Une occasion historique pour Hô Chi Minh-Ville de réaliser une percée.

Une décentralisation et une délégation de pouvoir complètes, ainsi que l'élaboration d'une loi urbaine spécifique, sont deux éléments compatibles.

La résolution 09 fixe non seulement de nouveaux objectifs de développement pour Hô Chi Minh-Ville, mais ouvre également une voie sans précédent : d’un mécanisme spécial à l’élaboration d’une loi sur les zones urbaines spéciales dans un esprit de décentralisation et de délégation de pouvoir complètes.

La résolution 09/2026 du Politburo , récemment adoptée, intervient alors que Hô Chi Minh-Ville entre dans une nouvelle phase de développement, caractérisée par une portée et un rôle accrus. Cette résolution devrait permettre de lever les obstacles institutionnels, infrastructurels, liés aux ressources et à la gouvernance urbaine, aidant ainsi Hô Chi Minh-Ville à exploiter pleinement son potentiel et ses atouts et à réaliser une avancée majeure dans cette nouvelle ère. Dans un entretien accordé à un journaliste du quotidien Nguoi Lao Dong, le professeur agrégé Tran Hoang Ngan, membre de la 16e Assemblée nationale et président du Conseil consultatif pour le développement novateur de l'Université de Saïgon, a partagé son point de vue sur les spécificités de la résolution 09 et les perspectives qu'elle offre à Hô Chi Minh-Ville dans cette nouvelle ère.

Journaliste: La résolution 09 peut être considérée comme une résolution pionnière marquant l'entrée de Hô Chi Minh-Ville dans une nouvelle ère. Selon le professeur associé, en quoi la résolution 09 diffère-t-elle des résolutions précédentes ?

— Professeur associé Dr Tran Hoang Ngan : Tout d’abord, à mon avis, la principale différence de la Résolution 09 réside dans le fait qu’en plus de confier davantage de responsabilités à Hô Chi Minh-Ville et d’en faire un symbole du développement dynamique du Vietnam au XXIe siècle, elle ouvre une voie inédite : celle de passer d’un mécanisme spécial à une loi sur les zones urbaines spéciales pour Hô Chi Minh-Ville, dans un esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs profondes, afin que la ville puisse véritablement jouer son rôle de chef de file. Il s’agit d’une opportunité historique pour Hô Chi Minh-Ville.

Professeur agrégé Tran Hoang Ngan - Député de la 16e Assemblée nationale , Président du Conseil consultatif pour le développement novateur, Université de Saigon

Alors que les résolutions précédentes privilégiaient les mécanismes spécifiques et les solutions optimales pour surmonter les difficultés et faciliter le développement de la ville, cette fois-ci, la réflexion va plus loin : il s’agit désormais de créer un nouveau cadre institutionnel pour une aire urbaine spéciale. Ce point est crucial car Hô Chi Minh-Ville n’est pas seulement une zone de développement majeure, mais aussi une aire urbaine spéciale, un pôle économique , culturel, scientifique et technologique, d’innovation et d’intégration internationale, ainsi qu’un important moteur de croissance pour l’ensemble du pays.

« Une décentralisation et une délégation de pouvoir complètes, ainsi que l’élaboration d’une loi urbaine spécifique, sont deux éléments complémentaires. Une fois les obstacles institutionnels levés, Hô Chi Minh-Ville pourra exploiter pleinement son potentiel et ses atouts, en mobilisant un maximum de ressources sociales pour accélérer un développement rapide et durable dans cette nouvelle ère. »

Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan

Depuis plus de 50 ans, le gouvernement central accorde une attention particulière à Hô Chi Minh-Ville à travers de nombreuses politiques et résolutions majeures telles que la résolution 01/1982, la résolution 20/2002, la résolution 16/2012, la conclusion 21/2017, la résolution 31/2022 et maintenant la résolution 09/2026.

Cependant, cette fois-ci, le contexte est différent. La résolution 09 a été promulguée pour la nouvelle ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, issue de sa fusion avec Binh Duong et Ba Ria-Vung Tau, alors que le pays entrait dans une nouvelle ère de développement. Le champ d'action est plus vaste, le rôle plus important et les exigences plus élevées.

Depuis de nombreuses années, Hô Chi Minh-Ville se voit confier le rôle de ville phare, de centre d'innovation et de pôle de croissance national. Mais pourquoi entend-on encore constamment dire qu'elle « n'a pas pleinement exploité son potentiel » ?

À mon avis, la principale raison réside dans le système.

Longtemps, nous avons considéré les institutions comme des outils de gestion. Mais dans le contexte concurrentiel actuel, les institutions ne servent plus seulement à la gestion ; elles sont devenues des outils de compétition.

Hô-Chi-Minh-Ville bénéficie d'atouts considérables en termes de taille économique, de ressources humaines, de capacité d'innovation, de situation stratégique et de connectivité internationale. Pourtant, depuis de nombreuses années, son cadre institutionnel ne correspond pas pleinement à son statut de zone urbaine spéciale. Autrement dit, Hô-Chi-Minh-Ville est déjà une zone urbaine spéciale, mais ses institutions de développement ne sont pas adaptées à cette spécificité. Ce paradoxe perdure.

Par conséquent, de nombreuses résolutions antérieures, dont la résolution 09, affirment de manière constante que Hô Chi Minh-Ville n'a pas pleinement exploité son potentiel et ses atouts, et que des obstacles persistent au niveau des institutions, des infrastructures, des ressources et de la gouvernance urbaine. À mon sens, c'est précisément pourquoi la résolution 09 ouvre une nouvelle voie : la mise en place d'un cadre institutionnel compatible avec le rôle d'une zone urbaine spéciale, permettant à Hô Chi Minh-Ville d'exploiter pleinement son potentiel et ses atouts et de devenir véritablement le moteur de la croissance dans cette nouvelle phase de développement.

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Il a simplement mentionné des « institutions compatibles ». Est-ce là l'un des principes fondamentaux de la résolution 09 concernant l'élaboration de la loi sur les zones urbaines spéciales pour Hô Chi Minh-Ville ?

Je crois que c'est là l'aspect le plus novateur de cette résolution. Auparavant, nous avons beaucoup parlé de mécanismes spéciaux et de mécanismes supérieurs. Mais cette fois, la résolution 09 va plus loin : elle propose une loi sur les zones urbaines spéciales pour Hô-Chi-Minh-Ville. C'est d'une importance capitale.

Hô-Chi-Minh-Ville a besoin d'un cadre institutionnel novateur et spécifique, adapté à sa position géopolitique, à son poids économique, à ses caractéristiques sociales et à son rôle de premier plan. Cette résolution énonce clairement cette exigence : une décentralisation et une délégation de pouvoir complètes, garantissant à la ville l'autorité et la responsabilité suffisantes pour gérer ses affaires.

À mon avis, c'est un message extrêmement puissant.

Hô Chi Minh-Ville bénéficie d'une opportunité de développement rapide et important grâce à des mécanismes novateurs et à une décentralisation et une délégation de pouvoir approfondies. Photo : HOANG TRIEU

Il a insisté à plusieurs reprises sur l'expression « décentralisation et délégation complètes du pouvoir ». Pourquoi considérait-il cela comme la principale différence par rapport aux mécanismes spéciaux précédents ?

- C'est précisément là le tournant. Les résolutions précédentes ont ouvert la voie à un mécanisme supérieur, conduisant l'Assemblée nationale à adopter la résolution 54/2017, la résolution 98/2023, puis la résolution 260/2025 modifiant la résolution 98.

Ces résolutions ont véritablement marqué un tournant. Mais cette fois, l'histoire va plus loin. Si une loi sur les zones urbaines spéciales est adoptée, Hô Chi Minh-Ville pourra non seulement mettre en œuvre des mécanismes pilotes, mais aussi se montrer plus proactive en matière de gouvernance.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville bénéficiera d'une décentralisation directe vers le Conseil populaire, le Comité populaire et le président du Comité populaire dans de nombreux domaines, à l'exception de ceux liés à la défense nationale, à la sécurité, aux affaires étrangères et à certaines autres questions spécifiques. Plus important encore, une fois la loi promulguée, Hô-Chi-Minh-Ville pourra élaborer de manière proactive des textes d'application pour en organiser la mise en œuvre, au lieu d'attendre les directives des ministères et agences centrales comme auparavant. Il s'agit d'une différence majeure par rapport au passé.

En résumé : Hô Chi Minh-Ville est désormais en mesure de prendre des décisions plus rapidement, plus concrètement et avec une plus grande responsabilité.

On peut dire que la loi sur les zones urbaines spéciales aidera Hô Chi Minh-Ville à résoudre un problème de longue date : bien qu'elle dispose de mécanismes spéciaux, elle manque toujours de l'autorité nécessaire pour les mettre en œuvre rapidement ?

C'est exact. En effet, ces dernières années, le gouvernement central a accordé à Hô Chi Minh-Ville de nombreux mécanismes et politiques spéciaux, tels que les résolutions 54, 98 et 260. La ville a également bénéficié de mécanismes spéciaux pour le développement de son réseau ferroviaire urbain, la création d'un centre financier international et de nombreux autres programmes stratégiques.

Mais à l'aube d'une nouvelle phase de développement, il ne suffit plus de multiplier les politiques ; il faut aussi disposer d'une autorité suffisante pour agir plus rapidement. Si nous continuons à fonctionner selon les anciennes procédures, il nous sera très difficile de suivre le rythme actuel.

La résolution a été adoptée, la direction est claire. Selon vous, que devrait faire Hô Chi Minh-Ville pour traduire l'esprit de la résolution 09 en actions et la mettre en œuvre au plus vite ?

Il est primordial, en premier lieu, de diffuser pleinement l'esprit de la résolution 09 au sein de l'ensemble du système politique. Parallèlement, le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales doit être finalisé sans délai. La consultation publique sur ce projet de loi doit se dérouler avec la plus grande ouverture d'esprit, une attention particulière et une approche rigoureuse. En effet, cette loi doit non seulement répondre aux besoins actuels, mais aussi jeter les bases d'un développement durable.

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On aura une perspective différente sur Hô Chi Minh-Ville.

Ayant vécu, grandi, étudié, fait des recherches et travaillé à Hô Chi Minh-Ville pendant plus d'un demi-siècle, le professeur agrégé Dr Tran Hoang Ngan s'est dit très heureux et ému d'apprendre que le Politburo avait adopté la résolution 09.

Selon le professeur agrégé Tran Hoang Ngan, les résolutions du Comité central concernant Hô Chi Minh-Ville ont maintes fois affirmé, au fil des années, que la ville n'avait pas encore pleinement exploité son potentiel et ses atouts. Il espère que dans les années à venir, lors de la synthèse de la résolution 09, le constat selon lequel « Hô Chi Minh-Ville n'a pas encore pleinement exploité son potentiel et ses atouts » ne sera plus d'actualité. Au contraire, on verra Hô Chi Minh-Ville se développer en adéquation avec son potentiel, capable de stimuler la croissance nationale et de devenir une véritable métropole régionale et mondiale.

« Je crois que l’ambition de hisser Hô Chi Minh-Ville au même niveau que les grandes villes d’Asie et du monde est réalisable et deviendra bientôt une réalité », a déclaré le professeur agrégé Tran Hoang Ngan.

Source : https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm