Supprimer le « goulot d’étranglement » dans le développement du logement social

Immédiatement après la réunion du 16 mars sur le sauvetage du marché immobilier, le Premier ministre et son groupe de travail, les 63 provinces et villes, le système bancaire et le secteur immobilier se sont concentrés sur la résolution des difficultés liées au logement social (NOXH), au logement des travailleurs (NOCN) et au logement pour les personnes à faible revenu (TNT).

Pénurie d'approvisionnement

Selon le rapport du ministère de la Construction sur les résultats de la mise en œuvre du projet « Investissement dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les travailleurs de TNT et des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 », immédiatement après l'approbation du projet par le Premier ministre dans la décision n° 338/QD-TTg du 3 avril 2023, le gouvernement et le Premier ministre ont chargé le ministère de la Construction, les ministères, les directions et les collectivités locales de se concentrer sur la mise en œuvre du projet en fonction de leurs compétences.

Dans la résolution n° 01/NQ-CP du 5 janvier 2024 sur « Principales tâches et solutions pour la mise en œuvre du plan de développement socio -économique et des estimations budgétaires de l’État pour 2024 », le gouvernement s’est fixé pour objectif de construire 130 000 logements sociaux à l’échelle nationale d’ici 2024.

Fin mars 2024, le pays avait prévu 1 249 parcelles de terrain, couvrant une superficie de 8 390 hectares, pour la construction de logements sociaux, soit une augmentation de 5 031 hectares par rapport à 2020. À ce jour, 499 projets de logements sociaux ont été réalisés, représentant plus de 411 250 unités. Parmi ceux-ci, 71 projets (37 868 unités) sont achevés ; 127 projets (107 896 unités) sont en cours de construction ; et 301 projets (265 486 unités) ont reçu l’approbation de la politique d’investissement.

Grâce à l'impulsion donnée par le gouvernement et le Premier ministre, et avec la participation des ministères, des administrations et des collectivités locales, le développement du logement social a récemment bénéficié d'investissements importants et a été rapidement mis en œuvre par de nombreuses collectivités. En particulier, un programme de crédits de 120 000 milliards de VND a été engagé par les banques pour financer 15 projets, pour un montant total d'environ 7 000 milliards de VND. À ce jour, 8 projets répartis dans 7 collectivités ont déjà bénéficié de décaissements, pour un capital d'environ 640 milliards de VND.

Cependant, selon les statistiques du ministère de la Construction, outre certaines localités qui ont obtenu de bons résultats et accéléré l'avancement des projets conformément au projet, il existe encore de nombreuses localités qui, bien qu'ayant un grand besoin de logements sociaux en raison de la concentration de nombreux parcs industriels et d'un grand nombre de travailleurs et d'ouvriers, n'investissent pas suffisamment dans la construction de logements sociaux par rapport à l'objectif fixé.

Le ministère de la Construction a avancé les raisons suivantes : les mécanismes et politiques de développement du logement social et du logement industriel ne répondent pas aux besoins concrets et n’ont pas été complétés ou modifiés en temps opportun lors de la phase initiale du projet ; les procédures d’investissement dans la construction, la détermination des conditions d’achat, de location-vente et de location de logements sociaux demeurent complexes et longues ; les mesures incitatives mises en place pour les investisseurs dans les projets de logement social et de logement industriel ne sont pas suffisamment attractives…

En outre, la loi sur le logement de 2023, la loi sur les transactions immobilières de 2023, la loi foncière de 2024... ont été adoptées avec de nombreux mécanismes et politiques visant à lever les difficultés, à réduire les procédures administratives, à accroître les incitations pour les investisseurs, les agriculteurs et les forces armées à bénéficier de politiques supplémentaires en matière de logement des travailleurs dans les parcs industriels, à réduire la réglementation et les conditions d'accès au logement social... mais ce n'est que le 1er janvier 2025 que les nouvelles lois entreront en vigueur.

En revanche, de nombreuses collectivités locales n'ont pas accordé suffisamment d'importance au développement du logement social, du logement industriel et des logements pour les travailleurs des zones industrielles. Elles n'ont pas intégré d'objectifs de développement du logement social et des zones industrielles dans leurs plans de développement socio-économique quinquennaux et annuels. Elles n'ont pas clairement alloué de réserves foncières pour le développement du logement social dans la planification urbaine et des zones industrielles, en plus des 20 % de réserves foncières réservées au logement social dans les projets de logements commerciaux.

De plus, de nombreuses collectivités locales n'ont pas fait preuve de détermination et de proactivité dans la mise en œuvre des tâches qui leur sont assignées dans le cadre du projet ; elles n'ont pas élaboré de plan de mise en œuvre pour garantir la réalisation des objectifs. Notamment, certaines collectivités clés, malgré une forte demande en logements sociaux, ont investi de manière limitée dans ce domaine par rapport aux objectifs du projet fixés pour 2025.

Solutions urgentes pour le développement du logement social

D'après les statistiques du ministère de la Construction, plusieurs localités ont vu de nombreux projets d'investissement approuvés récemment. Cependant, les autorités locales n'ont pas veillé à créer les conditions favorables à la sélection des investisseurs pour la réalisation de ces projets. Le capital de crédit de 120 000 milliards de yuans, conformément à la résolution n° 33/NQ-CP du gouvernement, n'a pas été décaissé efficacement, en raison de la publication limitée de la liste des logements sociaux éligibles aux prêts.

Par conséquent, afin d'atteindre cet objectif, le ministère de la Construction recommande aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de se coordonner et de mettre en œuvre sans délai les tâches confiées par le Premier ministre dans le cadre du projet. Il est notamment nécessaire de s'attacher à élaborer des décrets d'application de la loi sur le logement, de la loi sur les transactions immobilières, de la loi foncière, de la loi sur les établissements de crédit, et de modifier la législation fiscale afin d'harmoniser les réglementations ; de veiller à la mise en œuvre des mesures prévues par le projet visant à lever les difficultés et les obstacles liés aux procédures d'investissement, à l'exonération des taxes foncières, à la planification, à l'attribution des terrains et au développement du logement des travailleurs.

Les collectivités locales doivent établir, modifier et compléter d'urgence leurs programmes et plans locaux de développement du logement, en précisant les objectifs en matière de logement social pour les travailleurs migrants, les travailleurs des zones industrielles et les membres des forces armées populaires ; revoir et compléter leurs plans d'urbanisme et de zones industrielles, en veillant à disposer de suffisamment de terrains pour le développement du logement social…

Lors de la récente conférence sur la résolution des difficultés et la promotion du développement du logement social, organisée par le gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a affirmé que la politique et les orientations du Parti et de l'État visent à bâtir le pays sur trois piliers fondamentaux : la démocratie socialiste, l'État de droit socialiste et l'économie de marché à orientation socialiste. Le logement constitue l'un de ces trois piliers de la protection sociale, garantissant « un logement stable avant de commencer sa carrière ». C'est pourquoi le gouvernement a accordé une attention particulière au développement du logement social, en approuvant le projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les employés de TNT et les travailleurs des parcs industriels entre 2021 et 2030 ».

La Banque d'État a activement piloté la mise en œuvre du programme de crédits de 120 000 milliards de VND destiné aux prêts au logement social. Les ministères, les agences et les collectivités locales s'y sont attelés, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes. Dans un souci de transparence, le Premier ministre a demandé aux ministères, agences et collectivités locales d'évaluer les résultats, les limites et les causes objectives et subjectives des difficultés rencontrées, et de proposer des solutions pour y remédier et favoriser le développement du logement social. Il leur a notamment demandé de revoir les politiques, les institutions, les méthodes, la planification, l'attribution des terrains et le financement du développement du logement social.

Selon le journal Tin Tuc

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/go-nut-that-phat-trien-nha-o-xa-hoi/20240323090623277