La nouvelle guerre commerciale

Pékin ne souhaite pas une nouvelle guerre commerciale avec ses principaux partenaires… mais n’en a pas peur non plus.

Des mesures de rétorsion pourraient plonger la Chine et l'UE dans une nouvelle guerre commerciale. (Image d'illustration. Source : Shutterstock)

La guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine a éclaté le 22 mars 2018, lorsque le président américain Donald Trump a annoncé des droits de douane sur 50 milliards de dollars de marchandises chinoises exportées vers les États-Unis, afin de freiner ce qu'ils considéraient comme des pratiques commerciales déloyales et le vol de propriété intellectuelle.

"Œil pour œil"

Depuis lors, les mesures de représailles ont exacerbé les tensions entre les deux plus grandes économies mondiales, transcendant les frontières et ayant un impact significatif sur l'économie mondiale.

Plus récemment (le 14 mai), l'administration du président Joe Biden a continué d'annoncer de nouveaux droits de douane sur les importations de véhicules électriques, de semi-conducteurs, de panneaux solaires, d'acier, d'aluminium et de produits médicaux en provenance de Chine, les droits de douane sur les véhicules électriques quadruplant pour atteindre plus de 100 %.

Des similitudes semblent se dessiner, Pékin ayant réagi après l'imposition officielle de droits de douane par l'Union européenne (UE).

En conséquence, le ministère chinois du Commerce tiendra une audience antidumping sur les spiritueux importés de l'UE le 18 juillet, selon une nouvelle annonce. Il s'agit de la première réponse officielle de Pékin à l'UE.

Cette décision intervient après que l'UE a imposé, le 4 juillet, un droit de douane supplémentaire temporaire de 38 % sur les voitures électriques chinoises importées, invoquant des « subventions d'État injustes », malgré les avertissements de Pékin selon lesquels cette mesure déclencherait une guerre commerciale.

À compter du 5 juillet, des droits de douane provisoires entreront en vigueur : les constructeurs chinois de véhicules électriques coopérant avec l’UE seront soumis à un droit de douane de 20,7 %, tandis que ceux qui ne coopèrent pas seront soumis à un droit de douane de 37,6 %.

Selon l'Association des constructeurs européens d'automobiles (ACEA), la part de marché des véhicules électriques fabriqués en Chine au sein de l'UE est passée d'environ 3 % à plus de 20 % ces trois dernières années. Les experts prévoient que la hausse temporaire des droits de douane réduira les importations chinoises de véhicules électriques de 42 %, et que les prix de ces véhicules pourraient augmenter en moyenne de 0,3 % à 0,9 % dans l'UE.

Le gouvernement chinois a appelé à plusieurs reprises l'UE à lever les droits de douane, démontrant ainsi sa volonté de négocier. Pékin a clairement indiqué ne pas souhaiter une nouvelle guerre commerciale alors qu'il est toujours en conflit avec les États-Unis, mais qu'il prendra toutes les mesures nécessaires pour protéger ses entreprises.

Parallèlement, des observateurs font remarquer que les droits de douane punitifs de l'UE sont insuffisants pour freiner la forte croissance des exportations chinoises, car ses principaux acteurs investissent massivement, allant même jusqu'à « miser » sur l'Europe dans la chaîne de valeur des véhicules électriques.

On considère ce phénomène comme la troisième « vague asiatique », après les vagues japonaise (1980) et coréenne (1990) sur le marché automobile européen. Cependant, la vague chinoise est perçue comme beaucoup plus puissante et inquiétante, car elle repose à la fois sur la force industrielle sans précédent de la deuxième économie mondiale et sur un nouveau domaine technologique – les voitures électriques – dans lequel l'Europe accuse un retard.

Comme beaucoup l'ont souligné, l'offensive chinoise sur le marché européen des véhicules électriques est structurelle, rapide et d'envergure. Les décisions de la Commission européenne pourraient ralentir ce processus, mais il est très difficile de l'arrêter.

Face à cette menace, l'UE, comme à son habitude, reste divisée par des intérêts divergents. Un vif débat s'est ensuivi entre ses États membres. Le gouvernement allemand et son industrie automobile – partenaire commercial clé de la Chine – s'opposent officiellement à la décision de l'UE d'imposer des droits de douane. La Suède a également exprimé son opposition à ces droits supplémentaires. À l'inverse, les constructeurs automobiles français ont salué cette mesure, arguant qu'elle instaure des règles du jeu équitables. C'est d'ailleurs la principale raison pour laquelle l'UE ne peut adopter la même position agressive à l'égard de Pékin que celle récemment prise par les États-Unis.

D'aucuns affirment que l'offensive chinoise sur le marché européen des véhicules électriques est structurelle, rapide et de grande ampleur. (Source : Reuters)

« La balle est dans le camp de l'UE. »

En guise de représailles contre la décision de l'Europe, la Chine a déclaré que l'UE compromettait la concurrence loyale, la transition vers les énergies vertes et la coopération Chine-UE en général.

Les constructeurs automobiles chinois pressent le gouvernement d'augmenter les droits de douane sur les voitures à essence importées d'Europe. Pékin a lancé des enquêtes sur les importations de porc et de produits laitiers en provenance d'Europe, ce qui pourrait impacter un quart des exportations agricoles totales de l'UE vers la Chine. Les autorités chinoises enquêtent également sur le cognac français bon marché présent sur le territoire, une mesure perçue comme une représaille suite à l'enquête sur les voitures électriques. Le ministère chinois du Commerce a déclaré avoir finalisé les procédures officielles et qu'il annoncerait prochainement les résultats.

Dans le quotidien Izvestia, Rosalia Varfalovskaya, chercheuse de renom à l'Académie des sciences de Russie, estime qu'il n'est pas exclu que la Chine cible le secteur aéronautique de l'UE dans un avenir proche. La valeur des livraisons d'équipements et de composants aéronautiques européens à la Chine est estimée à environ 7 milliards d'euros.

Le chercheur a ajouté que le partenariat stratégique global entre la Russie et la Chine dans cette nouvelle ère constitue un fondement essentiel pour promouvoir la coopération entre les deux pays dans les domaines de l'agriculture, de l'aéronautique et de l'industrie automobile, et pourrait être un « pilier » permettant à la Chine d'échapper aux sanctions européennes et autres.

Cependant, les analystes politiques estiment que la réaction de Pékin a été jusqu'à présent relativement mesurée et prudente. En effet, face à la décision de l'UE d'augmenter les droits de douane sur les voitures électriques, le gouvernement chinois s'est contenté d'ouvrir une nouvelle enquête, sans restreindre les exportations. Cette approche chinoise relève d'une stratégie diplomatique visant à inciter l'UE à reconsidérer sa position.

Toutefois, si Bruxelles refuse de négocier, les analystes estiment que Pékin pourrait rapidement achever son enquête et réagir par des contre-mesures appropriées, voire plus sévères. Tout en affirmant constamment privilégier une coopération mutuellement avantageuse, Pékin est réputé inflexible face aux politiques hostiles qui nuisent à ses intérêts nationaux. La Chine a déclaré ne souhaiter ni ne craindre une guerre commerciale.

Comme l'a déclaré aux médias le professeur Yang Cheng de l'Université d'études internationales de Shanghai : « La balle est maintenant dans le camp de l'UE ! »

Source : https://baoquocte.vn/cuoc-chien-thuong-mai-moi-278309-278309.html