Le point de vue de Thanh Hoa

Ayant subi de nombreuses réorganisations des unités administratives de district et de commune, la province de Thanh Hoa a acquis sa propre expérience dans la résolution du problème de l'organisation du personnel lors de la rationalisation de l'appareil administratif.

Vue de la ville de Thanh Hoa.

Historiquement, la plupart des provinces et des villes du Vietnam ont connu des modifications de leurs limites administratives, notamment des fusions et des séparations à différentes époques. Cependant, certaines provinces et villes ont conservé leurs limites d'origine depuis leur création, sans jamais être fusionnées avec d'autres localités, comme la province de Thanh Hoa.

Dans le cadre de cette rationalisation de l'appareil administratif, Thanh Hoa, ainsi que 10 autres unités de niveau provincial, resteront inchangées : Hanoi , Hué, Lai Chau, Dien Bien, Son La, Cao Bang, Lang Son, Quang Ninh, Nghe An et Ha Tinh.

Bien qu'elle n'ait jamais été fusionnée, divisée ni renommée, la province de Thanh Hoa possède une solide expérience en matière de sélection et d'organisation des fonctionnaires destinés à rester en poste et à poursuivre leur travail au sein de la nouvelle administration. Cette localité est considérée comme l'une des plus performantes en matière de réorganisation des unités administratives de district et de commune ces dernières années.

La bonne personne pour le bon poste, avec les compétences requises.

Selon l'histoire de la formation de la province de Thanh Hoa à l'époque moderne, jusqu'en 1969 environ, le nombre de fonctionnaires et d'employés de la province a connu une augmentation spectaculaire. Au début de l'année 1970, le département de l'organisation du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a dû rationaliser son appareil et réduire ses effectifs afin d'améliorer son efficacité, conformément aux directives du Bureau politique et du Conseil du gouvernement.

Afin de rationaliser l'administration et de remédier au surplus de personnel, la province de Thanh Hoa a mis en œuvre une politique de réaffectation des employés possédant de faibles compétences techniques mais un fort potentiel de production vers des postes de production directe. Quant aux techniciens et ouvriers, actuellement en poste dans des domaines non liés à la production, ils seront réaffectés à leurs fonctions initiales ou transférés vers des unités de production.

Dans un second temps, la province de Thanh Hoa a mis en œuvre une restructuration et une rationalisation de son personnel, en privilégiant la sélection des candidats les plus compétents pour les postes adéquats et en veillant à une meilleure adéquation entre le personnel qualifié et celui possédant une expérience pratique. Les employés en incapacité de travail, souffrant de problèmes de santé ou ayant atteint l'âge de la retraite ont bénéficié de prestations de retraite conformément à la réglementation et aux politiques en vigueur.

À cette époque, la province de Thanh Hoa privilégiait le développement de la production, de sorte que les fonctionnaires qui manquaient de capacités, d'expérience ou de formation formelle pouvaient prendre leur retraite anticipée, créant ainsi des opportunités de formation et de développement d'une équipe de jeunes fonctionnaires compétents pour assurer l'expansion de la production et des services.

En 1992, le Comité provincial du Parti de Thanh Hoa a adopté une résolution portant sur la réorganisation de l'appareil administratif et la rationalisation des effectifs des agences administratives et des services publics. Durant cette période, Thanh Hoa s'est efforcé d'atteindre un niveau d'effectifs adapté aux fonctions, aux tâches et aux pouvoirs de chaque unité et localité.

Afin de rationaliser l'appareil administratif, de réduire les effectifs et de sélectionner et fidéliser les hauts fonctionnaires, la province de Thanh Hoa exige que toutes les unités garantissent l'objectivité et la démocratie ; et qu'elles traitent correctement la relation entre les fonctionnaires ayant des qualifications académiques et ceux ayant une expérience pratique et des capacités de travail.

Les fonctionnaires non retenus, mais ayant accompli la durée de service requise, verront leurs prestations traitées sans examen médical. Les autres fonctionnaires répondant aux critères recevront une indemnité de départ unique ou se verront attribuer un poste temporaire en attendant leur départ à la retraite.

Aux alentours de 2008, la sélection des fonctionnaires de la province de Thanh Hoa reposait sur une évaluation de leurs compétences, de leurs qualifications professionnelles, de leur intégrité morale et de leur réputation. La priorité était donnée aux fonctionnaires expérimentés, dotés de compétences en gestion et d'un sens aigu des responsabilités.

Les éléments clés sont l'équité, l'ouverture et la transparence.

Lors de sa sixième session, en octobre 2017, le 12e Comité central a adopté la résolution n° 18-NQ/TW relative à la poursuite de la réforme et de la restructuration de l'appareil organisationnel du système politique, afin de le rendre plus efficace et performant. Thanh Hoa est l'une des localités qui appliquent cette résolution avec sérieux et méthode.

Plus précisément, entre 2016 et 2021, la province de Thanh Hoa a fusionné 143 communes pour former 67 nouvelles communes, réduisant ainsi leur nombre total de 76 ; et a fusionné 3 100 villages et zones résidentielles pour en former 1 522, réduisant ainsi leur nombre total de 1 578. Grâce à ces résultats, Thanh Hoa est l’une des localités ayant mis en œuvre le plus grand nombre de restructurations administratives aux niveaux communal et villageois à l’échelle nationale.

Durant cette période, la province de Thanh Hoa a également dépassé son objectif de réduction des effectifs conformément à la résolution n° 39-NQ/TW, en réduisant le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public de plus de 10 %.

Par ailleurs, dans le cadre du plan de restructuration des unités administratives de niveau district et commune pour la période 2023-2025, la province a fusionné avec succès le district de Dong Son avec la ville de Thanh Hoa et a regroupé 23 communes en 11 nouvelles communes. La province de Thanh Hoa compte actuellement 26 unités administratives de niveau district (22 districts, 2 villes et 2 municipalités) et 547 unités administratives de niveau communal.

Outre les résultats remarquables obtenus en matière de rationalisation de l'appareil administratif, la province de Thanh Hoa a mené à bien une réduction de ses effectifs et une restructuration de sa main-d'œuvre afin de s'assurer qu'elle possède les qualités et les compétences nécessaires pour répondre aux exigences des nouvelles missions. Il s'agit là d'une entreprise véritablement complexe et ambitieuse.

Le problème de la relocalisation du personnel excédentaire durant la période susmentionnée a été résolu avec succès par la province de Thanh Hoa sur la base du principe de transparence et d'ouverture ; et d'une approche raisonnable, harmonieuse et humaine visant à équilibrer les politiques et les réglementations pour les fonctionnaires et les agents de la fonction publique avec la structure organisationnelle après la réorganisation.

Le district de Dong Son a été intégré à la ville de Thanh Hoa fin 2024. Photo : Minh Hieu

En outre, la province de Thanh Hoa a temporairement suspendu le recrutement et l'acceptation de fonctionnaires dans les unités en cours de restructuration ; mené un travail idéologique pour encourager et persuader les fonctionnaires de prendre une retraite anticipée ; encouragé l'élection de fonctionnaires à des postes officiels dans les unités nouvellement créées ; affecté des fonctionnaires à des postes non spécialisés ; et a résolument refusé de nommer des personnes ne répondant pas aux normes requises.

Dans le cadre de la réforme actuelle visant à rationaliser l'appareil administratif, la sélection et l'affectation du personnel constituent une priorité absolue. La province de Thanh Hoa sélectionnera des fonctionnaires possédant les qualités, les compétences et le dévouement nécessaires au service de la population, garantissant ainsi l'équité et l'objectivité du processus, et évaluant la qualité des effectifs en fonction du contexte et des missions nouvelles.

Afin de garantir que la sélection des fonctionnaires soit ouverte et transparente, la province de Thanh Hoa est déterminée à destituer les fonctionnaires corrompus, dépensiers et néfastes ; et à empêcher les situations où des fonctionnaires qui viennent d'être nommés ou reconduits dans leurs fonctions sont immédiatement mutés à un nouveau poste.

Parallèlement, une surveillance rigoureuse sera mise en place afin de prévenir la corruption et les pratiques abusives. Les comités et les dirigeants du Parti, à tous les niveaux, devront assurer un encadrement et un suivi étroits, renforcer les contrôles et la supervision, et empêcher absolument tout acte de lobbying, de conflit d'intérêts, de corruption ou de pratiques abusives dans la gestion du personnel lors de la réorganisation de la structure organisationnelle et des unités administratives.

La réorganisation des effectifs dans le cadre de la rationalisation de l'appareil administratif constitue non seulement une tâche importante, mais aussi un problème complexe exigeant transparence, équité, discernement et humanité. Forte de sa longue expérience de réorganisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes, la province de Thanh Hoa a démontré une approche systématique et rigoureuse, privilégiant l'intérêt général. En sélectionnant les personnes compétentes, en leur confiant les tâches adéquates et en éliminant les éléments perturbateurs, la province de Thanh Hoa a mis en place un appareil opérationnel plus efficace et performant, répondant aux exigences du développement de la nouvelle ère.

Selon le journal Industry and Trade

Source : https://baothanhhoa.vn/lua-chon-can-bo-khi-tinh-gian-goc-nhin-tu-thanh-hoa-244280.htm