Les entreprises et les citoyens doivent en prendre note.

Le ministère de la Sécurité publique a déclaré que, outre les réussites, la mise en œuvre de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies a révélé certaines limites et lacunes qui doivent être corrigées et complétées par de nouvelles réglementations afin de répondre aux exigences pratiques et de renforcer la gestion étatique de la prévention et de la lutte contre les incendies dans la nouvelle situation.

Le ministère de la Sécurité publique a élaboré un projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie, comprenant 8 chapitres et 58 articles. Outre les dispositions générales, le projet propose des réglementations spécifiques relatives à la prévention des incendies ; à la lutte contre les incendies, au sauvetage et aux secours ; à la création et au déploiement des forces de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours ; au matériel de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours ; et à la garantie des conditions propices aux opérations de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours.

Nouvelles propositions dans le projet de loi sur la prévention et la lutte contre les incendies.

Premièrement, de nombreux actes interdits dans les opérations de prévention, de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours ont été ajoutés.

Par rapport aux dispositions de la loi de 2001 sur la prévention et la lutte contre l'incendie, modifiée et complétée en 2013, l'article 10 du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie a ajouté plusieurs actes interdits en matière de prévention, de lutte, de sauvetage et de secours en cas d'incendie.

Plus précisément, cela inclut : insulter ou menacer les pompiers et les secouristes dans l’exercice de leurs fonctions ; exploiter ou abuser des fonctions de pompiers et de secouristes pour commettre des actes illégaux, du harcèlement ou porter atteinte aux intérêts de l’État, ou aux droits et intérêts légitimes des agences, organisations et individus ; signaler de faux accidents ou incidents ; fabriquer ou modifier des véhicules soumis à une évaluation de conception en matière de sécurité incendie sans évaluation écrite ; mettre en service des véhicules soumis à une évaluation de conception sans approbation écrite des résultats des essais de réception ; et réaliser des travaux de construction en matière de sécurité incendie non conformes à la conception approuvée.

Deuxièmement, réduire les exigences relatives à la planification des nouveaux projets de construction de parcs industriels.

Conformément à l'article 12, paragraphe 1, du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie, lors de la préparation des plans de construction ou de rénovation de zones économiques spéciales, de zones industrielles, de zones franches d'exportation, de zones de haute technologie et d'autres zones fonctionnelles telles que stipulées dans la loi sur l'aménagement du territoire, des solutions et des conceptions pour la prévention et la lutte contre l'incendie doivent être assurées, notamment les éléments suivants : systèmes de transport et d'approvisionnement en eau ; et l'affectation d'emplacements pour les unités de prévention et de lutte contre l'incendie lorsque cela est nécessaire.

Le contenu ci-dessus a été simplifié en omettant deux éléments par rapport aux dispositions de l'article 15, paragraphe 1, de la loi actuelle sur la prévention et la lutte contre l'incendie, à savoir : « Emplacement de la construction et aménagement des zones et des lots » et « Budget estimatif pour les articles de prévention et de lutte contre l'incendie ».

Troisièmement, modifier les exigences en matière de conception des bâtiments afin d'y inclure des solutions de prévention et de lutte contre les incendies.

Voici une autre proposition du projet de loi sur la prévention et la lutte contre les incendies dont les entreprises doivent prendre note.

Conformément à l'article 12, paragraphe 2, du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie, lors de la préparation de projets, de la conception de nouvelles constructions, de la rénovation ou du changement de destination d'un bâtiment, les solutions et conceptions de prévention et de lutte contre l'incendie doivent garantir les éléments suivants : distances de sécurité ; systèmes d'évacuation ; résistance au feu, confinement du feu et solutions de prévention de la propagation du feu ; systèmes de désenfumage ; systèmes de prévention et de lutte contre l'incendie.

Par rapport à l'article 15, paragraphe 1, de la loi actuelle sur la prévention et la lutte contre l'incendie, le contenu de la planification de projet et de la conception de la construction n'exige plus l'inclusion de solutions et de conceptions de prévention et de lutte contre l'incendie, mais exige plutôt les estimations de coûts et de site de construction pour les éléments de prévention et de lutte contre l'incendie.

Les sections relatives aux « Systèmes de sécurité technique pour la prévention et la lutte contre l’incendie » et aux « Autres exigences en matière de prévention et de lutte contre l’incendie » sont remplacées par : « Classement de résistance au feu, solutions de confinement et de prévention de la propagation du feu » ; « Système de désenfumage » ; « Système de prévention et de lutte contre l’incendie ».

Quatrièmement, compléter la réglementation relative aux essais de réception et à l’inspection de réception des systèmes de prévention et de lutte contre l’incendie.

L'article 14, paragraphe 2, du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie stipule qu'après l'acceptation des projets et travaux figurant sur la liste nécessitant une évaluation de conception, l'investisseur doit soumettre le dossier à l'agence de gestion spécialisée pour vérification des résultats d'acceptation en matière de prévention et de lutte contre l'incendie.

Plus précisément, les entreprises ne sont autorisées à mettre en service des projets ou des travaux de construction achevés qu'après que la conception ait été examinée, inspectée et que le certificat d'acceptation ait été délivré par l'organisme de gestion spécialisé compétent.

Dans les cas où un projet de construction ou un bâtiment est mis en service ou exploité sans approbation écrite des résultats de l'inspection de sécurité incendie, l'entreprise sera passible d'une amende de 60 à 100 millions de VND (sur la base de l'article 38, paragraphe 4, et de l'article 4, paragraphe 2, du décret 144/2021/ND-CP).

Cinquièmement, ajuster certaines exigences de base en matière de sécurité incendie pour les établissements commerciaux.

Selon la nouvelle proposition, les installations de fabrication, les entreprises, les activités commerciales, les lieux de travail et les chantiers de construction doivent garantir les conditions de sécurité incendie suivantes :

Les mesures de prévention des incendies comprennent la mise en œuvre et le maintien de conditions de sécurité incendie ; la gestion rigoureuse et l’utilisation sûre des substances, équipements et outils inflammables et explosifs susceptibles de générer du feu ou de la chaleur ; l’équipement en matériel de prévention des incendies ; l’inspection et la détection des failles, des lacunes et des infractions en matière de prévention des incendies…

Il existe des réglementations et des règles concernant la prévention des incendies, la lutte contre les incendies, le sauvetage et les interventions d'urgence.

Garantir la sécurité incendie pour chaque type d'établissement de production et d'activité commerciale : disposer d'équipements et de systèmes de prévention, de lutte contre l'incendie, de sauvetage et d'intervention d'urgence ; de systèmes techniques ; de systèmes de communication ; d'équipements pour la transmission des rapports d'incendie et d'incident ; de systèmes de mise à jour et de transmission des données relatives à la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage ; de solutions pour le confinement du feu, le désenfumage et l'évacuation. Élaborer un plan de lutte contre l'incendie, de sauvetage et d'intervention d'urgence. Disposer d'une équipe sur site dédiée à la prévention, la lutte contre l'incendie, le sauvetage et l'intervention d'urgence.

Par rapport à la réglementation actuelle, les exigences de « consacrer des fonds aux activités de prévention et de lutte contre les incendies » et de « tenir des registres pour le suivi et la gestion des activités de prévention et de lutte contre les incendies », bien que n'étant plus explicitement énoncées, sont toujours exigées des entreprises dans le projet de nouvelle loi.

Plus précisément, l'article 15 du projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie exige que les agences, les organisations et les personnes impliquées dans l'investissement, la construction et l'utilisation des bâtiments veillent à ce que le budget comprenne des dispositions pour la prévention et la lutte contre les incendies pendant le processus d'investissement et d'utilisation.

L'article 5 du projet de nouvelle loi stipule clairement que le chef d'établissement, dans le cadre de ses fonctions et pouvoirs, est responsable de l'établissement et de la gestion des registres relatifs à la prévention, à la lutte contre les incendies, au sauvetage et aux secours en cas d'incendie dans son périmètre de gestion ; et de la déclaration et de la mise à jour de la base de données sur la prévention et la lutte contre les incendies.

Sixièmement, les exigences en matière de sécurité incendie pour les bâtiments.

Selon le projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie, les conditions à remplir pour garantir la sécurité incendie dans les bâtiments résidentiels, telles qu'énoncées à l'article 16, comprennent les éléments suivants :

Le système électrique, l'espace cuisine et le lieu de culte doivent être conformes aux normes de sécurité incendie.

Les matières inflammables et explosives doivent être tenues à l'écart des sources de chaleur et des flammes nues (cette disposition est héritée de l'article 17 de la loi de 2001 sur la prévention et la lutte contre l'incendie, modifiée en 2013).

Des plans d'évacuation sont en place, et le matériel de prévention, de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours est prêt à s'adapter aux conditions réelles (nouvelle réglementation).

La mise en œuvre des normes de sécurité incendie exige que les bâtiments répondent aux exigences de sécurité incendie (nouvelle réglementation).

Ainsi, par rapport à la réglementation actuelle, le projet ajoute deux nouvelles conditions tout en omettant la disposition énoncée à l'article 1, paragraphe 9, de la loi modifiée de 2013 sur la prévention et la lutte contre les incendies : les villages, hameaux et zones résidentielles (ci-après collectivement dénommés « villages ») doivent disposer de règlements et de règles en matière de prévention et de lutte contre les incendies, d'utilisation de l'électricité, du feu et des substances inflammables et explosives ; en fonction des conditions spécifiques, ils doivent mettre en œuvre des solutions de prévention des incendies ; et ils doivent disposer de plans, de personnel, d'équipements, de voies de transport et de sources d'eau pour assurer la prévention et la lutte contre les incendies.

Parallèlement, le projet ajoute également des exigences en matière de sécurité incendie pour les bâtiments à usage mixte résidentiel et commercial, notamment : garantir les conditions susmentionnées ; prévoir des solutions pour séparer les zones résidentielles et commerciales, ainsi que des solutions d’évacuation en cas d’incendie.

Septièmement, proposer des mesures de sécurité incendie lors de l'utilisation de l'électricité.

Concernant la consommation d'électricité, l'article 19 du projet de loi impose aux particuliers et aux ménages d'installer et d'utiliser des équipements électriques conformes aux normes techniques et aux exigences de sécurité électrique. Des contrôles réguliers doivent être effectués afin de détecter et de prévenir rapidement les risques d'incendie et d'explosion d'origine électrique tout au long du processus d'utilisation.

Comme on peut le constater, ces dispositions sont nouvelles. Par conséquent, la loi actuelle ne réglemente la prévention des incendies liés à l'utilisation de l'électricité, des équipements et appareils électriques que dans les domaines suivants : centrales électriques et réseaux électriques ; conception, construction et installation des systèmes et équipements électriques ; équipements et appareils électriques utilisés dans des environnements présentant des risques d'incendie et d'explosion ; et organismes, organisations et particuliers fournissant de l'électricité.

Tue Minh

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