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Le 1er juillet, l'Espagne a officiellement assumé la présidence tournante du Conseil européen (CE) pour les six prochains mois, alors que le pays et la région sont toujours confrontés à de nombreux problèmes...

Le Premier ministre espagnol Pedro Sanchez (en haut, troisième en partant de la gauche) avec des membres du Conseil européen (CE) à Madrid. (Source : EFE)

Contexte complexe

L'Espagne assume la présidence tournante de la CE dans un contexte de développements notables sur les plans national et régional.

En Indonésie, le Premier ministre Pedro Sánchez sera confronté à des élections générales fin juillet. Comme il l'a affirmé, « ce n'est pas la première fois que des élections ont lieu dans un pays assurant la présidence tournante de la Commission électorale », y compris un changement de gouvernement durant cette période.

En 2022, Emmanuel Macron a assumé la présidence tournante de la Commission européenne tout en participant à la campagne présidentielle française. Auparavant, la République tchèque avait connu des troubles au niveau gouvernemental lors de sa présidence tournante en 2009.

Toutefois, des élections et un possible changement de gouvernement en début de présidence tournante constituent une autre problématique. M. Sanchez a même reporté la présentation de son programme au Parlement européen afin de se concentrer sur la campagne électorale. Lui ou son successeur ne devrait présenter son programme au Parlement européen qu'en septembre.

Dans ce contexte, les diplomates espagnols auprès de l'UE ont affirmé à plusieurs reprises que, quels que soient les résultats des élections, la présidence poursuivrait les objectifs fixés comme prévu.

Madrid se prépare depuis des mois, voire des années, à cet événement et travaille en étroite collaboration avec Bruxelles et Budapest, qui assurera la présidence tournante de l'UE l'année prochaine. Par ailleurs, le Parti populaire espagnol (PP) du Premier ministre Pedro Sánchez reste dominant et devrait remporter l'élection.

Dans la région, l'Union européenne (UE) est confrontée à de nombreux défis majeurs. Le conflit russo-ukrainien et ses graves conséquences contraignent le bloc à résoudre rapidement des problèmes complexes liés à la sécurité, à l'économie et à l'énergie.

L’UE a maintenu une unité fondamentale dans son soutien financier et militaire à Kiev, notamment lors de la contre-offensive de l’Union soviétique. Cependant, le coût élevé des aides, la position divergente de la Hongrie vis-à-vis de la Russie, la prudence de l’Allemagne concernant l’aide militaire et l’attitude du bloc de l’Est et des pays baltes à l’égard des céréales ukrainiennes mettent cette unité à l’épreuve.

« Ce n’est pas la première fois que des élections ont lieu dans un pays assurant la présidence tournante de la Commission électorale. Des changements de gouvernement ont également eu lieu (au cours de cette période). » (Pedro Sánchez, Premier ministre espagnol)

Par ailleurs, l’élaboration d’une politique européenne commune, globale et efficace à l’égard de la Chine constitue également un défi de taille pour les six prochains mois. Lors du sommet européen du 30 juin, les États membres s’étaient accordés sur une approche de « réduction des risques » vis-à-vis de Pékin. Ils avaient par ailleurs affirmé leur volonté de continuer à exprimer leurs positions sur les questions politiques sensibles avec la Chine, notamment en appelant cette dernière à jouer un rôle plus proactif et constructif concernant l’Ukraine.

Sans parler de toute une série d'autres sujets auxquels l'UE et le président de la Commission européenne devront bientôt prêter attention, comme la révision du budget à moyen terme pour 2021-2027 et la proposition de nouvelles taxes, l'intensification des discussions sur la législation intégrant l'intelligence artificielle (IA) et le cyberespace, ou encore la proposition de nouvelles initiatives en matière de sécurité énergétique, d'énergies renouvelables et de gestion du nombre de migrants, qui devrait continuer d'augmenter...

Fort en interne, fort en externe

Dans ce contexte, en matière de politique étrangère, la présidence de la Commission européenne maintiendra et promouvra la position actuelle de l'UE, notamment sur le conflit russo-ukrainien et les relations avec la Chine.

Dès le premier jour de la présidence espagnole de la Commission européenne, le Premier ministre Pedro Sánchez s'est rendu en Ukraine, réaffirmant ainsi l'importance accordée à ce dossier. Le 1er juin, lors d'un entretien à Kiev avec le président Volodymyr Zelensky, il a déclaré : « Le conflit en Ukraine sera l'une de nos plus grandes priorités durant cette présidence, et nous veillerons à garantir une position unie des États membres… L'Espagne réaffirme son engagement à coopérer avec l'Ukraine dans ses progrès vers l'adhésion à l'UE. »

Parallèlement, l'Espagne entretient de bonnes relations avec la Chine, et les deux pays célèbrent actuellement 50 ans de relations diplomatiques. En mars, le Premier ministre Pedro Sánchez a rencontré le président chinois Xi Jinping et a participé au Forum de Boao pour l'Asie. Madrid entend donc tirer parti de ses relations privilégiées avec Pékin pour promouvoir l'approche de « désensibilisation » évoquée fin juin par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. De plus, l'Espagne pourrait devenir un acteur clé incitant la Chine à adopter une position plus proactive sur la question ukrainienne.

Le Premier ministre espagnol Pedro Sánchez prend la parole au Forum de Boao pour l'Asie, en Chine, fin mars. (Source : Moncloa)

Sur le plan intérieur, l'Espagne s'efforcera de mettre en œuvre certaines réformes au niveau régional. Federico Steinberg, chercheur principal à l'Institut royal Elcano (Espagne), a identifié sept grands axes prioritaires pour Madrid : la révision des dispositions relatives aux finances publiques du Pacte de stabilité et de développement ; l'achèvement du projet d'Union bancaire ; la numérisation de l'euro ; l'examen à mi-parcours du budget de l'UE pour la période 2021-2027 ; l'élaboration d'une législation sur l'intelligence artificielle ; la réforme du marché de l'électricité et la mise en œuvre de la directive sur les énergies renouvelables ; et l'élargissement du concept d'autonomie stratégique ouverte, le renforcement des relations avec les pays d'Amérique latine lors du sommet UE-CELAC en juillet prochain, voire la promotion d'un accord de libre-échange avec le Mercosur, le Chili et le Mexique.

Selon cet expert, l'objectif de l'Espagne à la Commission européenne au cours des six prochains mois est de maintenir la dynamique des réformes entreprises par le bloc au cours des dernières années, de renforcer la cohésion entre les membres, d'approfondir le processus d'intégration et de préparer l'UE à pouvoir résister fermement face à des fluctuations et à une concurrence de plus en plus féroces entre les grandes puissances.

Source: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html