'intermédiaires, de simplifier les procédures et de renforcer la responsabilité des fonctionnaires et agents de l'État dans la gestion des affaires publiques.

Selon Mme Pham Minh Hue, secrétaire adjointe du Comité du Parti et présidente du Comité populaire de la commune de Loi Bac, la réforme administrative a récemment porté ses fruits, contribuant à améliorer la qualité des services publics. Toutefois, sa mise en œuvre se heurte encore à des difficultés liées au fonctionnement du système, au traitement électronique des documents et à certaines procédures foncières. Nous espérons que le système informatique continuera d'être amélioré et que les lacunes des procédures administratives seront comblées, afin de rendre le traitement des documents plus rapide et plus simple pour les citoyens.

Parallèlement, le développement des sciences, des technologies, des ressources humaines, de l'innovation et de la transformation numérique demeure une solution essentielle pour renforcer la gouvernance locale. Il s'agit également de l'une des trois axes majeurs du plan d'action du Comité provincial du Parti visant à mettre en œuvre la résolution du 18e Congrès provincial du Parti (2025-2030).

Par conséquent, tous les paliers et tous les secteurs s'attachent à améliorer l'infrastructure informatique, à moderniser les systèmes logiciels de gestion et d'exploitation ainsi que les bases de données partagées, de manière synchronisée et interconnectée entre les échelons provincial et local. Parallèlement, ils encouragent la numérisation des dossiers et des documents et développent le traitement électronique des dossiers afin de réduire les délais administratifs et de faciliter les démarches des citoyens et des entreprises.

Par ailleurs, une attention particulière est portée au renforcement des mécanismes de coordination entre les communes et à la mise en relation des services, des agences et des collectivités locales. L'expérience montre que de nombreux problèmes rencontrés au niveau local impliquent la collaboration de plusieurs secteurs et organismes. C'est pourquoi la mise en place d'un mécanisme de coordination étroit, assorti de responsabilités clairement définies et de procédures de résolution standardisées, permettra de limiter les renvois de responsabilité et les chevauchements, d'améliorer l'efficacité du travail et de mieux servir la population.

Forte d'une volonté de réforme affirmée, la province de Lang Son perfectionne progressivement son modèle de gouvernement local à deux niveaux afin d'assurer un fonctionnement simplifié, moderne, efficace et performant, plaçant les citoyens et les entreprises au cœur de ses services. Grâce au consensus populaire et aux efforts conjugués de l'ensemble du système politique, ce modèle devrait continuer de démontrer sa pertinence et son utilité, contribuant ainsi à bâtir un gouvernement au service du peuple, proche du peuple et toujours plus efficace à ses yeux.

Source : https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html