Le Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (appelé Programme 1719) a été approuvé par le Premier ministre le 4 octobre 2021.
Après quatre années de mise en œuvre, le Programme 1719 a contribué à transformer le visage des villages et hameaux des hauts plateaux des districts de Thanh Son, Tan Son et Yen Lap, ainsi que de certaines zones montagneuses des districts de Thanh Thuy et Doan Hung, en privilégiant les investissements dans le développement des infrastructures rurales. Le programme a également permis de répondre aux besoins urgents en matière de terres, de logements, de terres agricoles et d'eau potable ; de créer des moyens de subsistance pour les minorités ethniques ; de soutenir la formation professionnelle et la création d'emplois ; de préserver le patrimoine culturel immatériel ; et de développer les infrastructures culturelles dans les villages et hameaux.
La commune montagneuse de Minh Dai, dans le district de Tan Son, gagne en popularité. Photo : Truong Quan
Le bon public cible
Nous avons rendu visite à la famille de M. Ha Van Nhung, dans le quartier de Chieng 1, commune de Kim Thuong, district de Tan Son. Leur famille est l'une des plus exemplaires de la commune, ayant lutté pour sortir de la pauvreté. Devant sa maison à deux étages, encore en construction, dont les briques et le mortier sont encore éparpillés, M. Nhung nous a raconté les épreuves et la misère qu'il a endurées. Comme beaucoup d'habitants du quartier, sans ressources ni activité complémentaire, sa famille menait une vie de combat permanent.
Encouragé et conseillé par les autorités locales, M. Nhung a discuté de la question et a emprunté 40 millions de dongs auprès de la Banque de politique sociale du district de Tan Son, dans le cadre du programme de lutte contre la pauvreté, afin de planter des forêts de production. Après plusieurs années de soins attentifs, les arbres ont bien poussé et sont prêts à être récoltés. Pendant la basse saison, il travaille quelques mois à Hanoï avec des ouvriers du bâtiment de la région. Malgré ses problèmes de santé, son épouse, Mme Giang, s'occupe seule des enfants et gère le foyer. Elle arrondit également ses fins de mois en réparant et en cousant des vêtements traditionnels et des vêtements funéraires pour la population locale. Grâce à cela, la situation financière de la famille s'est considérablement améliorée.
M. Nhung a déclaré : « Grâce à l’attention du Parti et du Gouvernement , notre peuple a bénéficié de nombreuses politiques, notamment en matière de logement, de terres, d’eau potable, de prêts et de formation professionnelle. Par exemple, ma famille a reçu 44 millions de VND d’aide du Programme 1719, ainsi que le soutien de proches et d’amis, et un prêt de la Banque de politique sociale, ce qui nous a permis de construire cette maison solide et spacieuse pour nous installer et gagner notre vie. »
Le district de Tan Son comprend 17 communes et 172 villages. Les minorités ethniques représentent 82,5 % de sa population, principalement l'ethnie Muong, ainsi qu'une partie des ethnies Dao et Hmong, le reste appartenant à d'autres groupes ethniques. Dans le cadre du Programme 1719, le district de Tan Son s'est attaché à mobiliser des ressources pour transformer sa structure économique, soutenir l'élevage et la production agricole, lutter contre la pauvreté et former une équipe de cadres issus des minorités ethniques. À ce jour, l'intégralité des infrastructures de transport a été modernisée, rénovée ou construite, facilitant ainsi les déplacements et les échanges commerciaux. Le taux de pauvreté du district a diminué en moyenne de 1,7 % par an et le revenu moyen par habitant a atteint 36,16 millions de VND par an. Les conditions de vie des minorités ethniques et des populations des zones montagneuses du district s'améliorent progressivement. La formation professionnelle, la création d'emplois et l'exportation de main-d'œuvre issue des minorités ethniques ont connu des évolutions positives.
De nombreuses familles pauvres issues de minorités ethniques ont bénéficié d'un soutien pour réparer ou reconstruire leurs maisons, ce qui a permis de mettre fin aux abris temporaires ; des milliers d'hectares de forêts naturelles ont été protégés. De nombreux produits typiques des minorités ethniques sont désormais commercialisés.
L'éducation, la santé, la culture et les services sociaux dans les zones habitées par les minorités ethniques bénéficient d'investissements et d'un développement importants. Chaque année, des dizaines de milliers de personnes issues de minorités ethniques vivant dans des communes défavorisées reçoivent gratuitement une carte d'assurance maladie et un accès aux soins médicaux. La préservation et la promotion de l'identité culturelle du groupe ethnique Muong et des autres minorités ethniques de la région sont également assurées.
Le camarade Tran Khac Thang, vice-président du Comité populaire du district, a déclaré : « Le district continuera d’appliquer pleinement et rapidement les politiques et directives du Parti et de l’État, ainsi que les programmes et projets destinés aux zones de minorités ethniques, en favorisant le développement économique, notamment l’agriculture et la production de biens de consommation. Parallèlement, nous nous attacherons à bâtir une infrastructure socio-économique complète dans ces zones ; à développer et à améliorer la qualité des ressources humaines ; à promouvoir la préservation de l’identité culturelle ethnique ; à accroître le nombre et à améliorer la qualité des cadres issus des minorités ethniques ; à consolider l’unité nationale ; à garantir la défense et la sécurité nationales ; et à bâtir un Parti et un système politique plus intègres et plus forts. »
Grâce au soutien du Programme 1719 (une subvention de 44 millions de VND), à un prêt de la Banque de politique sociale et à l'aide de proches et d'amis, la famille de M. Ha Van Nhung, dans la zone Chieng 1, commune de Kim Thuong, district de Tan Son, a construit une maison solide.
Concentrez-vous sur la mobilisation des ressources.
Selon le camarade Hau A Lenh, membre du Comité central du Parti, ministre et président du Comité pour les minorités ethniques, le programme 1719 est un programme politique historique, marquant la première fois que l'Assemblée nationale et le gouvernement décident d'investir spécifiquement dans les zones à minorités ethniques avec les ressources les plus importantes jamais allouées.
Le programme repose sur l'intégration, au fil des années, de politiques en faveur des minorités ethniques, ainsi que sur de nouvelles politiques qui modifient fondamentalement l'approche du développement socio-économique de cette zone spécifique, passant progressivement de politiques axées sur le soutien à un développement axé sur l'investissement.
Le programme allouera d'importantes ressources d'investissement aux politiques de développement en privilégiant les investissements dans les infrastructures, la création de moyens de subsistance, le développement des ressources humaines et les politiques de protection sociale. Son contenu devrait apporter un soutien rapide aux communautés ethniques minoritaires, leur permettant d'accéder aux services essentiels et de réduire progressivement l'écart de développement avec les régions plus développées du pays.
Dans le cadre du Programme 1719, la province de Phu Tho a déployé 10 projets et composantes offrant un soutien complet couvrant divers aspects de la vie sociale. Ces projets ont eu un impact significatif sur la promotion du développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Ils ont permis d'exploiter progressivement le potentiel et les atouts des localités de la région, de promouvoir l'innovation et le développement économique, de garantir la sécurité sociale, d'obtenir une réduction rapide et durable de la pauvreté, de réduire progressivement l'écart de niveau de vie et de revenu moyen entre la région et la moyenne nationale, et de diminuer progressivement le nombre de communes et de villages en situation d'extrême précarité.
Selon le plan, le capital d'investissement pour le développement du Programme 1719 pour la période 2021-2025 dans la province de Phu Tho s'élève à plus de 1 177 milliards de VND, dont plus de 962 milliards de VND proviennent du budget central et plus de 215 milliards de VND du budget local, pour la mise en œuvre de 357 projets.
Par conséquent, les conditions de vie de la population se sont considérablement améliorées ; le visage des zones rurales, notamment des régions montagneuses et des zones à forte concentration de minorités ethniques, a connu une transformation notable. Les revenus des populations rurales ont progressé de façon constante et le taux de pauvreté a fortement diminué. Fin 2023, le taux de pauvreté de la province s’établissait à 4,49 % (soit une baisse de 0,7 %), le taux de quasi-pauvreté à 3,65 % (soit une baisse de 0,53 %) et le taux de pauvreté parmi les minorités ethniques a diminué de 2 %.
Malgré des progrès significatifs, selon le dernier rapport du Comité des affaires ethniques au Conseil populaire provincial de Phu Tho, près de quatre ans après la mise en œuvre du Programme 1719, l'objectif de réduction du taux de pauvreté n'a pas encore été atteint comme prévu. Le taux de décaissement des dépenses courantes demeure faible. La mise en œuvre de certains projets et sous-projets reste limitée, les niveaux de soutien sont parfois insuffisants et le nombre de bénéficiaires éligibles est restreint.
Pour atteindre les objectifs du Programme 1719 en 2024 et pour l'ensemble de la période 2021-2025, le camarade Cam Ha Chung, président du Comité provincial des affaires ethniques, a déclaré : « Il est primordial que les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux s'engagent résolument, et que la population obtienne son consensus. Le Comité provincial des affaires ethniques est l'organe chef de file, chargé de conseiller et d'assister le Comité de pilotage dans la mise en œuvre de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques du Programme 1719. »
En conséquence, le Conseil a coordonné de manière proactive et étroite ses actions avec les ministères, les agences et les autorités locales afin d'examiner les bénéficiaires des projets et sous-projets, de déterminer le financement, de proposer des solutions et de conseiller le Conseil populaire provincial sur les ajustements à apporter ; il a renforcé l'inspection et la supervision ; et a soumis une demande au Gouvernement pour permettre à la province de Phu Tho d'ajuster l'objectif de réduction du taux de pauvreté parmi les ménages des minorités ethniques de 2 % à 1,2 % afin de l'adapter à la réalité de la province lors de l'application du critère de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2022-2025.
En 2024, dans le cadre du Programme 1719, la province de Phu Tho s'est fixé les objectifs suivants : 100 % des ménages ont accès au réseau électrique national ; plus de 96 % des minorités ethniques ont accès à l'eau potable ; 100 % des enfants de 5 ans fréquentent l'école maternelle ; 99,3 % des élèves du primaire sont scolarisés à l'âge requis, 99,2 % au premier cycle du secondaire et 98 % au deuxième cycle du secondaire ; 99 % des personnes âgées de 15 ans et plus savent lire et écrire et maîtrisent le vietnamien courant ; plus de 45 % des travailleurs des minorités ethniques en âge de travailler bénéficient d'une formation professionnelle adaptée à leurs besoins et à leur situation ; 74,9 % des villages disposent de centres communautaires ; 38,2 % des villages possèdent des groupes culturels et artistiques traditionnels actifs régulièrement et proposant des activités de qualité…
Thuy Hang
Source : https://baophutho.vn/diem-tua-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-220334.htm
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