Plus de 320 hectares de terres cultivables ont été aménagés.
Le Département des ressources naturelles et de l'environnement (DONRE) de la province de Lam Dong vient de publier un rapport sur la gestion et l'utilisation des terres liées aux minorités ethniques.
Le département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Lam Dong a déclaré qu'après l'entrée en vigueur de la loi foncière de 2013, le comité populaire provincial de Lam Dong a publié une politique visant à soutenir les terres résidentielles, les terres de production et l'eau domestique pour les minorités ethniques pauvres et les ménages pauvres dans les communes et villages particulièrement défavorisés de la province.
Suite à une analyse des besoins en matière d'utilisation des terres résidentielles et agricoles , le Comité populaire provincial de Lam Dong a décidé d'allouer 820,51 hectares. Sur cette superficie, 13,16 hectares de terres résidentielles ont été attribués à 658 ménages et 807,35 hectares de terres agricoles à 2 076 ménages.
De 2014 à aujourd'hui, le Comité populaire provincial de Lam Dong a émis 9 décisions visant à récupérer et à modifier les finalités d'utilisation des terres afin d'attribuer des terres de production aux minorités ethniques d'une superficie totale de 321,23 hectares aux Comités populaires des districts.
Selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Lam Dong, malgré les résultats obtenus, le travail d'aménagement des terres de production pour les minorités ethniques de la région présente encore de nombreuses difficultés et de nombreux problèmes.
Plus précisément, l'une des solutions pour une restauration durable des forêts dans les Hauts Plateaux du Centre, en réponse aux changements climatiques pour la période 2016-2020, convenue par le Premier ministre, consiste à limiter la conversion des terres forestières (terres de forêt naturelle) à d'autres fins.
Actuellement, certaines localités, bien que le Comité populaire provincial ait approuvé la décision d'attribuer des terres conformément au projet, sont toujours bloquées dans les procédures d'approbation des études d'impact environnemental, d'autorisation de conversion des terres forestières et d'exploitation des produits forestiers. Par conséquent, ces localités ne peuvent pas attribuer de terres aux ménages.
Concernant les procédures administratives, selon le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Lam Dong, la conversion de la destination des terres forestières en terres agricoles nécessite l'élaboration de nombreux documents réglementaires, tels que : plan, aménagement du territoire, documents de conception pour la collecte des produits forestiers, conversion de la destination des terres forestières à d'autres fins, rapports d'évaluation d'impact environnemental, etc. Ces procédures requièrent beaucoup de temps pour la vérification et l'évaluation, ce qui explique leur durée.
De plus, la majeure partie des fonds fonciers prévus provient de terres forestières destinées à la sylviculture. Cependant, l'examen de certaines localités révèle qu'il ne reste actuellement que très peu, voire pas du tout, de terres disponibles pour constituer ces fonds, notamment dans les districts de Duc Trong, Di Linh et Dam Rong.
Pour certaines zones foncières précédemment attribuées par le Comité populaire provincial de Lam Dong, il s'agissait principalement de terrains vagues, limitant ainsi la coupe d'arbres. Ces terres présentent souvent un relief montagneux, des pentes abruptes, une faible couche arable, sont sujettes à l'érosion, souffrent d'un manque d'eau et leur taux d'utilisation est faible.
En revanche, certains ménages se sont vu attribuer des terres mais manquent de connaissances scientifiques et techniques en matière d'agriculture, de sorte que l'efficacité de l'utilisation des terres reste faible.
Proposition d'exemption des droits et taxes foncières
Pour surmonter les problèmes susmentionnés, selon M. Huynh Ngoc Hai, directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Lam Dong, des politiques spécifiques devraient être mises en place pour soutenir le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.
Il faudrait notamment mettre en place des politiques telles que : la reconversion de la production issue de la mise en valeur des terres vers d’autres orientations, comme le soutien financier à l’achat de terres destinées à la production ; la reconversion professionnelle ; le soutien à l’achat d’outils agricoles, de variétés végétales et animales ; le soutien à l’obtention de crédits à taux préférentiels.
En outre, les autorités locales doivent promouvoir la diffusion, l'orientation et le transfert des nouvelles méthodes scientifiques et techniques par le biais de programmes de formation et de services de vulgarisation agricole et forestière afin d'aider les minorités ethniques à cultiver intensivement et à accroître la productivité des cultures.
Concernant les questions d'attribution et de soutien fonciers, le chef du Département des ressources naturelles et de l'environnement a déclaré que la loi foncière révisée devait clairement stipuler les critères permettant de déterminer quels sujets sont des ménages appartenant à des minorités ethniques dans la province ?
Par exemple, dans la province de Lam Dong, les minorités ethniques sont des minorités ethniques locales, et non des minorités ethniques migrant d'autres régions.
Concernant les terrains résidentiels et agricoles, le Département des ressources naturelles et de l'environnement estime que la loi foncière révisée doit définir précisément ce qui constitue une pénurie de terrains. Quel est le plafond d'attribution de terrains résidentiels et agricoles aux minorités ethniques ? Par exemple, la province de Lam Dong fixe actuellement le plafond à 400 m² par ménage pour les terrains résidentiels et à 5 000 m² par ménage pour les terrains agricoles.
Selon le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la province de Lam Dong, dans cette province, la superficie des terres allouées aux ménages des minorités ethniques est faible et provient principalement de la mise en valeur des terres ou de l'héritage des grands-parents.
Dans les cas où le terrain n'est pas attribué par l'État mais est reconnu par le droit d'usage tel que décrit ci-dessus, lorsqu'un divorce survient, que la personne perd sa capacité de travail, quitte son lieu de résidence et n'a plus besoin d'utiliser le terrain... il est alors proposé que l'utilisateur du terrain soit autorisé à en changer la finalité.
En matière de politique foncière, il devrait exister des réglementations exemptant les minorités ethniques dépourvues de terres des frais d'utilisation des terres, des droits de mutation, des frais de conversion d'usage des terres, des loyers fonciers annuels, etc.
Monsieur Phuong
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