Lutter contre le gaspillage

Tout au long de la révolution, le Parti et l'État vietnamiens ont accordé une attention particulière à la prévention et à la maîtrise du gaspillage, promulguant de nombreuses résolutions, directives et conclusions sur ce sujet et mobilisant l'ensemble du système politique et de la population pour sa mise en œuvre, avec des résultats probants. Face à la nécessité de renforcer les ressources et de mobiliser le peuple pour faire entrer le pays dans une ère nouvelle sous l'égide du Parti, la prévention et la maîtrise du gaspillage sont aujourd'hui confrontées à des exigences et des tâches nouvelles, urgentes et pressantes. Le journal Quang Nam publie respectueusement un article du camarade To Lam, secrétaire général du Comité central du Parti communiste vietnamien et président de la République socialiste du Vietnam.

Dès le début de la panne de courant d'une heure, de nombreuses activités nécessitant de la lumière ont eu recours à des sources d'énergie moins puissantes et plus flexibles.

De son vivant, le président Hô Chi Minh a toujours accordé une grande importance à la prévention et à la lutte contre le gaspillage. Il a déclaré : « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont les ennemis du peuple, de l'armée et du gouvernement » [1] ; il a souligné : « La corruption est néfaste, mais le gaspillage l'est parfois encore plus : il est plus nocif que la corruption car il est très répandu… » [2] ; « Bien que le gaspillage ne détourne pas les biens publics, ses conséquences sont également très néfastes pour le peuple et le gouvernement. Il est parfois plus nocif que la corruption » [3] ; il a insisté à maintes reprises : « Nous devons chérir les biens publics : toute la nourriture, les vêtements et les biens de consommation dont vous disposez sont le fruit du labeur de nos compatriotes. Nous devons économiser, préserver et ne pas gaspiller » [4] ; « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont une sorte d'« ennemi intérieur ». Si les soldats et le peuple s'efforcent de combattre les envahisseurs étrangers mais oublient de combattre les ennemis intérieurs, alors ils n'ont pas rempli leur devoir. » Par conséquent, les soldats et le peuple doivent participer avec enthousiasme à ce mouvement » [5] .

Non seulement le président Hô Chi Minh a fréquemment exhorté, rappelé et discuté de l'importance de l'économie et de la lutte contre le gaspillage d'un point de vue théorique, mais il a également été un exemple brillant de pratique de la frugalité et de lutte contre le gaspillage, inspirant l'ensemble du Parti, l'ensemble du peuple et l'ensemble de l'armée à s'efforcer de suivre son exemple, mobilisant et faisant converger le potentiel et la force pour vaincre le colonialisme et l'impérialisme, libérer la nation et unifier le pays.

Depuis le début du processus de réforme, le Comité central, le Politburo et le Secrétariat, à différentes reprises, ont publié de nombreuses directives, résolutions et conclusions sur la prévention et la lutte contre le gaspillage.

Le 21 août 2006, la troisième Conférence du Comité central du Parti (10e législature) a adopté la résolution n° 04-NQ/TW relative au renforcement du rôle du Parti dans la prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage ; le 25 mai 2012, le Comité central (11e législature) a adopté la conclusion n° 21-KL/TW relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution de la troisième Conférence du Comité central (10e législature) ; le 21 décembre 2012, le Secrétariat a adopté la directive n° 21-CT/TW relative à la promotion de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ; le 25 décembre 2023, le Bureau politique a adopté la directive n° 27-CT/TW relative au renforcement du rôle du Parti dans la promotion de la frugalité et la lutte contre le gaspillage. Les documents du 13e Congrès national du Parti indiquent clairement : « Le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage… n’a pas connu de progrès significatifs… la détection et le traitement de la corruption et du gaspillage restent limités… »

La corruption et le gaspillage demeurent des problèmes graves et complexes, de plus en plus sophistiqués, et suscitent du ressentiment au sein de la société [6] . Afin d’institutionnaliser les directives du Parti, le Comité permanent de la 10e Assemblée nationale a promulgué l’Ordonnance sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage en 1998 ; l’Assemblée nationale a adopté la Loi sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage en 2005 et 2013 ; la Constitution de 2013 stipule que « les agences, les organisations et les individus doivent pratiquer la frugalité, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption dans les activités socio-économiques et la gestion de l’État » [7] .

Des personnes se renseignent auprès de VietinBank sur les prêts destinés à l'achat de logements sociaux. (Photo : Nam Anh)

Suite à la mise en œuvre des résolutions, directives et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique, du Secrétariat, de la Constitution et des textes législatifs, les comités du Parti, les gouvernements, les ministères et les organisations de masse à tous les niveaux, du central au local, ont mieux défini leurs responsabilités en matière de direction et d'organisation de la mise en œuvre des actions de prévention et de lutte contre le gaspillage. L'efficacité et l'efficience de la gestion publique ainsi que l'exploitation et l'utilisation des ressources nationales ont été renforcées. Le budget de l'État est rigoureusement contrôlé, de la planification à l'exécution et à la comptabilité finale ; l'acquisition, l'équipement, la gestion et l'utilisation des biens, véhicules et équipements de travail dans les agences et organisations bénéficiant de ce budget sont effectués conformément aux normes et réglementations en vigueur ; et la gestion des projets d'investissement utilisant les capitaux et les actifs de l'État a connu des évolutions positives.

La restructuration et la gestion du patrimoine immobilier et foncier de l'État ont été mises en œuvre ; la gestion et l'utilisation des capitaux et des actifs de l'État dans les entreprises, ainsi que la sensibilisation de la population à l'épargne dans la production et la consommation, ont connu de nombreux changements positifs. Les résultats obtenus grâce à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ont contribué aux grands succès du processus de réforme ; la plupart des objectifs et cibles de développement socio-économique ont été atteints, voire dépassés, dans les délais impartis, même face à des défis sans précédent tels que les épidémies et les catastrophes naturelles ; les ressources humaines, matérielles et financières ont été mobilisées, gérées et utilisées efficacement ; la défense nationale, la sécurité, les relations extérieures, la sécurité sociale et le bien-être social du pays ont été garantis.

Outre ses effets positifs, le gaspillage est également très répandu, se manifestant sous de nombreuses formes, et engendre de graves conséquences pour le développement. Parmi celles-ci figurent l'épuisement des ressources humaines et financières, la baisse de l'efficacité de la production, l'augmentation des coûts, la raréfaction des ressources et le creusement des inégalités. De plus, le gaspillage érode la confiance du public envers le Parti et l'État, crée des obstacles invisibles au développement socio-économique et conduit à des occasions manquées de développement national.

Le projet de construction du Palais des enfants de Hanoï est réalisé sur un terrain d'une superficie de près de 40 000 mètres carrés, situé dans la zone du parc du lac de régulation CV1 (nouvelle zone urbaine de Cau Giay, district de Nam Tu Liem, Hanoï).

Plusieurs formes de gaspillage apparaissent aujourd'hui de manière criante : la qualité de l'élaboration des lois et leur perfectionnement ne répondent pas aux exigences pratiques du processus de réforme, ce qui engendre des difficultés et des obstacles à leur mise en œuvre, et provoque des pertes et un gaspillage de ressources. Les entreprises et les particuliers perdent du temps et de l'énergie en raison de procédures administratives complexes et de services publics en ligne peu pratiques et inefficaces. Les collectivités locales et le pays voient leurs opportunités de développement compromises par le dysfonctionnement de l'appareil d'État à certains endroits et à certains moments, certains fonctionnaires étant impliqués dans des affaires de corruption, d'incompétence, de négligence, de dérobade et de peur des responsabilités, ainsi que par la faible qualité et la faible productivité du travail. Les ressources naturelles et les biens publics sont gaspillés en raison d'une gestion et d'une utilisation inefficaces, notamment en ce qui concerne le décaissement des capitaux d'investissement publics, la privatisation et la cession d'entreprises publiques, la restructuration et la gestion des logements et des terrains appartenant à l'État, et les projets qui consomment d'importantes ressources en terres et en eau. La mise en œuvre des programmes et des objectifs nationaux, ainsi que des dispositifs de crédit soutenant le développement du bien-être social, est généralement très lente. Le gaspillage dans la production, les entreprises et la consommation se manifeste sous de multiples formes.

Outre les causes à l'origine des différentes formes de déchets, la mise en œuvre des résolutions, directives et textes juridiques relatifs à la prévention et à la lutte contre le gaspillage demeure limitée dans la pratique. Le système de normes et de réglementations, dont certaines sont inadaptées à la réalité, est lent à être révisé et complété. La gestion des déchets n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait, étant souvent associée, de fait, à la lutte contre la corruption. Aucun mouvement d'influence en faveur de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage n'a émergé, et l'opinion publique ne s'est pas mobilisée pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs. Le développement d'une culture de la frugalité et du zéro déchet au sein de la société n'a pas bénéficié d'une attention suffisante.

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Les économies réalisées et la lutte contre le gaspillage doivent être clairement démontrées par des engagements et des plans, avec un leadership clair, des objectifs précis, et mises en œuvre de manière régulière et rigoureuse.

Nous sommes confrontés à une occasion historique de faire entrer la nation dans une ère de progrès national. C'est aussi le moment de façonner notre avenir. Pour saisir cette opportunité, surmonter les défis, accroître significativement les ressources allouées au bien-être de la population, enrichir le pays en cette nouvelle période révolutionnaire et bâtir un avenir meilleur, la lutte contre le gaspillage doit être menée avec détermination et globalité, grâce à des solutions efficaces. Il est impératif de créer un fort effet d'entraînement, de susciter l'adhésion et la prise de conscience de chaque cadre, membre du Parti et citoyen, et de promouvoir une culture de conduite adaptée à cette nouvelle ère, en se concentrant sur les solutions clés suivantes :

Il est tout d'abord nécessaire d'unifier la compréhension que la lutte contre le gaspillage est un combat difficile et complexe contre un « ennemi intérieur » ; elle fait partie intégrante de la lutte des classes ; et elle occupe une place équivalente à celle de la lutte contre la corruption et les fléaux néfastes dans la construction d'un Parti fort, « qui est moral et civilisation ». Il convient de privilégier une vaste campagne de sensibilisation et de responsabilisation parmi les cadres, les membres du Parti et les travailleurs, en priorité grâce à l'exemplarité des dirigeants de chaque agence, organisation et individu des secteurs public et privé, quant à la signification, l'importance et la responsabilité de pratiquer la frugalité et de lutter contre le gaspillage. La frugalité et la lutte contre le gaspillage doivent se traduire clairement par des engagements et des plans, avec un leadership fort, des objectifs précis, et être mises en œuvre régulièrement et rigoureusement. Il faut développer et mettre en œuvre des campagnes concrètes et des initiatives d'émulation en matière de frugalité et de lutte contre le gaspillage, afin de créer un esprit d'émulation dynamique et généralisé au sein du Parti, du peuple et des forces armées. Il est essentiel de féliciter, de récompenser et de reproduire en temps opportun les modèles performants de mise en œuvre efficace de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage.

Autoroute de prêt La Son-Tuy.

Deuxièmement, il convient de perfectionner et de mettre en œuvre efficacement le cadre institutionnel de prévention et de lutte contre le gaspillage ; de sanctionner sévèrement les individus et les groupes dont les actions entraînent des pertes et des gaspillages de biens publics . Il est nécessaire d'édicter des règlements du Parti identifiant précisément les manifestations de gaspillage dans l'exercice des fonctions des cadres et des membres du Parti ; de définir les rôles et les responsabilités des comités du Parti, des organisations du Parti, des agences gouvernementales et des chefs d'agences, d'organisations et d'unités dans le travail de prévention et de lutte contre le gaspillage ; et d'élaborer et de mettre en œuvre une stratégie nationale de prévention et de lutte contre le gaspillage. Il est essentiel de poursuivre la recherche et la modification des réglementations juridiques relatives à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage afin de créer un cadre juridique complet et cohérent pour le suivi, l'inspection, la détection et le traitement ferme et dissuasif des actes de gaspillage ; et de mettre en place un mécanisme véritablement efficace de suivi et de détection du gaspillage par le Front de la Patrie, les organisations de masse et la population. Il convient de renforcer la détection et le traitement rigoureux des infractions entraînant un gaspillage important de biens publics, dans l'esprit du principe « qu'un cas serve d'exemple à toute la région et au secteur ».

Le terminal passagers est considéré comme le cœur de la première phase du projet de construction de l'aéroport de Long Thanh.

Troisièmement, il convient de s'attacher à traiter en profondeur les causes du gaspillage des biens publics, des ressources naturelles et des ressources destinées au bien-être de la population et au développement national. L'accent est mis sur : (i) une innovation forte dans l'élaboration, le perfectionnement et l'application des lois, considérés comme un facteur crucial de prévention et de lutte contre le gaspillage. En particulier, l'élaboration des lois doit s'appuyer sur l'expérience pratique ; tirer des enseignements de cette expérience ; éviter le perfectionnisme et la précipitation ; placer les citoyens et les entreprises au centre et comme principaux acteurs ; résoudre rapidement les difficultés et les obstacles ; mobiliser les ressources ; lever les blocages ; multiplier les opportunités ; et créer une dynamique de développement. Il est essentiel d'évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de corriger rapidement les insuffisances et les contradictions, et de minimiser les pertes et le gaspillage des ressources. Il convient de revoir et de compléter les réglementations relatives aux mécanismes de gestion et aux normes économico-techniques qui ne sont plus adaptées à la réalité du développement du pays. Il est également nécessaire de perfectionner les réglementations relatives au traitement des actes de gaspillage ; ainsi que les réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des biens publics. cadres institutionnels pour l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, créant une synergie dans la transformation afin de minimiser le gaspillage.

(ii) Réformer en profondeur et minimiser les procédures administratives et les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises ; lutter contre la bureaucratie.

iii) Utiliser efficacement les ressources, la main-d'œuvre et les matériaux ; renforcer la durabilité et optimiser les processus de travail ; améliorer l'efficacité énergétique. Résoudre les problèmes persistants liés aux projets d'importance nationale, aux projets clés et aux projets peu efficaces entraînant des pertes et un gaspillage importants ; et remédier aux difficultés des banques commerciales. Accélérer le processus de privatisation et améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques. Synthétiser et reproduire l'expérience acquise lors de la mise en œuvre du projet de ligne de transport d'électricité 500 kV circuit 3 Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) afin de raccourcir les délais de réalisation des grands projets d'investissement nationaux, des autoroutes, des grands projets interrégionaux et des projets ayant des retombées positives.

Ligne de transport de 500 kV, circuit 3, Quang Trach-Pho Noi. (Photo : Tran Hai)

iv) Mettre l'accent sur la mise en place et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques afin d'assurer leur fonctionnement efficace ; constituer une équipe de cadres, notamment de dirigeants à tous les niveaux, possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour relever les défis du nouveau contexte. Mettre en œuvre des solutions concrètes pour accroître la productivité du travail et valoriser la main-d'œuvre vietnamienne dans cette nouvelle ère.

Quatrièmement , instaurer une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; faire de la réduction et de la lutte contre le gaspillage une pratique volontaire, consciente et aussi essentielle que l’alimentation, l’eau et les vêtements. Développer cette culture au sein des agences et organisations ; encourager la population à renforcer ces pratiques, en instaurant une culture du respect des biens publics, des efforts individuels et collectifs ; considérer la réduction et la lutte contre le gaspillage comme une tâche quotidienne. Mettre en œuvre des solutions globales pour instaurer une culture et un sens de l’économie ; développer une approche scientifique du travail, une gestion efficace du temps et promouvoir une responsabilité sociale et éthique fondée sur la rigueur et l’ordre.

Lénine a déclaré : « Nous devons faire preuve d'une extrême frugalité dans notre appareil d'État. Nous devons éliminer toute trace de gaspillage laissée par la Russie monarchique et sa bureaucratie capitaliste » [8] . Le président bien-aimé Hô Chi Minh a souligné : « Pour progresser vers le socialisme, nous devons surmonter nos faiblesses, c'est-à-dire accroître la production, économiser, lutter contre le gaspillage et protéger les biens publics » [9] . Afin de conduire le pays résolument vers le socialisme, d'atteindre les objectifs stratégiques du centenaire sous la direction du Parti et de célébrer le centenaire de la fondation du pays, nous devons être déterminés à prévenir et à combattre le gaspillage, ainsi que la corruption et la malveillance.

À LAM

Secrétaire général du Comité central du Parti communiste vietnamien, président de la République socialiste du Vietnam

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(1) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2011, vol. 7, p. 357
(2) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 345
(3) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 357
(4) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 9, p. 221
(5) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 362
(6) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2021, vol. 1, p. 92, 93
(7) Constitution de la République socialiste du Vietnam, Maison d'édition politique nationale, Hanoï, 2013, p.12
(8) V. Lénine : Œuvres complètes, Éditions du Progrès, Moscou, 1979, vol. 45, p. 458, 459
(9) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 11, p. 110

Source : https://baoquangnam.vn/chong-lang-phi-3142710.html