Cadre juridique complet, accélérer le fonctionnement du marché du carbone.

Une série de décrets récemment publiés perfectionnent progressivement le cadre juridique du marché du carbone vietnamien, jetant les bases d'opérations pilotes et d'une connectivité internationale.

Perfectionnement progressif des « règles du jeu » du marché du carbone.

Pendant de nombreuses années, le marché du carbone au Vietnam a été principalement perçu comme un outil au service de la réduction des émissions et de la transition écologique. Cependant, le cadre juridique de ce marché est désormais relativement complet et repose sur trois piliers : les orientations du Parti, les directives gouvernementales et une réglementation spécifique. Ce cadre est considéré comme fondamental pour garantir la cohérence entre les orientations politiques et leur mise en œuvre.

Le décret n° 29/2026/ND-CP du 19 janvier 2026 est considéré comme une étape importante dans le perfectionnement du cadre juridique du marché du carbone. (Image illustrative)

Une étape importante est la décision n° 232/QD-TTg du 24 janvier 2025 du Premier ministre approuvant le projet de création et de développement d’un marché du carbone au Vietnam. Ce document définit clairement les objectifs, la structure du marché et le rôle des organismes concernés dans sa mise en œuvre.

Sur le plan juridique, la loi sur la protection de l'environnement a institué pour la première fois un marché du carbone comme outil économique de gestion environnementale. En conséquence, le ministère des Finances a été chargé de piloter le développement du marché national du carbone, tandis que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement était responsable de son fonctionnement.

Sur cette base, des documents ont été publiés afin d'établir progressivement des mécanismes de mesure, de déclaration et d'évaluation des émissions, ainsi que de gestion des transactions et des quotas d'émission de gaz à effet de serre. Notamment, le décret n° 29/2026/ND-CP du 19 janvier 2026 relatif à la bourse du carbone constitue une avancée majeure dans la mise en place du cadre juridique du marché du carbone. Ce décret, composé de six chapitres et de 35 articles, précise les modalités d'enregistrement, d'attribution des codes, de conservation, de négociation, de transfert de propriété et de paiement des quotas d'émission de gaz à effet de serre et des crédits carbone sur la bourse nationale.

Conformément à la réglementation, tous les quotas d'émission et crédits carbone destinés à la négociation doivent être enregistrés de manière centralisée dans le Système national d'enregistrement avant leur dépôt et leur échange. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est chargé d'attribuer un code national à chaque crédit et quota afin de garantir la cohérence et la transparence des données, et d'éviter leur duplication.

Le décret stipule également le principe de séparation complète entre le négoce de quotas d'émission de carbone et le négoce de titres classiques. Les participants sont autorisés à utiliser un compte de négociation distinct uniquement pour les quotas d'émission et les crédits carbone ; ils doivent s'assurer de disposer de fonds suffisants pour passer des ordres d'achat et de crédits suffisants pour passer des ordres de vente.

Durant la phase pilote, qui se déroulera jusqu'à fin 2028, les opérateurs de la plateforme n'appliqueront aucun frais de service afin d'encourager la participation des entreprises au marché. À partir de 2029, un système de perception des frais sera mis en place conformément à la réglementation.

Relier le marché intérieur aux mécanismes internationaux.

Alors que le décret 29 a jeté les bases du fonctionnement du marché national du carbone, le décret n° 112/2026/ND-CP relatif à l'échange international des résultats de réduction des émissions de gaz à effet de serre et des crédits carbone est considéré comme un tremplin pour que le Vietnam participe plus profondément au marché mondial du carbone.

Ce décret, applicable à compter du 19 mai 2026, est fondé sur la transposition en droit national de l’article 6 de l’Accord de Paris sur le climat – un mécanisme qui permet aux pays d’échanger entre eux leurs résultats en matière de réduction des émissions.

Selon le Dr Nguyen Phuong Nam, expert international en évaluation des changements climatiques pour la CCNUCC, le marché du carbone au Vietnam comporte actuellement deux composantes parallèles : un marché obligatoire géré par l’État et un marché volontaire fonctionnant selon les normes internationales.

Dans ce contexte, un marché volontaire s'était déjà constitué avant même l'adoption d'un cadre juridique complet. Toutefois, l'absence de mécanisme de régulation clair engendrait de nombreux risques liés à la transparence des données, à la reconnaissance internationale et au risque de double comptabilisation des résultats de réduction des émissions.

L'un des points essentiels du décret 112 est l'obligation d'effectuer toutes les transactions internationales par le biais du système national d'enregistrement. Ce mécanisme permet de contrôler le transfert de crédits et garantit que les émissions vendues à l'étranger ne soient pas ultérieurement comptabilisées dans le bilan national de réduction des émissions.

Le décret précise également le pourcentage de crédits transférables à l'international. Pour les projets prioritaires, le taux de transfert maximal est de 90 %, tandis que pour les autres secteurs, il est limité à 50 %. Le solde doit être conservé pour atteindre l'objectif de réduction des émissions nationales.

Le concept d’« ajustement correspondant » a également été introduit pour la première fois comme un outil technique important pour garantir la transparence des inventaires d’émissions. Les crédits ajustés par cet ajustement sont généralement valorisés davantage sur le marché international en raison de leur plus grande fiabilité.

D'un point de vue commercial, le décret ouvre des perspectives de participation au marché mondial du carbone grâce à des projets de reboisement, d'énergies renouvelables, de biomatériaux ou d'agriculture à faibles émissions. Toutefois, pour générer des crédits négociables, ces projets doivent se soumettre à un long processus de mesure, d'évaluation et de vérification d'une durée de 1,5 à 2 ans.

Accélération des préparatifs en vue de la phase de mise en service officielle.

Parallèlement à la mise en place du mécanisme d'échange, le gouvernement a publié le 21 mai 2026 le décret n° 180/2026/ND-CP réglementant les services de séquestration et de stockage du carbone forestier. Conformément à cette nouvelle réglementation, à compter du 1er juillet 2026, l'achat et la vente des résultats de réduction des émissions et des crédits carbone forestiers devront être effectués par le biais de contrats ou de bourses, et devront être validés par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avant tout transfert.

Le décret établit clairement les droits de propriété sur les crédits carbone forestiers. Pour les forêts plantées appartenant à des particuliers, le propriétaire forestier a le droit de posséder les crédits carbone générés par le projet. Pour les forêts appartenant à l'ensemble de la population, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ou le comité populaire provincial fait office de propriétaire représentatif, selon le niveau de gestion du projet.

Selon la feuille de route actuelle, le marché national du carbone entamera une phase pilote en 2026, tout en continuant à perfectionner ses mécanismes et son infrastructure technique. Après 2029, le marché devrait être officiellement opérationnel et étendre progressivement le nombre d'entités participantes.

Dans un premier temps, environ 110 entreprises des principaux secteurs émetteurs de gaz à effet de serre, tels que les centrales thermiques, le ciment et l'acier, participeront au système d'échange de quotas d'émission. Ce groupe est considéré comme essentiel et doit élaborer au plus vite des stratégies d'adaptation au mécanisme de tarification du carbone.

D'après les experts, l'objectif d'un marché du carbone est de permettre l'achat et la vente de droits d'émission et les réductions d'émissions qui en résultent afin d'atteindre les objectifs de réduction des gaz à effet de serre au coût optimal. Ce mécanisme est considéré comme plus efficace que la simple application de mesures administratives.

Dans un contexte de réglementation croissante des émissions dans de nombreux pays, notamment en raison des mécanismes d'ajustement carbone aux frontières, la mise en place et le fonctionnement rapides d'un marché national du carbone permettront non seulement aux entreprises de s'adapter de manière proactive, mais aussi de jeter les bases d'une compétitivité accrue dans la chaîne d'approvisionnement mondiale.

À l'heure actuelle, environ 140 pays se sont engagés à atteindre la neutralité carbone, tandis que de nombreux marchés importants commencent à mettre en œuvre des réglementations obligatoires en matière de divulgation des informations ESG et de réduction des émissions tout au long de leurs chaînes d'approvisionnement.

Source : https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html