Une combinaison harmonieuse de « construction » et de « défense ».

Le respect, la protection et la garantie des droits humains constituent un principe fondamental et constant de l'ensemble des directives, politiques et lois du Parti et de l'État vietnamiens. Par conséquent, informer sur les progrès accomplis en matière de respect des droits humains et lutter contre la désinformation et les récits déformés concernant la situation des droits humains au Vietnam représente une tâche importante et permanente, qui associe harmonieusement efforts constructifs et contre-productifs.

Le Parti et l'État ont toujours veillé à créer les meilleures conditions possibles pour que les enfants puissent se développer pleinement et vivre dans un environnement sûr et sain. (Source : VNA)

Actuellement, la position du Vietnam se renforce sur la scène internationale, et sa communication et son travail d'information extérieurs doivent être adaptés pour pallier les lacunes et les limites existantes et répondre à la nouvelle situation. Dans ce contexte, la Conclusion n° 57-KL/TW du Bureau politique reflète le nouvel esprit et la nouvelle perspective de notre Parti concernant le travail d'information extérieur, ainsi que les exigences imposées à la communication et à l'information extérieures en matière de droits de l'homme.

Fondements théoriques - principes directeurs

Le Parti et l'État vietnamiens ont toujours veillé à orienter et à allouer des ressources au perfectionnement du système de politiques et de lois relatives à la protection et à la garantie des droits humains, contribuant ainsi progressivement à asseoir la position du Vietnam sur la scène internationale et à apporter une contribution positive et responsable à la protection et à la défense des droits humains à l'échelle mondiale. En particulier, la diffusion d'informations sur les droits humains est considérée comme primordiale et constitue un aspect essentiel de la protection et de la défense de ces droits au Vietnam.

Une série de documents relatifs à la protection des droits de l'homme ont été publiés, tels que la directive n° 12/CT/TW du Secrétariat central du Parti, datée du 12 juillet 1992, sur « La question des droits de l'homme et les points de vue et politiques du Parti » ; la directive n° 41/CT-TTg du Premier ministre , datée du 2 décembre 2004, sur « Le renforcement de la protection et de la lutte pour les droits de l'homme dans la nouvelle situation » ; et la directive n° 44-CT/TW du Secrétariat central du Parti, datée du 20 juillet 2010, sur « La protection des droits de l'homme dans la nouvelle situation ».

En particulier, le Secrétariat du Comité central a publié l'Avis de conclusion n° 46-TB/TW du 6 février 2018 sur la poursuite de la mise en œuvre de la Directive 44-CT/TW, qui soulignait la nécessité d'« innover dans la réflexion, de promouvoir de manière proactive, d'élargir la portée et de diversifier les formes et le contenu de l'information et de la propagande afin de renforcer et d'améliorer la qualité et l'efficacité du travail d'information et de propagande, en particulier l'information et la propagande extérieures sur les réalisations du Vietnam en matière de droits de l'homme ; de combattre et de réfuter de manière proactive et rapide les arguments faux, déformés et hostiles concernant la situation des droits de l'homme dans notre pays. »

Le 22 octobre 2018, le Politburo a adopté la résolution n° 35-NQ/TW « Renforcement de la protection du fondement idéologique du Parti et lutte contre les points de vue erronés et hostiles dans le contexte actuel ». Ce travail est mis en œuvre de manière de plus en plus systématique, uniforme, synchrone, exhaustive, décisive et approfondie.

Le travail d'information et de propagande a connu de nombreuses innovations en matière de contenu, de forme et de méthodes d'expression, promouvant efficacement le rôle de premier plan des agences de presse et des médias, notamment sur Internet et les réseaux sociaux, en diffusant rapidement les directives et les politiques du Parti, les politiques de l'État, les informations positives, les réalisations du processus de réforme du pays dans tous les domaines, les bonnes pratiques et les personnalités exemplaires auprès d'un grand nombre de cadres, de membres du Parti et du grand public.

Le chef adjoint du Bureau permanent du Comité directeur des droits de l'homme, le major-général Nguyen Van Ky, a prononcé un discours et présenté un rapport spécialisé lors de la conférence de formation de 2024 sur l'information extérieure et les droits de l'homme destinée aux dirigeants et fonctionnaires de 15 provinces et villes des régions du Centre-Nord, du littoral central et des hauts plateaux du centre.

Le Projet de communication sur les droits humains au Vietnam pour la période 2023-2028, approuvé par le Premier ministre (Projet 1079, publié le 14 septembre 2022), considère la communication sur les droits humains comme une mission politique et une responsabilité permanente de l'ensemble du système politique, à court et à long terme. Ce projet affirme que la communication sur les droits humains doit s'articuler autour de trois axes principaux : la diffusion et la sensibilisation du public aux droits humains ; la mise en valeur des efforts et des résultats obtenus en matière de respect des droits humains ; et l'explication, la clarification et la réfutation des informations fausses ou déformées concernant la situation des droits humains au Vietnam.

Dans le même temps, il convient d'accorder la priorité à l'exploitation efficace des atouts des médias sur les plateformes numériques afin de fournir des informations transparentes aux citoyens nationaux et internationaux sur les efforts et les réalisations de notre État en matière de respect des droits de l'homme.

En particulier, et plus récemment, la Conclusion n° 57-KL/TW du 15 juin 2023 du Politburo sur la poursuite de l’amélioration de la qualité et de l’efficacité du travail d’information externe dans la nouvelle situation met spécifiquement l’accent sur l’information externe en matière de droits de l’homme.

Le Politburo a publié la Conclusion n° 57-KL/TW visant à harmoniser et à mettre en œuvre de manière coordonnée les actions, en se concentrant sur les domaines clés, l'information extérieure et intérieure, ainsi que sur les liens entre la diplomatie du Parti, la diplomatie d'État et la diplomatie citoyenne. L'objectif est de mobiliser les forces conjuguées de l'ensemble du système politique tout en encourageant la participation active de la population, des compatriotes vietnamiens de l'étranger et des partenaires internationaux. L'information extérieure doit être proactive, hautement prédictive et combiner harmonieusement les approches de « construction » et de « contre-attaque ».

Dans le contexte du rôle de plus en plus important que le Vietnam occupe sur la scène internationale, la communication et l'information extérieures doivent évoluer afin de pallier les lacunes et les limites actuelles et de s'adapter à la nouvelle situation. La conclusion 57-KL/TW du Bureau politique reflète le nouvel esprit et la nouvelle perspective de notre Parti concernant l'information extérieure, ainsi que les exigences relatives aux droits de l'homme en matière de communication et d'information extérieures.

Mise en œuvre synchronisée – une réussite remarquable

Des progrès significatifs ont été réalisés ces dernières années dans le travail d'information extérieur du Vietnam concernant les droits de l'homme. Des organismes tels que le Département central de la propagande, le Comité directeur des droits de l'homme, le ministère des Affaires étrangères et le ministère de l'Information et des Communications ont joué un rôle de premier plan dans la direction et la mise en œuvre des activités d'information extérieure.

Le Département central de la propagande joue un rôle de premier plan dans l'orientation idéologique et incite la presse et les médias à réfuter les fausses informations concernant la situation des droits humains au Vietnam. En étroite collaboration avec les ministères et les agences, il élabore des stratégies pour réfuter les rapports internationaux inexacts, contribuant ainsi à une meilleure compréhension, par l'opinion publique internationale, de la politique vietnamienne en matière de droits humains. Ces actions ont permis de sensibiliser le public, tant au Vietnam qu'à l'étranger, à l'importance des droits humains pour la stabilité politique et le développement économique.

Le succès du travail d'information externe ne peut être attribué uniquement au rôle des bureaux permanents du Comité directeur des droits de l'homme dans la recherche proactive et l'innovation globale du contenu et de la forme de la propagande sur les questions relatives aux droits de l'homme par le biais de séminaires, de formations et de publications.

Le Bureau permanent publie chaque année douze numéros de la Revue des droits de l'homme , qui contient plus de 200 articles de fond luttant contre les idées fausses et hostiles concernant les droits de l'homme et les réfutant. Il publie également l'ouvrage « Questions et réponses sur les droits de l'homme », ainsi que de nombreux autres documents visant à faire entendre la voix du Vietnam sur ce sujet. Il collabore à la production et à la diffusion de nombreux documentaires, courts métrages, reportages et articles sur les droits de l'homme à la radio et à la télévision afin de faire connaître les progrès accomplis en la matière et de contrer les allégations mensongères et diffamatoires selon lesquelles le Vietnam violerait ces droits.

Du 16 au 18 septembre 2023, des représentants de plusieurs agences de presse étrangères et de médias basés au Vietnam se sont rendus dans la province de Dak Lak afin d'évaluer le potentiel de développement économique et social local. Sur la photo : des journalistes interviewent des paroissiens lors d'une réunion missionnaire chrétienne au domicile de M. Ai Kien, dans le hameau de Mo O, commune d'Ea Hiu, district de Krong Pac. (Photo : Nguyen Hong)

En tant qu'organisme membre du Comité central de pilotage de l'information extérieure et du Comité de pilotage des droits de l'homme, le ministère des Affaires étrangères collabore étroitement avec les ministères, les départements et les collectivités locales afin de respecter les directives et politiques du Parti et de l'État en matière d'information extérieure en général, et d'information et de communication sur les droits de l'homme au Vietnam en particulier. Le ministère des Affaires étrangères intègre et promeut activement les acquis du Vietnam en matière de droits de l'homme dans les activités diplomatiques des hauts responsables et lors des contacts diplomatiques ; il encourage le dialogue bilatéral sur les droits de l'homme ; et il accorde une priorité constante au travail des porte-parole et à la diffusion d'informations auprès de la presse nationale et internationale, contribuant ainsi activement à lutter contre la désinformation propagée par les forces hostiles.

Le ministère de l'Information et des Communications a réalisé de nombreux progrès importants dans son travail d'information externe sur la protection et la promotion des droits de l'homme, ainsi que sur la lutte contre les fausses informations concernant les droits de l'homme au Vietnam.

Suite à la publication de la décision n° 1079/QD-TTg du 14 septembre 2022 par le Premier ministre approuvant le projet de communication sur les droits de l'homme au Vietnam pour la période 2023-2028, et confiant au ministère de l'Information et des Communications la responsabilité de diriger et d'orienter les ministères et agences dans la mise en œuvre du projet, le travail de communication externe du ministère de l'Information et des Communications sur les droits de l'homme a connu de nombreux changements positifs.

En particulier, le ministère de l'Information et des Communications a mis en œuvre de manière proactive des mesures visant à gérer l'information sur Internet, empêchant efficacement la diffusion d'informations déformées et nuisibles destinées à saper le Parti et l'État ; à construire et à perfectionner le cadre juridique pour gérer et faciliter le développement de l'information, du journalisme, de la liberté d'expression et de la liberté d'Internet ; et à solliciter la coopération de Google et de Facebook pour prévenir la diffusion d'informations nuisibles et toxiques sur Internet, et empêcher la diffusion d'informations diffamatoires et déformées à l'encontre du Vietnam en matière de droits de l'homme.

Au niveau local, un travail d'information externe important a également été mis en œuvre, axé sur la sensibilisation du public aux droits humains et la lutte contre les récits déformés. Certaines localités ont organisé des forums internationaux et des échanges culturels afin de présenter la politique vietnamienne en matière de droits humains, notamment en ce qui concerne la protection des droits des groupes vulnérables tels que les femmes, les enfants et les personnes handicapées.

Outre les progrès accomplis, le travail d'information et de communication externe sur les droits humains mené par les ministères, les agences centrales et les autorités locales se heurte à de nombreuses difficultés et défis. Parmi les plus importants, on peut citer : l'utilisation des technologies par des forces hostiles pour diffuser de la propagande et mener des actions de sabotage dans le cyberespace et les médias modernes ; le manque de coordination entre les ministères et les agences, entraînant des solutions redondantes ; la faible diversité des méthodes de communication, parfois avec des informations unilatérales et obsolètes ; et le manque de ressources allouées à l'information et à la communication en général, et à la communication sur les droits humains en particulier.

D'une mentalité de « nouvelle façon de faire les choses » aux solutions.

Afin de renforcer les efforts de communication extérieure dans le domaine des droits de l'homme au Vietnam aujourd'hui, compte tenu de l'état actuel du travail d'information extérieure en général et de la protection et de la lutte pour les droits de l'homme en particulier, une « nouvelle approche » assortie de politiques spécifiques et flexibles est nécessaire dans le contexte international complexe actuel.

Premièrement , il est essentiel de considérer la mise en œuvre du travail d'information externe, notamment dans le domaine des droits humains, comme une mission politique relevant de la responsabilité des chefs de ministères, de départements, de collectivités territoriales et d'organismes compétents. Il convient donc d'harmoniser et d'uniformiser les pratiques et les méthodes à tous les niveaux, et de renforcer la responsabilité des chefs d'unité et du personnel chargé de ce travail d'information externe sur les droits humains.

Deuxièmement , poursuivre le développement et l’amélioration du système de documents juridiques et du cadre juridique global ; examiner, modifier et compléter les documents juridiques relatifs au travail d’information externe sur les droits de l’homme et aux règlements de coordination entre les ministères, départements et localités concernés, conformément à la Constitution de 2013 et aux dispositions des conventions internationales auxquelles le Vietnam est signataire ; en assurant l’efficacité et l’efficience dans la pratique.

Le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères, Bui Thanh Son, pose pour une photo commémorative avec l'équipe d'auteurs du ministère des Affaires étrangères, lauréate du 10e Prix national de l'information extérieure. (Photo : Bach Duong)

Troisièmement , la stratégie de communication extérieure sur les droits humains doit mettre l'accent sur les domaines où le pays a réalisé des progrès significatifs, tels que la réduction de la pauvreté, l'égalité des sexes, les droits de l'enfant, les droits des personnes handicapées et l'accès à l'éducation et aux soins de santé. Les droits humains étant un concept vaste, il est essentiel de concentrer la promotion et la diffusion des avancées dans ce domaine sur des aspects spécifiques.

Quatrièmement , la communication externe sur les droits humains devrait privilégier l'innovation et la créativité, tant au niveau du contenu que des méthodes, en s'appuyant sur les progrès scientifiques et technologiques et la transformation numérique (communication en ligne, en mode hybride présentiel/distanciel, ou encore par le biais de la réalité virtuelle). Parallèlement, la réforme des méthodes de communication externe afin d'en mesurer l'efficacité, le développement d'une communication multicanale (médias traditionnels, plateformes numériques et réseaux sociaux) et d'une communication moderne dans le domaine de la défense et de la protection des droits humains au Vietnam constituent une solution efficace pour sensibiliser l'opinion publique, protéger les droits humains et lutter contre la désinformation.

Sixièmement , les efforts de communication externe dans le domaine de la protection et de la défense des droits humains nécessitent des investissements adéquats et complets en ressources humaines, en infrastructures et en finances. Pour une communication externe efficace dans ce domaine, il faut des professionnels de la communication externe dotés d'une grande éthique, d'une expertise et d'une connaissance approfondie de la communication et des droits humains, tant au niveau national qu'international ; des équipements modernes suivant l'évolution technologique internationale ; et un financement approprié pour assurer une communication continue, et non pas seulement pour des événements ou incidents ponctuels.

Septièmement , le renforcement de la coopération avec les organisations internationales et les médias étrangers dans le domaine de la communication extérieure pour lutter contre les droits de l'homme au Vietnam et les protéger constitue une stratégie importante pour promouvoir l'image nationale, sensibiliser la communauté internationale à la situation des droits de l'homme au Vietnam et instaurer un environnement de dialogue équitable dans les forums internationaux.

Le travail d'information extérieure, notamment dans le domaine de la défense et de la protection des droits humains, continuera de se heurter à d'importants défis, malgré ses atouts. Par conséquent, au Vietnam, ce travail devra, dans les prochains mois, s'attacher davantage à mettre en œuvre les grandes orientations politiques du Parti et de l'État en matière d'information extérieure en général, et de protection des droits humains en particulier ; tout en privilégiant l'utilisation des outils de communication modernes pour promouvoir une image positive des droits humains dans le pays.

Le 19 décembre, le journal « Le Monde et le Vietnam » (ministère des Affaires étrangères), en collaboration avec le Bureau permanent du Comité directeur gouvernemental des droits de l’homme, a organisé le séminaire « L’information extérieure sur les droits de l’homme dans le nouveau contexte ». Ce séminaire a réuni des représentants d’organismes chargés de la communication extérieure, des agences de presse, des chercheurs et des universitaires spécialisés dans l’information extérieure et les droits de l’homme. Ils ont échangé des idées sur les politiques publiques et la recherche, proposant des pistes de réflexion nouvelles et efficaces pour la mise en œuvre de la communication extérieure sur les droits de l’homme, alors que le Vietnam s’apprête à entrer dans une nouvelle ère de progrès national.

Source : https://baoquocte.vn/thong-tin-doi-ngoai-va-bao-ve-quyen-con-nguoi-ket-hop-hai-hoa-giua-xay-va-chong-297821.html