Le ministère de l’Industrie et du Commerce vient de soumettre au ministère de la Justice le projet de décision visant à remplacer la décision n° 24/2017/QD-TTg relative au mécanisme d’ajustement du prix moyen de vente de l’électricité .
La présente décision a pour objet d’établir un mécanisme d’ajustement des prix de l’électricité conformément à la feuille de route définie par le Comité permanent du gouvernement ; de modifier la formule de calcul du prix moyen de détail de l’électricité afin d’y inclure des facteurs liés au coût réel de la production et de l’exploitation de l’électricité, et de compléter la réglementation relative à la documentation des plans de tarification de l’électricité en se basant sur l’avis de l’Inspection générale du gouvernement .
En outre, le projet de nouvelle décision vise à modifier et à compléter les définitions et à ajuster la formule de calcul des prix de l'électricité afin de refléter l'achat et la vente d'électricité sur un marché de gros concurrentiel avec de multiples acheteurs et vendeurs ; et à ajouter le rôle du Comité de gestion des capitaux de l'État au sein des entreprises.
Conformément à la décision n° 24/2017/QD-TTg, le cycle d'ajustement des prix de l'électricité est de six mois. Le projet de décision propose d'étudier un ajustement progressif des prix de l'électricité, avec la possibilité d'effectuer plusieurs ajustements par an afin d'éviter des répercussions importantes sur l' économie , tout en veillant à ce que les fluctuations des paramètres de production soient répercutées en temps opportun sur les prix de l'électricité.
Plus précisément, le projet d'amendement révise les principes d'ajustement du prix de vente moyen de l'électricité afin d'ajuster les prix de l'électricité selon une feuille de route : comparaison du prix de vente moyen de l'électricité calculé à des moments précis (annuellement, trimestriellement) avec le prix de vente moyen actuel de l'électricité pour envisager des ajustements ; calcul et mise à jour trimestriels des prix de l'électricité en fonction des coûts de production de l'électricité et d'autres coûts non inclus dans le prix ; réduction du cycle d'ajustement des prix de l'électricité de 6 à 3 mois.
« Les prix de l'électricité sont ajustés progressivement selon une feuille de route appropriée, évitant les changements brusques et prévenant les répercussions importantes sur l'économie macroéconomique, la production des entreprises et la vie des citoyens, conformément aux directives du Comité permanent du gouvernement », a analysé le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Comparer le prix de l'électricité calculé au moment du calcul avec le prix actuel de l'électricité pour envisager des ajustements, au lieu de comparer les paramètres d'entrée, est un outil permettant de mettre en œuvre efficacement les ajustements du prix de l'électricité conformément à la feuille de route, reflétant en temps opportun les coûts de production et d'exploitation de l'électricité aux dates de calcul.
Autoriser le calcul trimestriel des coûts non inclus dans les prix de l'électricité, dans un contexte de hausse des prix des combustibles par rapport à la période antérieure à 2022, créera un cadre juridique permettant aux entreprises de recouvrer plus rapidement leurs coûts de production d'électricité et leurs coûts d'exploitation raisonnables et légitimes qu'avec la méthode actuelle.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que, pour le public, l'ajustement des prix de l'électricité selon une feuille de route permettra de réduire et de répartir uniformément l'impact des ajustements de prix entre les ménages, évitant ainsi des changements et des perturbations majeurs susceptibles d'entraîner une opinion publique négative.
Un autre point notable de ce projet est la révision de la méthode de détermination du prix de vente moyen de l'électricité et de la formule de calcul du prix de détail moyen de l'électricité, qui est liée à la production réelle d'électricité et aux opérations commerciales.
En conséquence, la formule de calcul des prix de détail de l'électricité permet de récupérer les pertes liées à la production d'électricité et aux opérations commerciales, y compris les différences de taux de change dans les contrats d'achat et de vente d'électricité, les pertes liées à la production d'électricité et aux opérations commerciales, et d'autres coûts non inclus dans le prix de détail de l'électricité mais identifiés dans les états financiers audités.
Citant le cas du groupe Vietnam Electricity Group (EVN) qui a subi une perte de 26 000 milliards de VND en 2022, le ministère de l’Industrie et du Commerce a analysé : les résultats de l’entreprise en 2022 affichant une perte et les coûts continuant de s’accumuler en 2023 en raison de l’insuffisance de l’ajustement du prix de l’électricité pour couvrir les coûts des intrants, tandis que la décision n° 24/2017/QD-TTg ne stipule pas spécifiquement la prise en compte des coûts réels de production et d’exploitation dans le calcul des prix de l’électricité prévus.
Cela complique la tâche d'EVN pour recouvrer ses coûts et compenser ses pertes passées. Si ses activités continuent d'engendrer des pertes, sa capacité à développer et à préserver le capital de l'État s'en trouve quelque peu affectée.
« Conformément à la réglementation en vigueur relative à la loi sur les prix, les tarifs de l'électricité doivent garantir une couverture suffisante des coûts réels et une marge bénéficiaire raisonnable. Par conséquent, la formule de calcul du prix de vente moyen de l'électricité doit être ajustée afin de mieux prendre en compte les facteurs liés au coût de production et à l'exploitation de l'électricité », a affirmé le ministère de l'Industrie et du Commerce.
EVN accuse encore des pertes dues aux écarts de change des années précédentes, qui n'ont pas été intégralement comptabilisés. La perte de 26 000 milliards de VND enregistrée par EVN en 2022 ne tient même pas compte de ces écarts de change. Selon les résultats de l'inspection du ministère de l'Industrie et du Commerce, les montants non encore comptabilisés dans le coût de production et d'exploitation de l'électricité en 2022 comprennent : la différence de taux de change restante mise en œuvre dans le cadre des accords d'achat d'électricité des unités de production d'électricité en 2019, d'un montant d'environ 3 016 milliards de VND ; en 2020, d'environ 4 567 milliards de VND ; en 2021, de plus de 3 702 milliards de VND ; et en 2022, d'environ 3 440 milliards de VND. |
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