Les défis d'une ville en développement
Ces dernières années, la tendance au mariage plus tardif, la réticence à avoir des enfants et les difficultés financières croissantes liées à l'éducation des enfants ont entraîné une baisse significative du taux de natalité dans de nombreuses localités de Hai Phong. M. Nguyen Van Thanh (quartier de Ngo Quyen) a constaté qu'en réalité, le nombre de jeunes familles avec un enfant unique est en augmentation dans de nombreux quartiers. Les familles s'inquiètent du fardeau financier que représente l'aide aux plus démunis, et la pression du travail dans les zones industrielles rend difficile la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale. Si la faiblesse du taux de natalité persiste, il en résultera une pénurie de main-d'œuvre locale, tandis que le nombre de personnes âgées nécessitant des soins augmentera rapidement, exerçant une forte pression sur le système de sécurité sociale.
Le 10 décembre 2025, la 15e Assemblée nationale a adopté la loi n° 113/2025/QH15 relative à la population, entrée en vigueur le 1er juillet 2026. Cette loi constitue une avancée juridique majeure, faisant évoluer fondamentalement la réflexion sur la population, passant du « contrôle des naissances » à une approche axée sur le « développement de la population ». Le changement fondamental de cette loi réside dans le respect des droits humains en matière de population. L’article 13 affirme clairement le droit des individus et des couples de décider librement du nombre d’enfants, du moment des naissances et de l’espacement entre elles. Il s’agit d’une évolution opportune.
Le respect du droit à l'autodétermination est une condition préalable pour que les familles puissent planifier de manière proactive en fonction de leur état de santé, de leurs capacités financières et de leur environnement d'éducation des enfants, contribuant ainsi au maintien d'un taux de fécondité de remplacement durable au lieu d'imposer des objectifs quantitatifs irréalistes.
Pour remédier aux réticences à avoir des enfants dues aux contraintes économiques et professionnelles, la loi sur la population de 2026 introduit des mesures concrètes de protection sociale afin d'alléger le fardeau des jeunes familles. Elle prévoit notamment un congé de maternité, accordant aux travailleuses du secteur formel qui donnent naissance à leur deuxième enfant jusqu'à sept mois de congé. Par ailleurs, la loi instaure un cadre juridique permettant aux collectivités locales de prioriser l'accès au logement social pour les couples ayant deux enfants.
À Hai Phong, la densité de travailleurs dans les zones industrielles telles que VSIP et Trang Due est très élevée, et ces dispositions devraient permettre de remédier à un important « goulot d'étranglement » pour les travailleurs.
L'avocat Dao Van Bay (Barreau de Hai Phong) a analysé : « La loi a formalisé les responsabilités des organismes de gestion en matière de création de conditions favorables aux couples ayant deux enfants. Il s'agit d'un puissant outil économique, ayant un impact direct sur le bien-être psychologique et les conditions de vie des citoyens. Toutefois, son efficacité dépendra de la manière dont Hai Phong intégrera ces politiques à son programme de logements sociaux, afin de garantir la transparence. »
S’adapter au vieillissement, évoluer vers un modèle de soins holistiques.
D'après les rapports du secteur de la santé, l'espérance de vie moyenne à Hai Phong a considérablement augmenté, atteignant environ 75,6 ans. Cependant, le nombre d'années vécues en bonne santé n'a pas progressé proportionnellement en raison de la prévalence des maladies, notamment non transmissibles. Cela révèle un écart persistant entre l'espérance de vie et la qualité de vie. Face au vieillissement rapide de la population, ce problème ne relève pas uniquement du secteur de la santé, mais exige la mobilisation de nombreux secteurs et domaines.
Pour relever le défi du vieillissement de la population, la loi sur la population de 2026 met l'accent sur la mise en place d'un système de soins complet. Au lieu de se concentrer uniquement sur la sécurité financière traditionnelle, cette nouvelle loi encourage fortement les modèles de prise en charge des personnes âgées axés sur la communauté et la famille. La formation professionnelle des aides-soignants constitue une avancée majeure vers la professionnalisation des services aux personnes âgées.
Cela fournit le cadre légal permettant à la ville d'investir dans les soins gériatriques et les modèles communautaires. À Hai Phong, la mise à profit du réseau de soins de santé primaires existant pour appliquer les dispositions relatives aux soins de santé primaires contribue non seulement à augmenter l'espérance de vie des personnes âgées, mais aussi le nombre d'années qu'elles vivent en bonne santé. Cela allège la pression sur le système hospitalier et améliore la qualité de vie des personnes âgées.
Mme Nguyen Thi Mai, présidente de l'Association des avocats de Hai Phong, estime que la coordination entre les organismes de gestion pour la constitution de la base de données démographiques, l'application rigoureuse de la loi en matière de gestion des soins de santé et le consensus citoyen sont essentiels au développement durable de Hai Phong. Durant cette période de transition, la mise en œuvre de la loi sur la population n'incombe pas uniquement au secteur de la santé, mais requiert l'implication de l'ensemble du système politique, des zones industrielles aux quartiers, afin de garantir à tous les citoyens des politiques sociales aussi humaines et concrètes que possible. C'est sur ce fondement que Hai Phong pourra bâtir une société prospère, harmonieuse et durable, malgré une démographie en pleine mutation.
La loi sur la population, applicable à compter du 1er juillet 2026, devrait constituer une solution essentielle pour aider le Vietnam en général, et Hai Phong en particulier, à relever efficacement les défis démographiques. Pour que ses dispositions soient pleinement mises en œuvre, la participation de l'ensemble de la société est indispensable, des organismes publics et entreprises jusqu'aux familles. Lorsque les politiques de protection sociale sont garanties, que l'autonomie des citoyens est respectée et que leur qualité de vie est améliorée, le vieillissement de la population ne sera plus seulement un défi, mais aussi un moteur de développement.
JEUDI HANGSource : https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html
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