Immédiatement après la réunion du 16 mars sur le sauvetage du marché immobilier, le Premier ministre , accompagné du Groupe de travail du Premier ministre, des 63 provinces et villes, du système bancaire et du secteur immobilier, s'est concentré sur la résolution des difficultés spécifiques liées au logement social, au logement des travailleurs et au logement pour les personnes à faible revenu.
Pénurie d'approvisionnement
Selon le rapport du ministère de la Construction sur les résultats de la mise en œuvre du projet « Investissement dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 », immédiatement après l'approbation du projet par le Premier ministre dans la décision n° 338/QD-TTg du 3 avril 2023, le gouvernement et le Premier ministre ont chargé le ministère de la Construction et d'autres ministères, secteurs et collectivités locales de se concentrer sur la mise en œuvre du projet en fonction de leurs compétences.
Dans la résolution n° 01/NQ-CP du 5 janvier 2024, sur « Tâches et solutions clés pour la mise en œuvre du plan de développement socio -économique et des prévisions budgétaires de l’État pour 2024 », le gouvernement s’est fixé pour objectif de réaliser 130 000 logements sociaux à l’échelle nationale en 2024.
Fin mars 2024, le pays avait prévu d'aménager 1 249 zones foncières, soit 8 390 hectares, en logements sociaux, ce qui représente une augmentation de 5 031 hectares par rapport à 2020. À ce jour, 499 projets de logements sociaux ont été mis en œuvre à l'échelle nationale, représentant plus de 411 250 logements. Parmi ceux-ci, 71 projets, soit 37 868 logements, sont achevés ; 127 projets, soit 107 896 logements, sont en construction ; et 301 projets, soit 265 486 logements, ont reçu l'autorisation d'investissement.
Grâce à l'impulsion et au soutien du gouvernement et du Premier ministre, ainsi qu'à l'implication des ministères, des différents secteurs et des collectivités locales, le développement du logement social a permis à de nombreuses localités d'attirer activement les investissements et de lancer rapidement les chantiers. En particulier, un programme de crédits de 120 000 milliards de VND a été mis en place par les banques pour financer 15 projets, pour un montant total d'environ 7 000 milliards de VND. Parmi ceux-ci, 8 projets répartis dans 7 localités ont déjà bénéficié de décaissements pour un montant total d'environ 640 milliards de VND.
Cependant, les statistiques du ministère de la Construction montrent que, parallèlement à certaines localités affichant de bonnes pratiques et une progression accélérée des projets dans le cadre du programme, de nombreuses localités, malgré un besoin important de logements sociaux dû à la concentration de zones industrielles et à un grand nombre de travailleurs, n'investissent toujours que de manière limitée dans la construction de logements sociaux par rapport aux objectifs fixés.
Les raisons invoquées par le ministère de la Construction sont les suivantes : les mécanismes et politiques de développement du logement social et du logement abordable ne répondent pas aux besoins pratiques et n’ont pas été complétés ou modifiés en temps opportun lors de la phase initiale du projet ; les procédures d’investissement et de construction, ainsi que les modalités d’acquisition, de location-vente et de location de logements sociaux, demeurent complexes et longues ; et les mesures incitatives mises en place pour les investisseurs dans les projets de logement social et de logement abordable ne sont pas suffisamment attractives…
En outre, la loi sur le logement de 2023, la loi sur les transactions immobilières de 2023, la loi foncière de 2024, etc., qui ont été adoptées, ont introduit de nombreux mécanismes et politiques visant à lever les difficultés, à réduire les procédures administratives et à renforcer les incitations pour les investisseurs, les agriculteurs et les forces armées, leur permettant de bénéficier de politiques supplémentaires concernant le logement des travailleurs dans les zones industrielles, et à réduire les réglementations et les conditions d'obtention d'un logement social... Cependant, ces lois n'entreront en vigueur que le 1er janvier 2025.
En revanche, de nombreuses collectivités locales n'ont pas accordé d'attention au développement du logement social et du logement pour les travailleurs de l'industrie, n'ont pas inclus d'objectifs en la matière dans leurs plans de développement socio-économique quinquennaux et annuels, et n'ont pas clairement défini le fonds foncier destiné au développement du logement social dans la planification des parcs urbains et industriels, en plus des 20 % de terrains réservés au logement social dans les projets de logements commerciaux.
De plus, de nombreuses collectivités locales n'ont pas fait preuve de détermination ni de proactivité dans la mise en œuvre des tâches qui leur sont assignées dans le cadre du projet ; elles n'ont pas élaboré de plan de mise en œuvre pour garantir l'atteinte des objectifs. Notamment, certaines collectivités clés, malgré une forte demande en logements sociaux, ont investi de manière limitée dans ce domaine par rapport aux objectifs du projet fixés pour 2025…
Solutions urgentes pour le développement du logement social.
D'après les statistiques du ministère de la Construction, plusieurs localités ont vu de nombreux projets d'investissement approuvés ces derniers temps, mais les autorités locales n'ont pas accordé suffisamment d'attention ni facilité la sélection des investisseurs pour leur mise en œuvre. Le crédit de 120 000 milliards de VND accordé au titre de la résolution gouvernementale n° 33/NQ-CP n'a pas été décaissé efficacement en raison de la publication limitée de la liste des projets de logements sociaux éligibles.
Par conséquent, afin d'atteindre cet objectif, le ministère de la Construction propose que les ministères, les secteurs et les collectivités locales coordonnent et mettent en œuvre sans délai les tâches assignées par le Premier ministre dans le cadre du Projet. Il convient notamment de s'attacher à élaborer des décrets d'application relatifs à la loi sur le logement, à la loi sur les transactions immobilières, à la loi foncière, à la loi sur les établissements de crédit et à la réforme de la législation fiscale, afin de garantir la cohérence juridique. Il est également essentiel de s'attacher à mettre en œuvre les tâches assignées dans le cadre du Projet afin de résoudre les difficultés et les obstacles liés aux procédures d'investissement, aux exonérations de taxes foncières, à la planification, à l'attribution des terrains et au développement du logement social.
Les autorités locales doivent élaborer, réviser et compléter d'urgence leurs programmes et plans de développement du logement, en précisant les objectifs en matière de logement social pour les personnes à faibles revenus, les travailleurs des zones industrielles et les membres des forces armées ; revoir et compléter la planification urbaine et la planification des zones industrielles afin de garantir que des terrains suffisants soient alloués au développement du logement social…
Lors d'une récente conférence organisée par le gouvernement pour aborder les difficultés et promouvoir le développement du logement social, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé que la politique et les orientations du Parti et de l'État visent à bâtir le pays sur trois piliers fondamentaux : la démocratie socialiste, l'État de droit socialiste et une économie de marché à orientation socialiste. Le logement est l'un de ces trois piliers de la protection sociale, car « un logement stable est essentiel à la réussite professionnelle ». C'est pourquoi le gouvernement a mis l'accent sur le développement du logement social, en approuvant le projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030 ».
La Banque d'État du Vietnam a activement piloté la mise en œuvre du programme de crédits de 120 000 milliards de VND destiné au logement social. Ministères, secteurs et collectivités locales ont déployé tous les efforts nécessaires pour appliquer ce programme ; toutefois, les résultats obtenus ne sont pas à la hauteur des attentes. Dans un souci de transparence, le Premier ministre a demandé aux ministères, secteurs et collectivités locales d'analyser en profondeur les résultats, les limites et les causes objectives et subjectives de ces résultats, et de proposer des solutions pour surmonter les difficultés et favoriser le développement du logement social. Il leur est notamment demandé de revoir les politiques, les institutions et les approches, ainsi que la planification, l'affectation des terrains et les ressources financières allouées au développement du logement social.
Selon le rapport de presse
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