Renforcer les capacités internes dans un monde incertain.

L'autonomie stratégique est une question de survie.

Dans son discours d'ouverture de la 2e session plénière du 14e Comité central, fin mars, le secrétaire général To Lam a déclaré que les conflits géopolitiques , géoéconomiques, technologiques, énergétiques, liés aux chaînes d'approvisionnement, aux données et aux marchés transforment profondément l'environnement de développement des nations. Le pays se trouve face à une formidable opportunité de progrès, mais aussi à d'énormes défis, ce qui l'oblige à se développer plus rapidement et de manière plus durable afin d'améliorer globalement les conditions de vie de la population et de consolider son autonomie stratégique.

De toute évidence, l’« autonomie stratégique » n’est plus un concept abstrait sur les forums politiques, mais une condition essentielle à la protection des intérêts nationaux et au maintien d’une marge de manœuvre politique permettant de réagir efficacement aux chocs externes. Dans le contexte de la restructuration mondiale, l’autonomie stratégique ne signifie ni autosuffisance ni intégration réduite. Au contraire, plus le monde devient instable, plus nous devons nous intégrer afin d’ouvrir de nouvelles perspectives et d’éviter une dépendance systémique à l’égard d’une ressource, d’un marché ou d’une entité unique.

Production de puces semi-conductrices chez Hana Micron Vina Co., Ltd., parc industriel de Van Trung, province de Bac Ninh . Photo : VIET CHUNG

Le concept d’« autonomie stratégique » n’est pas nouveau, mais cette exigence se fait plus pressante que jamais face à l’évolution rapide et imprévisible de la situation mondiale et régionale. L’autonomie stratégique et l’autosuffisance sont des conditions préalables pour que le Vietnam devienne, d’ici 2030, un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu intermédiaire supérieur, puis un pays développé à revenu élevé d’ici 2045, conformément aux objectifs fixés par le XIVe Congrès national du Parti communiste vietnamien.

L'autonomie stratégique en matière d'économie et de chaînes d'approvisionnement est la capacité de maintenir la stabilité macroéconomique et la sécurité énergétique, même en cas de perturbations du commerce mondial ou d'escalade des conflits géopolitiques. L'accent est mis sur l'identification des « goulots d'étranglement stratégiques », la diversification des sources d'approvisionnement et la capacité de les remplacer en cas d'évolution du contexte extérieur. Cependant, l'économie vietnamienne demeure relativement fragile.

Avant 1988, le Vietnam, malgré son statut de pays agricole, était contraint d'importer des denrées alimentaires. La résolution n° 10 (contrat n° 10) du Politburo, adoptée en 1988, a profondément transformé les rapports de production en accordant une plus grande autonomie aux exploitations agricoles familiales. De ce fait, en seulement un an, le Vietnam, alors en situation de pénurie alimentaire, a exporté pour la première fois 1,2 million de tonnes de riz en 1989. Dans le secteur industriel, bien que le taux de localisation soit généralement faible dans l'automobile, grâce à des investissements systématiques, le groupe Thaco (Truong Hai) maîtrise désormais de nombreuses technologies de fabrication de composants et les exporte vers les marchés américain et sud-coréen. Le programme de soutien aux entreprises à fort potentiel, mis en œuvre par le ministère du Plan et de l'Investissement (devenu depuis le ministère des Finances) en coordination avec des entreprises comme Samsung, a contribué à l'augmentation du nombre d'entreprises vietnamiennes devenues fournisseurs de premier rang pour Samsung : de 4 entreprises en 2014 à 51 en 2023.

Cependant, l'autonomie stratégique du Vietnam demeure globalement faible. Le secteur des investissements directs étrangers (IDE) continue de dominer les exportations et la production manufacturière. De ce fait, un moteur majeur de croissance repose sur les décisions et les chaînes d'approvisionnement mondiales des multinationales. Lorsque ces chaînes sont perturbées par la guerre, cette vulnérabilité devient encore plus criante. La croissance dépend trop du crédit bancaire, mais ces capitaux sont alloués à l'immobilier et à l'exploitation foncière au détriment de la technologie, de la recherche et du développement (R&D) et de la production industrielle. Si l'on compare nos dépenses estimées à 0,5 % du PIB en R&D (d'ici 2025) aux 3,22 % de la Finlande, ou encore le fait que le taux de localisation dans l'industrie électronique n'excède pas encore 10 %, il apparaît clairement que la « force intérieure » ​​ne peut se fonder sur des arguments émotionnels, mais doit résulter d'une véritable stratégie visant à réorienter les capitaux de l'immobilier vers les laboratoires et les usines de production.

Transformer la force intérieure en un tout unifié.

Pour renforcer les capacités endogènes, la priorité absolue est de mener des réformes institutionnelles substantielles et robustes en matière d'allocation des ressources. La terre doit devenir un véritable moyen de production, et non un actif spéculatif. Pour ce faire, le Vietnam peut s'inspirer de l'approche singapourienne en matière de régulation des flux de capitaux. Bien entendu, l'expérience internationale n'est qu'indicative. La nature précise de cette avancée dépend de la situation particulière du Vietnam et des multiples considérations de ses législateurs. Cependant, un point commun se dégage pour toutes les économies : la suppression des obstacles administratifs qui entravent les entreprises ; l'instauration d'un climat de confiance dans la sécurité juridique afin que les particuliers et les entreprises puissent investir sereinement dans la production à long terme. Parallèlement, la science et la technologie, l'innovation et l'intelligence artificielle (IA) sont considérées comme des moteurs essentiels des gains de productivité ; la mise en place d'un marché des données transparent et la suppression de la fragmentation des données sont cruciales pour une véritable transformation numérique.

Le port de la zone Cai Mep - Thi Vai. Photo de : PHU NGAN

En matière d'IDE, le renforcement des capacités nationales implique des ajustements et des négociations fondés sur les besoins réels. Les politiques incitatives devraient être liées à la part des dépenses consacrées à la R&D au Vietnam, à la formation de ressources humaines hautement qualifiées et au développement des fournisseurs locaux. Si les IDE ne contribuent pas au renforcement des capacités nationales, il ne faut pas leur accorder une priorité absolue.

Parallèlement à la sélection des IDE, il conviendrait d'envisager l'approche des pays nordiques : au lieu de se contenter de financer les instituts de recherche, l'État pourrait octroyer directement aux entreprises des aides financières pour leur permettre de recruter des experts universitaires afin de résoudre des problèmes techniques spécifiques. La loi sur les hautes technologies de 2025 définit clairement la notion d'« entreprises technologiques stratégiques », ouvrant ainsi la voie à l'accès de ces entités aux sources de financement les plus avantageuses, voire à un soutien spécifique lors de leur expansion à l'international. Bien entendu, la question de savoir si les documents d'orientation sont suffisamment clairs pour être mis en œuvre et si les ressources allouées à cet effet répondent aux besoins reste ouverte.

De plus, il est nécessaire de soutenir les entreprises nationales performantes et de renforcer les liens entre ces entreprises et les PME. Nous avons besoin de toute urgence de politiques encourageant les grandes entreprises nationales à jouer un rôle central, en créant un écosystème de chaîne d'approvisionnement interne. Cela permettra non seulement de réduire la dépendance aux composants importés, mais aussi de créer des synergies, transformant ainsi les forces internes en un ensemble cohérent plutôt qu'en éléments disparates.

Enfin, et c'est tout aussi important : former les ressources humaines selon le principe de l'« autonomie stratégique ». Par exemple, les politiques foncières préférentielles pour les IDE devraient s'accompagner de l'obligation pour les entreprises d'IDE de transférer les postes clés de direction à des Vietnamiens. Parallèlement, l'État devrait investir massivement dans des programmes de formation approfondie dans les domaines technologiques essentiels, afin de constituer progressivement une équipe d'ingénieurs capables de maîtriser les technologies stratégiques et non plus seulement d'utiliser des machines étrangères.

La crise énergétique de mars 2026 nous a rappelé que, sans une force intérieure suffisante, l'intégration ne peut qu'accroître la dépendance. Le Vietnam a besoin d'une forte volonté politique pour remettre son économie sur les rails : une réforme institutionnelle est indispensable, et une force intérieure est le fondement de la croissance. Le monde est globalisé, mais même lorsque les voies de l'intégration sont entravées et semées d'embûches par des circonstances imprévues, nous devons rester suffisamment forts pour tenir bon et aller de l'avant.

L'approche de Singapour en matière de gestion des flux monétaires.
Singapour a mis en place un système de taxation progressive pour transformer la spéculation foncière en fardeau financier, incitant ainsi les ressources sociales à investir dans des secteurs créateurs de valeur ajoutée. Si Singapour n'interdit pas l'acquisition de plusieurs logements, les deuxième, troisième et suivants sont fortement taxés. Actuellement, les Singapouriens qui achètent une deuxième résidence principale paient une taxe de 20 %, une troisième de 30 %, et les étrangers jusqu'à 60 %. Lorsque le coût de la propriété dépasse l'augmentation des prix prévue, les capitaux se retirent automatiquement du secteur immobilier pour se diriger vers d'autres secteurs rentables tels que la technologie ou l'industrie manufacturière. Un autre outil est la taxe foncière, dont le calcul est progressif et basé sur la valeur locative annuelle estimée. Plus le bien est cher ou non résidentiel, plus le taux d'imposition est élevé, obligeant ainsi les propriétaires à maximiser la valeur économique de leurs terrains.

De plus, la loi singapourienne sur l'acquisition foncière accorde à l'État le droit d'acquérir des terrains privés à des fins de développement public à un prix d'indemnisation déterminé par l'État, garantissant ainsi la disponibilité permanente de terrains pour les zones industrielles intensives ou les infrastructures stratégiques.

Créer un écosystème qui favorise l'essor des entreprises.
Alors que Singapour utilise des outils fiscaux pour orienter les ressources, les pays nordiques possèdent une précieuse expérience en matière de création d'écosystèmes favorables aux entreprises. Le gouvernement danois octroie des « chèques-services » aux petites et moyennes entreprises (PME) afin qu'elles puissent acquérir des connaissances auprès des universités ou des instituts de recherche pour optimiser leurs chaînes de production ou tester de nouveaux produits. La Finlande ambitionne de consacrer jusqu'à 4 % de son PIB à la R&D d'ici 2030, en finançant 50 à 60 % des coûts des projets de recherche industrielle menés conjointement par les entreprises et les instituts de recherche. Le gouvernement norvégien, quant à lui, joue le rôle de « premier acheteur » pour les solutions vertes, encourageant les entreprises nationales à valoriser l'énergie issue des puits de pétrole abandonnés ou des déchets marins.

Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique

Selon sggp.org.vn

Source : https://baodongthap.vn/gia-tang-noi-luc-trong-mot-the-gioi-bat-dinh-a240318.html