Anti-gaspillage

Durant chaque période révolutionnaire, notre Parti et notre État ont toujours accordé une attention particulière à la prévention et à la lutte contre le gaspillage, ont promulgué de nombreuses résolutions, directives et conclusions à ce sujet et ont mobilisé l'ensemble du système politique et du peuple pour les mettre en œuvre, obtenant ainsi de nombreux résultats. Face à la nécessité d'accroître les ressources et de mobiliser les forces vives du peuple afin de faire entrer le pays dans une nouvelle ère sous l'égide du Parti, la prévention et la lutte contre le gaspillage se trouvent confrontées à des exigences et des tâches nouvelles, urgentes et prioritaires. Le journal Quang Nam publie respectueusement un article du camarade To Lam, secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste vietnamien et président de la République socialiste du Vietnam.

ndo_br_z5278040100913-f156a50ca34f6efc9887a02ab4761aa0-1687-2000x1333.jpg — Dès le début de la période d'extinction des feux, de nombreuses activités nécessitant de la lumière sont remplacées par des sources d'énergie moins puissantes et plus flexibles.

De son vivant, le président Hô Chi Minh s'est toujours attaché à prévenir et à combattre le gaspillage. Il affirmait : « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont les ennemis du peuple, de l'armée et du gouvernement » [1] ; il soulignait : « La corruption est néfaste, mais le gaspillage l'est parfois encore plus : il est plus nocif que la corruption car il est très répandu… » [2] ; « Le gaspillage, même s'il ne consiste pas à s'approprier les biens publics, n'en demeure pas moins très préjudiciable au peuple et au gouvernement. Il est parfois plus nocif que la corruption » [3] ; il insistait à maintes reprises : « Nous devons chérir les biens publics : toute la nourriture, les vêtements et les biens que vous utilisez sont le fruit du labeur de nos compatriotes. Nous devons économiser, préserver et ne pas gaspiller » [4] ; « La corruption, le gaspillage et la bureaucratie sont une sorte d'« ennemi intérieur ». Si les soldats et le peuple s'efforcent de combattre les envahisseurs étrangers mais oublient de combattre les envahisseurs intérieurs, ils manquent à leur devoir. C'est pourquoi les soldats et le peuple doivent participer avec enthousiasme à ce mouvement » [5] .

Non seulement il conseillait, rappelait et discutait régulièrement de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage d'un point de vue théorique, mais le président Hô Chi Minh était aussi un exemple brillant et exemplaire de leur mise en pratique, inspirant l'ensemble du Parti, l'ensemble du peuple et l'ensemble de l'armée à rivaliser, mobiliser et unir leurs potentiels et leurs forces pour vaincre le colonialisme et l'impérialisme, libérer la nation et unifier le pays.

Depuis la mise en œuvre du processus de rénovation, le Comité exécutif central, le Bureau politique et le Secrétariat ont émis de nombreuses directives, résolutions et conclusions sur la prévention et le contrôle des déchets.

Le 21 août 2006, la 3e Conférence du Comité central du Parti (10e législature) a adopté la résolution n° 04-NQ/TW relative au renforcement du rôle du Parti dans la prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage ; le 25 mai 2012, le Comité central (11e législature) a adopté la conclusion n° 21-KL/TW relative à la poursuite de la mise en œuvre de la résolution de la 3e Conférence du Comité central (10e législature) ; le 21 décembre 2012, le Secrétariat a adopté la directive n° 21-CT/TW relative à la promotion de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ; le 25 décembre 2013, le Bureau politique a adopté la directive n° 27-CT/TW relative au renforcement du rôle du Parti dans la promotion de la frugalité et la lutte contre le gaspillage. Les documents du 13e Congrès national du Parti indiquaient clairement : « Le travail de prévention et de lutte contre la corruption et le gaspillage… n’a pas connu de changements significatifs… la détection et le traitement de la corruption et du gaspillage restent limités… »

La corruption et le gaspillage demeurent des problèmes graves et complexes, de plus en plus sophistiqués, suscitant l'indignation au sein de la société [6] . Afin d'institutionnaliser les politiques du Parti, le Comité permanent de la 10e Assemblée nationale a promulgué l'Ordonnance sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage en 1998 ; l'Assemblée nationale a adopté la Loi sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage en 2005 et 2013 ; la Constitution de 2013 stipule que « les agences, les organisations et les individus doivent pratiquer la frugalité, lutter contre le gaspillage et prévenir et combattre la corruption dans les activités socio-économiques et la gestion de l'État » [7] .

Des personnes se renseignent sur les prêts au logement social auprès de VietinBank. (Photo : Nam Anh)

Suite à la mise en œuvre des résolutions, directives et conclusions du Comité central du Parti, du Bureau politique, du Secrétariat, de la Constitution et des règlements législatifs, les comités, autorités, départements, sections et organisations du Parti, du niveau central au niveau local, ont mieux défini leurs responsabilités en matière de direction et d'organisation de la prévention et de la lutte contre le gaspillage. L'efficacité et l'efficience de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources nationales ont été améliorées. Le budget de l'État est rigoureusement contrôlé, de l'élaboration des prévisions à leur exécution et à leur règlement final. L'acquisition, l'équipement, la gestion et l'utilisation des biens, des moyens de transport et du matériel de travail dans les agences et organisations utilisant le budget sont conformes aux normes et réglementations en vigueur. La gestion des projets d'investissement utilisant les capitaux et les actifs de l'État a connu des évolutions positives.

La restructuration et la gestion du parc immobilier et foncier public ont été mises en œuvre ; la gestion et l’utilisation des capitaux et des actifs de l’État au sein des entreprises, ainsi que la sensibilisation de la population à l’épargne dans la production et la consommation, ont connu de nombreux changements positifs. Les résultats obtenus grâce à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage ont contribué aux succès considérables du processus de rénovation ; la plupart des objectifs et cibles de développement socio-économique ont été atteints, voire dépassés, dans les délais impartis, même face à des défis sans précédent tels que les épidémies et les catastrophes naturelles ; les ressources humaines, matérielles et financières ont été mobilisées, gérées et utilisées efficacement, garantissant ainsi la défense nationale, la sécurité, les affaires étrangères, la sécurité sociale et le bien-être social.

Outre ses conséquences directes, le gaspillage, très répandu et sous de multiples formes, a de graves répercussions sur le développement. Il entraîne notamment une diminution des ressources humaines et financières, une baisse de l'efficacité de la production, une augmentation des coûts, un épuisement des ressources et un creusement des inégalités. De plus, le gaspillage érode la confiance de la population envers le Parti et l'État, crée des freins invisibles au développement socio-économique et compromet les opportunités de croissance du pays.

Le projet de construction du Palais des enfants de Hanoï est bâti sur une superficie de près de 40 000 mètres carrés, dans la zone du parc du lac CV1 (nouvelle zone urbaine de Cau Giay, Nam Tu Liem, Hanoï).

Aujourd'hui, certaines formes de gaspillage émergent de manière alarmante : la qualité de l'élaboration et de la mise en œuvre des lois ne répond pas aux exigences pratiques du processus d'innovation, ce qui engendre des difficultés, entrave leur application et provoque des pertes et un gaspillage de ressources. Les entreprises et les particuliers gaspillent leur temps et leurs efforts en raison de procédures administratives complexes et de services publics en ligne peu pratiques et peu fluides. Les opportunités de développement des collectivités locales et du pays sont gâchées par le dysfonctionnement de l'appareil d'État, parfois dû à la corruption, à l'incompétence, au refus d'assumer ses responsabilités et à la faible qualité et productivité du travail. Les ressources naturelles et les biens publics sont gaspillés en raison d'une gestion et d'une utilisation inefficaces, notamment le décaissement des capitaux d'investissement publics, la privatisation et la cession d'entreprises publiques, la restructuration et la gestion des logements et des terrains appartenant à l'État, ainsi que les projets nécessitant d'importantes ressources en terres et en eau. La mise en œuvre des programmes nationaux, des objectifs et des dispositifs de crédit destinés à soutenir le développement de la protection sociale est généralement très lente. Le gaspillage se manifeste sous de multiples formes dans les activités de production, d'affaires et de consommation.

Outre les causes à l'origine de chaque forme de déchet, la mise en œuvre concrète des résolutions, directives et textes législatifs relatifs à la prévention et à la gestion des déchets demeure limitée. Le système de normes et de réglementations, dont certaines sont inadaptées à la réalité, est lent à être révisé et complété. La gestion des déchets n'est pas encouragée, ce qui est souvent associé à la corruption. Il n'existe pas de mouvement d'influence généralisé en faveur de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage, ni d'opinion publique suffisamment influente pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs. L'instauration d'une culture de la frugalité et du zéro déchet au sein de la société n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite.

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La réduction et la lutte contre le gaspillage doivent être clairement démontrées par des engagements et des plans, avec un leadership fort et des objectifs précis, et mises en œuvre de manière régulière et rigoureuse.

Nous sommes confrontés à une occasion historique de faire entrer le pays dans l'ère du développement national. C'est aussi le moment de façonner notre avenir. Pour saisir les opportunités, relever les défis, accroître significativement les ressources allouées au bien-être de la population, enrichir le pays dans cette nouvelle période révolutionnaire et bâtir un avenir meilleur, il est impératif de mettre en œuvre avec détermination et efficacité la lutte contre le gaspillage, en parallèle avec des solutions concrètes. Il faut susciter une forte adhésion, une prise de conscience collective et une culture du comportement propre à cette nouvelle ère, en se concentrant sur les solutions clés suivantes :

Il est tout d'abord nécessaire d'unifier la perception selon laquelle la lutte contre le gaspillage est un combat ardu et complexe contre les « envahisseurs de l'intérieur » ; qu'elle fait partie intégrante de la lutte des classes ; qu'elle est au même titre que la lutte contre la corruption et la négativité pour bâtir un Parti fort, « éthique et civilisé » ; qu'il faut privilégier une vaste campagne de sensibilisation et de responsabilisation parmi les cadres, les membres du Parti et les travailleurs ; et surtout, que les dirigeants de chaque agence, organisation et individu des secteurs public et privé montrent l'exemple en matière de pratique de la frugalité et de lutte contre le gaspillage. La frugalité et la lutte contre le gaspillage doivent se traduire clairement par des engagements et des plans, avec un leadership fort, des objectifs précis, et être mises en œuvre de manière régulière et rigoureuse. Il convient de concevoir et de déployer concrètement des campagnes et des mouvements d'émulation sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage, afin de créer un climat d'émulation dynamique et généralisé au sein du Parti, du peuple et des forces armées. Il faut féliciter, récompenser et reproduire en temps opportun les modèles exemplaires de mise en œuvre de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage.

Deuxièmement, il convient de perfectionner et de mettre en œuvre efficacement les institutions chargées de prévenir et de combattre le gaspillage ; de sanctionner rigoureusement les individus et les groupes dont les comportements et les actions entraînent des pertes et un gaspillage de biens publics . Il est nécessaire d'édicter des règlements du Parti afin d'identifier précisément les manifestations de gaspillage dans l'exercice des fonctions des cadres et des membres du Parti ; de définir les rôles et les responsabilités des comités, des organisations, des autorités, des chefs d'agences, d'organisations et d'unités du Parti en matière de prévention et de lutte contre le gaspillage ; et d'élaborer et d'organiser la mise en œuvre de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre le gaspillage. Il est essentiel de poursuivre la recherche et la modification des réglementations juridiques relatives à la pratique de la frugalité et à la lutte contre le gaspillage, en vue de créer un cadre juridique complet et cohérent pour le contrôle, l'inspection, la détection et le traitement rigoureux et dissuasif des actes de gaspillage ; il convient de mettre en place un mécanisme véritablement efficace de contrôle et de détection du gaspillage par le Front de la Patrie, les organisations et les citoyens. Il est crucial d'intensifier la détection et le traitement rigoureux des infractions entraînant un gaspillage important de biens publics, dans l'esprit du principe « qu'un cas serve d'avertissement à toute la région et à tout le secteur ».

Le terminal passagers est considéré comme le cœur de la première phase du projet de construction de l'aéroport de Long Thanh.

Troisièmement, il convient de s'attacher à résoudre en profondeur les causes du gaspillage des biens publics, des ressources naturelles, des ressources destinées aux services sociaux et au développement national. L'accent est mis sur : (i) une innovation forte dans l'élaboration, le perfectionnement et l'application des lois, considérés comme un facteur essentiel de prévention et de lutte contre le gaspillage. En particulier, l'élaboration des lois doit s'appuyer sur la pratique ; tirer des enseignements de l'expérience acquise ; éviter le perfectionnisme et la précipitation ; placer les citoyens et les entreprises au centre du processus, lever rapidement les difficultés et les obstacles, libérer les ressources, résoudre et surmonter les goulets d'étranglement, élargir les perspectives et créer une dynamique de développement. Il est nécessaire d'évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de corriger rapidement les insuffisances et les contradictions, et de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources. Il convient de revoir et de compléter les réglementations relatives aux mécanismes de gestion et aux normes économico-techniques qui ne sont plus adaptées aux pratiques de développement du pays. Il est indispensable d'élaborer une réglementation complète sur la gestion des comportements gaspilleurs ; une réglementation sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; et une réglementation institutionnelle sur l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, en synchronisant cette transformation afin de minimiser le gaspillage.

(ii) Réformer en profondeur, minimiser les procédures administratives et les coûts de mise en conformité pour les particuliers et les entreprises ; lutter contre la bureaucratie.

iii) Utiliser efficacement les ressources humaines et matérielles ; renforcer la durabilité ; optimiser les processus de travail ; améliorer l’efficacité énergétique. Résoudre résolument les problèmes persistants des grands projets nationaux, des projets clés et des projets peu performants, sources de pertes et de gaspillage importants, ainsi que des difficultés rencontrées par les banques commerciales. Achever rapidement la privatisation et améliorer l’efficacité opérationnelle des entreprises publiques. Tirer les leçons de la mise en œuvre du projet de ligne 500 kV, circuit 3, Quang Trach (Quang Binh) – Pho Noi (Hung Yen), afin de réduire les délais de réalisation des grands projets d’investissement public, des projets nationaux importants, des autoroutes, des projets clés, des projets interrégionaux et des projets à retombées positives.

Circuit de ligne 500kV 3 Quang Trach-Pho Noi. (Photo : Tran Hai)

iv) Mettre l'accent sur la mise en place et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques afin d'assurer leur fonctionnement efficace ; constituer un contingent de cadres, notamment de dirigeants à tous les niveaux, possédant les qualités, les compétences et le prestige nécessaires pour relever les défis du nouveau contexte. Mettre en œuvre des solutions concrètes pour accroître la productivité du travail et valoriser la main-d'œuvre vietnamienne dans cette nouvelle ère.

Quatrièmement , instaurer une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; faire de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage un acte volontaire, conscient et quotidien, applicable à l’alimentation, aux boissons et aux vêtements. Développer une culture de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage au sein des agences et des organisations ; encourager la population à adopter des pratiques plus frugales et à lutter contre le gaspillage, à cultiver le respect des ressources publiques, des efforts individuels et collectifs, et à considérer la frugalité et la lutte contre le gaspillage comme une tâche quotidienne. Mettre en œuvre simultanément des solutions pour développer une culture de la frugalité et sensibiliser à son importance ; promouvoir une approche scientifique du travail, une gestion efficace du temps et une responsabilité sociale et éthique, associées à une application rigoureuse de la discipline.

Lénine a déclaré : « Nous devons faire preuve d'une extrême frugalité dans notre appareil d'État. Nous devons éliminer toute trace de gaspillage laissée par la Russie monarchique et sa bureaucratie capitaliste » [8] . Le président Hô Chi Minh, figure emblématique de la société russe, a souligné : « Pour progresser vers le socialisme, nous devons surmonter nos faiblesses, c'est-à-dire accroître la production, être économes, lutter contre le gaspillage et protéger les biens publics » [9]. Afin de conduire le pays vers le socialisme, de réaliser pleinement les objectifs stratégiques fixés pour les 100 ans de la fondation du pays sous la direction du Parti, nous devons être déterminés à prévenir et à combattre le gaspillage, tout en luttant contre la corruption et la malveillance.

À LAM

Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste vietnamien, président de la République socialiste du Vietnam

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(1) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2011, vol. 7, p. 357
(2) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 345
(3) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 357
(4) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 9, p. 221
(5) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 362
(6) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2021, vol. 1, p. 92, 93
(7) Constitution de la République socialiste du Vietnam, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoï, 2013, p.12
(8) VILenin : Œuvres complètes, Maison d'édition du Progrès, Moscou, 1979, vol. 45, pp. 458, 459
(9) Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 11, p. 110

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