Le ministère de l’Industrie et du Commerce a tenu de nombreuses réunions avec les localités, les ministères, les branches et les investisseurs dont les projets énergétiques ont été identifiés, mais les progrès sont lents.
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Retrait du projet si la mise en œuvre est lente
Lors de la réunion de mise en œuvre de la Directive 01/CT-TTg sur les solutions proactives pour assurer un approvisionnement suffisant en électricité pour la production, les entreprises et la vie des populations pendant les périodes de pointe en 2025 et la période 2026-2030 (Directive 01), le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien a mentionné que « le gouvernement révoquera résolument tout investisseur dans un projet énergétique qui ne respecte pas le calendrier engagé ».
Clarifiant les incitations pour accélérer le progrès des projets d'énergie éolienne offshore, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hoang Long a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce publierait des mécanismes révolutionnaires, notamment une production d'électricité contractuelle minimale, un processus de sélection des investisseurs raccourci, y compris le processus avec les grandes entreprises, y compris les entreprises détenues à 100 % par l'État.
L'objectif est d'atteindre une capacité de 6 000 MW d'énergie éolienne offshore comme prévu d'ici 2030. Il convient toutefois de noter que seuls les projets approuvés et seuls les investisseurs finalisés avant le 1er janvier 2031 bénéficieront de mécanismes incitatifs particuliers.
« L'esprit est que les projets gaziers et éoliens offshore envisagés pour une licence au cours de cette période doivent être mis en service et connectés au réseau national avant le 31 décembre 2030. Dans le cas contraire, ils perdront le droit de bénéficier de mécanismes préférentiels et s'exposeront à des sanctions et à des responsabilités », a rappelé le ministre de l'Industrie et du Commerce aux investisseurs.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce a également demandé à l'investisseur du projet électrique Nhon Trach 3&4 d'achever résolument les procédures nécessaires, de s'efforcer de se connecter au réseau et de produire de l'électricité commerciale au premier trimestre, et au plus tard au deuxième trimestre 2025.
D'autres projets d'énergie GNL qui ont des investisseurs tels que Hiep Phuoc Phase I, Quang Ninh, Thai Binh, Quang Trach 2, Hai Lang Phase I, BOT Son My I, BOT Son My II, Bac Lieu , Long An, O Mon 1, 2, 3, 4 sont également demandés par le ministre de l'Industrie et du Commerce d'achever d'urgence les procédures de préparation des investissements, d'élaborer une feuille de route spécifique pour la mise en œuvre et de s'efforcer de les achever et de les mettre en service avant 2030.
Pour trois projets d'énergie GNL qui n'ont pas d'investisseurs, notamment Thanh Hoa, Nghe An et Ninh Thuan, les localités sont tenues de sélectionner des investisseurs au plus tard au premier trimestre 2025.
Pour les projets du Groupe national de l'industrie énergétique (Petrovietnam), il est nécessaire de signer rapidement des contrats d'achat et de vente de gaz avec les investisseurs de projets dans la chaîne gazière du bloc B sur la base des réglementations légales et de s'efforcer de mener à bien les projets d'énergie gazière O Mon 3 et 4 en tant qu'investisseurs.
Vietnam Electricity (EVN) est également tenue d'accélérer la mise en service des projets de production d'électricité en cours, au moins six mois avant la date prévue. Pour les autres projets de production d'électricité qu'EVN met en œuvre en coopération avec des pays étrangers, si les investisseurs étrangers ne peuvent les réaliser, EVN évaluera ses capacités et proposera en janvier 2025 au ministère de l'Industrie et du Commerce de soumettre un rapport au gouvernement afin qu'il envisage de confier à EVN un investissement, conformément aux dispositions relatives aux cas particuliers de la loi sur l'électricité, en vigueur à compter du 1er février 2025.
En attente d'un nouveau projet énergétique
Selon le rapport de synthèse 2024 et le plan de mise en œuvre 2025 de la Société d'exploitation du système et du marché de l'électricité (NSMO), en 2024, la nouvelle source d'énergie totale connectée au réseau à l'échelle nationale sera de 1 588 MW.
Dans ce tableau général, EVN – bien qu’étant la principale unité fournissant de l’électricité à l’économie – n’a contribué qu’à hauteur de 360 MW de nouvelle puissance mise en service grâce à l’extension de la centrale hydroélectrique de Yaly.
La liste des projets d'EVN devant être mis en service en 2025 est non seulement limitée en nombre, mais aussi en capacité. Le plus évident est le projet d'extension de la centrale hydroélectrique de Hoa Binh, dont la mise en service est prévue au quatrième trimestre 2025, avec une capacité de 480 MW. L'unité 1 de la centrale électrique de Quang Trach 1, d'une capacité de 1 400 MW, devrait être raccordée au réseau en septembre 2025, mais leur mise en service commerciale est prévue pour 2026.
Par conséquent, EVN propose que le Premier ministre continue d'attribuer de nouveaux projets de sources d'énergie à l'investissement, notamment en continuant d'investir dans le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Dans le bloc de projets de transmission, bien qu'en 2024, EVN et d'autres unités aient commencé la construction de 172 projets de réseau 110-500 kV et mis sous tension 216 projets de réseau 110-500 kV, le processus d'investissement est toujours confronté à de nombreux défis.
La Société nationale de transport d'électricité (EVNNPT), principale entité d'investissement dans les lignes de transport de 220 kV et 500 kV, a déclaré que le nombre de projets lancés par EVNNPT en 2024 était faible : seulement 27 projets sur 40, soit 67,5 % du plan assigné par EVN. Le nombre de projets mis en service en 2024 n'a également atteint que 49 projets sur 76, soit 64,5 % du plan assigné.
Les raisons de ce retard sont multiples. En termes de mécanisme, bien que les projets de réseaux électriques de 220 kV et 500 kV soient inclus dans la planification nationale (Plan Énergie VIII), le lieu exact de construction et la zone d'utilisation du sol ne sont pas déterminés. Ainsi, lorsqu'ils sont inclus dans la planification, les provinces se contentent de lister ou de déterminer les emplacements qui pourraient ne pas être adaptés aux exigences de l'échelle et des lignes de transport du projet.
Par conséquent, les comités populaires des provinces n'ont pas accepté d'approuver les politiques d'investissement de nombreux projets, au motif que les projets ne sont pas adaptés à la planification provinciale, ni à la planification générale, à la planification du zonage, à l'urbanisme et à la planification de l'utilisation des terres au niveau du district...
De plus, pour les projets de lignes de transmission de 220 kV et 500 kV traversant deux ou plusieurs provinces, l'autorité d'approbation de la politique d'investissement est le Premier ministre, il est donc nécessaire de soumettre à de nombreux ministères, branches et localités pour avis, ce qui entraîne une prolongation du délai d'approbation de la politique d'investissement.
Face à cette réalité, il faudra beaucoup d’efforts de la part des ministères, des branches, des localités et des entreprises pour mettre en œuvre davantage de nouveaux projets énergétiques.
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