L'investissement public a un effet d'entraînement sur le développement des secteurs économiques.

(MPI) – Lors d'une conférence de presse consacrée aux décaissements de capitaux d'investissement public au cours des premiers mois de 2024, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a souligné que l'investissement est un moteur essentiel de la croissance. Il a insisté sur le fait que l'investissement public revêt une importance particulière, car il s'inscrit dans les dépenses publiques et peut contribuer activement à la mise en œuvre de politiques favorisant la croissance. L'investissement public a également des retombées positives sur le développement des autres secteurs économiques.

Vice-ministre de la Planification et de l'Investissement Tran Quoc Phuong.

Ces dernières années, le gouvernement a accordé une grande attention au décaissement des investissements publics et a pris des mesures concrètes pour l'orienter et le promouvoir. Les résultats montrent que le taux de décaissement de ces investissements n'a cessé de s'améliorer. Plus précisément, en 2023, année exceptionnelle marquée par un volume très important de décaissements, ce taux a atteint près de 95 %. Ce résultat est remarquable et nous permet d'atteindre l'objectif fixé.

En 2024, la demande de facteurs de croissance, notamment d'investissements publics, devrait s'intensifier. Dès le début de l'année, le Premier ministre a donné des instructions fermes pour renforcer les mesures visant à accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public. Ainsi, au cours des trois premiers mois de l'année, un montant important de capitaux a été décaissé, dépassant 80 000 milliards de VND, soit un taux supérieur à 13,7 %, nettement plus élevé, tant en valeur relative qu'en valeur absolue, que celui de la même période l'année précédente (qui dépassait les 10 %).

L'année 2023 a enregistré le plus haut niveau de dépenses d'investissement public jamais atteint, et le montant des capitaux à débourser en 2024 est inférieur d'environ 100 000 milliards de VND. Toutefois, le point remarquable des trois premiers mois de 2024 est que le montant absolu des dépenses d'investissement public est supérieur à celui de la même période de l'année précédente. Ce résultat démontre que les solutions proposées par le gouvernement et le Premier ministre sont globales et efficaces, et qu'elles contribuent grandement à l'accélération des dépenses d'investissement public.

Premièrement, l'institution a connu de nombreuses réformes et innovations, notamment de nouveaux mécanismes, des mécanismes spécifiques, soumis aux autorités compétentes, soumis à l'Assemblée nationale pour promulgation ces derniers temps, afin de s'appliquer à des projets d'envergure et importants.

Deuxièmement, le gouvernement a considérablement renforcé ces dernières années sa politique de pilotage et d'administration. De cinq groupes de travail chargés d'accélérer le déblocage des investissements publics, il en existe désormais vingt-six, dirigés par des ministres et des membres du gouvernement, qui s'attachent à promouvoir toutes les solutions, y compris les investissements publics. Par ailleurs, de nombreuses résolutions, orientations et directives du gouvernement et du Premier ministre visent à organiser et à mettre en œuvre de manière coordonnée les solutions en matière de pilotage et d'administration.

Troisièmement, la prise de conscience et la détermination des organismes d'organisation, des ministères et des collectivités locales quant à l'organisation et la mise en œuvre des projets de construction sont essentielles. « Nous constatons l'ambiance de travail sur les chantiers et nous connaissons bien la devise souvent répétée par le Premier ministre : "Travailler en 3 équipes et 4 équipes", "Faire face au soleil et à la pluie"... Presque tous les obstacles rencontrés sur les chantiers ont des solutions pour être surmontés, afin de construire le plus rapidement et le mieux possible et d'atteindre un volume maximal, ce qui, nous en sommes convaincus, permettra d'augmenter les fonds décaissés. C'est un facteur déterminant », a déclaré le vice-ministre.

Enfin, des solutions existent pour assurer une coordination efficace entre les organismes centraux et locaux dans la gestion des différentes situations. Dans le cadre des investissements publics, des situations imprévues peuvent survenir lors de la mise en œuvre, telles que des ajustements de projets, des modifications des mécanismes ou des solutions politiques. De toute évidence, aucun organisme ne peut y parvenir seul ; une coordination étroite entre les niveaux central et local est indispensable.

Le vice-ministre a déclaré que chaque solution actuelle, chaque changement et chaque ajustement font l'objet de règlements précis et clairs, et que ces procédures doivent être appliquées. Le plus important est d'agir rapidement afin de garantir la continuité du processus d'investissement public.

Évoquant les solutions qui seront mises en œuvre prochainement pour atteindre l'objectif d'un taux de décaissement de 95 %, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré qu'il s'agissait d'une tâche complexe et ardue. Dans les rapports remis au gouvernement, le ministère du Plan et de l'Investissement analyse systématiquement les causes des difficultés rencontrées et tire les enseignements nécessaires pour élaborer des actions et des solutions adaptées.

Selon le vice-ministre Tran Quoc Phuong, bien que de nombreux enseignements aient été tirés et que, pour atteindre l'objectif de décaissement de l'intégralité des capitaux d'investissement public, outre les quatre solutions mentionnées ci-dessus, une autre solution doit être ajoutée : la gestion des situations imprévues liées aux projets, en particulier aux grands projets.

Actuellement, l'Assemblée nationale dispose d'une délégation de supervision suprême pour la mise en œuvre des grands projets nationaux dont elle décide des politiques d'investissement. Il s'agit de projets d'envergure, nécessitant d'importants capitaux. Cependant, lors de leur mise en œuvre, des situations imprévues peuvent survenir, notamment au niveau du déblaiement des terrains, des procédures d'indemnisation des populations, des ajustements liés aux études et explorations, ou encore de la conception du projet. Ces imprévus peuvent également être liés à des facteurs non pris en compte lors de l'approbation initiale du projet.

« Il faut régler rapidement toutes ces situations, car si ces mesures ne sont pas prises rapidement, le projet sera bloqué, discontinu et interrompu, et le déroulement des décaissements en sera affecté », a souligné le vice-ministre.

Le vice-ministre a également exprimé son inquiétude quant au manque de capitaux en fin d'année, car si la situation reste favorable, elle pourrait se détériorer. Il a par ailleurs indiqué que le ministère du Plan et de l'Investissement avait déjà fait part de cette situation au Premier ministre concernant les prévisions relatives aux montants de capitaux pouvant être décaissés cette année et en 2025, par rapport au plafond total du plan d'investissement public à moyen terme. Selon les estimations, le déficit pourrait dépasser 100 000 milliards de VND cette année. Afin de remédier à cette situation, le ministère mène des recherches conformément à sa politique générale de mobilisation de toutes les ressources disponibles pour compléter les décaissements de capitaux d'investissement public.

Le vice-ministre a expliqué plus en détail que, face à une pénurie de capitaux, une solution existe pour harmoniser le plan d'investissement public. Il a souligné que certains secteurs sont en déficit, tandis que d'autres présentent des excédents, et qu'il est impératif de transférer les fonds vers les secteurs en déficit afin que l'ensemble des sommes puissent être dépensées. Il a insisté sur le fait qu'il est inacceptable de « garder de l'argent sans l'utiliser ». « L'ajustement et l'harmonisation du plan constituent donc une étape cruciale », a-t-il déclaré.

Conformément à la directive du Premier ministre selon laquelle il est nécessaire de commencer tôt et à distance, le ministère de la Planification et de l'Investissement a fait rapport au Premier ministre sur la politique de révision immédiate du plan 2024 afin de détecter, d'enregistrer et de synthétiser les excédents de capital et de les transférer en vue de leur décaissement.

Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré que le surplus de capital n'est pas nécessairement important, mais concerne principalement le capital non affecté. Il s'agit d'identifier les raisons de cette affectation incomplète et, si une affectation est impossible, de le transférer vers un autre secteur. C'est ainsi que se déroule la gestion du plan. Il a également souligné que cette année sera marquée par de nombreux ajustements, afin d'assurer un transfert équilibré des fonds entre les secteurs excédentaires et les secteurs déficitaires.

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